省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省2021年

政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知

黔府辦函〔2021〕39號(hào)

各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

貴州省人民政府辦公廳????

2021年5月15日????

(此件公開發(fā)布)

貴州省2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。全省政務(wù)公開工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和重要指示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，落實(shí)“一二三四”總體思路，堅(jiān)持以人民為中心深化政務(wù)公開，以高質(zhì)量政務(wù)公開服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，全力助推法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，為慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來作出新貢獻(xiàn)。

一、緊扣“十四五”開好局起好步深化政務(wù)公開

(一)主動(dòng)公開各類規(guī)劃信息，推動(dòng)規(guī)劃更好落實(shí)

1.市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府和省級(jí)各有關(guān)部門要依托政府信息公開專欄，主動(dòng)公開“十四五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等，做好歷史規(guī)劃(計(jì)劃)的歸集整理和公開工作，充分展示黨和政府“一張藍(lán)圖繪到底”的接續(xù)奮斗歷程。

2.省人民政府門戶網(wǎng)站以適當(dāng)方式歸集整理各級(jí)各部門主動(dòng)公開的規(guī)劃，更好引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持規(guī)劃實(shí)施工作。

(二)做好市場(chǎng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

3.打造“貴人服務(wù)”營(yíng)商環(huán)境品牌，全面提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，推進(jìn)全省行政審批和服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，以“辦成一件事”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦。對(duì)“全省通辦”事項(xiàng)編制公開辦事指南和審查要點(diǎn)，推進(jìn)同一事項(xiàng)無差別辦理。進(jìn)一步暢通省長(zhǎng)直通車、省長(zhǎng)信箱、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道，確保企業(yè)和群眾訴求限時(shí)回應(yīng)、及時(shí)解決。

4.全面落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，推進(jìn)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)(貴州)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(貴州)、貴州省行政執(zhí)法綜合監(jiān)督管理平臺(tái)、貴州省雙隨機(jī)一公開監(jiān)管平臺(tái)、部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)等各類監(jiān)管信息公開平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí)，將雙隨機(jī)檢查結(jié)果和其他行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等結(jié)果統(tǒng)一向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)已歸集的涉企監(jiān)管執(zhí)法信息公示率100%、一致性100%。加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息公開工作，營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境。

5.全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，修訂執(zhí)法自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定裁量范圍、種類和幅度，依法依規(guī)向社會(huì)公開，以公開促進(jìn)自由裁量權(quán)規(guī)范行使。

(三)做好財(cái)政信息公開，提高資金使用透明度及績(jī)效水平

6.穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，細(xì)化公開部門所屬單位預(yù)決算及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出等相關(guān)報(bào)表，持續(xù)推進(jìn)部門項(xiàng)目績(jī)效公開全覆蓋。

7.持續(xù)深化地方政府債務(wù)信息公開，通過集中統(tǒng)一平臺(tái)定期公開地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計(jì)劃、償債資金來源等信息。

8.加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，推動(dòng)補(bǔ)貼信息公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸并與村(居)務(wù)公開有效銜接。

(四)做好疫情防控信息公開，堅(jiān)決守好疫情不反彈底線

9.切實(shí)增強(qiáng)新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布針對(duì)性，準(zhǔn)確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征，重點(diǎn)圍繞高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)入黔人員物品排查管控、冷鏈運(yùn)輸、流調(diào)溯源、疫苗接種、假期人員流動(dòng)等，科學(xué)精準(zhǔn)發(fā)布權(quán)威信息。

10.提高疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平，發(fā)布社會(huì)關(guān)注的重大政策、內(nèi)容敏感的重要信息前，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合，實(shí)事求是、步調(diào)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)聲。

11.做好愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、健康中國(guó)行動(dòng)等相關(guān)工作的信息公開，大力開展健康科普宣傳，引導(dǎo)群眾合理出行、減少聚集、做好個(gè)人防護(hù)，使健康生活理念更加深入人心。

二、緊扣重大政策落地見效深化政務(wù)公開

(五)持續(xù)加強(qiáng)重大政策發(fā)布解讀

12.認(rèn)真貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》要求，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”，以及擴(kuò)大有效投資和消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)大招商、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、對(duì)外開放、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、污染防治和生態(tài)建設(shè)、基本民生保障等方面重大政策，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，組織開展深入解讀，釋放更多積極信號(hào)。

(六)不斷改進(jìn)政策解讀方式

13.認(rèn)真落實(shí)《省政府及省政府部門重大政策文件解讀辦法》，市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))政府要參照制定操作性強(qiáng)的政策解讀制度，進(jìn)一步明確解讀責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)政策背景、出臺(tái)目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀。統(tǒng)籌利用一問一答、圖片圖表、音頻視頻等多種形式開展政策解讀，讓公眾看得懂、易接受、好執(zhí)行。

14.加強(qiáng)政策咨詢服務(wù)，政策制定機(jī)關(guān)積極解答政策執(zhí)行機(jī)關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖。升級(jí)完善“惠企利民政策明白卡”，全面梳理公布惠企利民政策要點(diǎn)，配套開展“場(chǎng)景式”解讀，幫助企業(yè)和群眾準(zhǔn)確適用政策。依托全省統(tǒng)一的“政民互動(dòng)常見問題知識(shí)庫(kù)”等互動(dòng)渠道，主動(dòng)推送熱點(diǎn)政策問答，及時(shí)回復(fù)公眾提出的政策咨詢。

15.鼓勵(lì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立惠企政策服務(wù)專窗，為企業(yè)提供“一站式”政策咨詢服務(wù)，并根據(jù)適用范圍向符合條件的企業(yè)精準(zhǔn)推送。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的惠企政策申報(bào)系統(tǒng)，推進(jìn)惠企政策“一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)”。

(七)切實(shí)增強(qiáng)回應(yīng)關(guān)切效果

16.密切關(guān)注涉及疫情防控、政府債務(wù)、欠薪欠資、經(jīng)濟(jì)金融、征地拆遷、環(huán)境污染、食藥安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活保障等方面的政務(wù)輿情，緊緊圍繞政務(wù)輿情背后的實(shí)際問題，以解決問題的具體舉措實(shí)質(zhì)性回應(yīng)公眾關(guān)切。

17.提高政務(wù)輿情回應(yīng)針對(duì)性權(quán)威性，避免轉(zhuǎn)載無關(guān)信息代替政府自身回應(yīng)，重大政務(wù)輿情回應(yīng)要實(shí)行政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞媒體、商業(yè)網(wǎng)站等多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)回應(yīng)信息傳播實(shí)效。建立政務(wù)輿情回應(yīng)臺(tái)賬管理制度，逐一對(duì)照檢查并及時(shí)公開已作承諾的落實(shí)情況，維護(hù)政府公信力。

三、緊扣強(qiáng)基礎(chǔ)抓基層深化政務(wù)公開

(八)做好政務(wù)信息管理工作

18.全面推進(jìn)規(guī)章和規(guī)范性文件集中統(tǒng)一公開，2021年9月底前，全省行政機(jī)關(guān)要將現(xiàn)行有效規(guī)章和規(guī)范性文件全部錄入“貴州省規(guī)章和規(guī)范性文件庫(kù)”，同步錄入文件備案、清理等信息。新制定的規(guī)章和規(guī)范性文件要及時(shí)入庫(kù)公開，已修訂或失效的文件要逐步入庫(kù)管理并標(biāo)注有效性。

19.嚴(yán)格落實(shí)公文公開屬性源頭認(rèn)定制度，擴(kuò)大政府文件公開的范圍和類型，切實(shí)解決公開文件缺號(hào)過多、范圍過窄等問題。

20.規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域信息管理，對(duì)政府網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開板塊進(jìn)行升級(jí)改版，確保欄目定位清晰、信息發(fā)布精準(zhǔn)。不斷提高信息公開“含金量”，召開會(huì)議、開展調(diào)研等工作動(dòng)態(tài)和程序性報(bào)道原則上不在重點(diǎn)領(lǐng)域欄目發(fā)布。

(九)加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)

21.鞏固拓展政府網(wǎng)站集約化建設(shè)成果，加大“中國(guó)·貴州”統(tǒng)一移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)推廣應(yīng)用。進(jìn)一步優(yōu)化欄目設(shè)置，提升站內(nèi)檢索精準(zhǔn)性，加強(qiáng)日常運(yùn)維監(jiān)管，不斷提升辦站水平。進(jìn)一步健全完善政府信息公開專欄和政務(wù)公開專題頁面，確保不再單獨(dú)辦站的市、縣部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的公開平臺(tái)。

22.加強(qiáng)“貴州省惠民政策項(xiàng)目資金信息公開平臺(tái)”“貴州省政民互動(dòng)常見問題知識(shí)庫(kù)”、新媒體“民生百事通”等公開平臺(tái)內(nèi)容建設(shè)，牢牢聚焦企業(yè)群眾辦事、監(jiān)督、互動(dòng)等需求，提供高質(zhì)量的信息公開服務(wù)，確保公眾查得到、看得懂、用得上。

23.健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)重復(fù)建設(shè)、“娛樂化”和“空殼”等問題有序開展清理整合。加強(qiáng)政務(wù)新媒體賬號(hào)管理，行政機(jī)關(guān)在每個(gè)新媒體平臺(tái)原則上只保留1個(gè)主賬號(hào)。在多個(gè)平臺(tái)開設(shè)有政務(wù)新媒體賬號(hào)又確實(shí)無力維護(hù)的，要及時(shí)關(guān)停注銷，省直部門和市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))政府至少應(yīng)保留微博、微信賬號(hào)。政務(wù)新媒體開辦、變更、關(guān)停、注銷情況要及時(shí)錄入“貴州省政務(wù)新媒體備案檢查系統(tǒng)”。進(jìn)一步完善政務(wù)新媒體信息發(fā)布、政民互動(dòng)和辦事服務(wù)功能，確保更新及時(shí)、服務(wù)可用、互動(dòng)有效。

24.完善政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)數(shù)字化利用，通過政務(wù)新媒體等渠道加強(qiáng)政府公報(bào)內(nèi)容傳播。

(十)推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

25.2021年9月底前，各地各部門要結(jié)合政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單應(yīng)用情況，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單和各項(xiàng)制度機(jī)制開展一次集中修訂。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范剛性約束，持續(xù)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)與政府網(wǎng)站欄目建設(shè)有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展。

26.省直各有關(guān)部門要密切關(guān)注國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門制定公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定情況，按要求推進(jìn)教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、生態(tài)環(huán)境、公共交通等公共企事業(yè)單位信息公開，及時(shí)完善相應(yīng)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

27.2021年9月底前，各縣(市、區(qū)、特區(qū))政府要結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，公布公眾參與行政決策的事項(xiàng)清單，明確參與范圍和方式，并向社會(huì)公開。加快推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸，全面完成村(居)民委員會(huì)公開事項(xiàng)清單梳理工作，持續(xù)推進(jìn)村(居)微信群、公眾號(hào)、信息公示欄等公開窗口建設(shè)，支持村(居)民委員會(huì)依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

(十一)持續(xù)抓好政府信息公開條例施行

28.嚴(yán)格落實(shí)《貴州省政府信息公開申請(qǐng)辦理規(guī)定》，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)理念，把依申請(qǐng)公開作為服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活、支持市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式，更好滿足對(duì)政府信息的個(gè)性化合理需求。用好全省統(tǒng)一的依申請(qǐng)公開平臺(tái)，加強(qiáng)政府信息公開申請(qǐng)辦理相關(guān)數(shù)據(jù)錄入，豐富完善依申請(qǐng)公開典型案例庫(kù)，增強(qiáng)答復(fù)的及時(shí)性規(guī)范性。嚴(yán)格按照《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式計(jì)收信息處理費(fèi)。

29.國(guó)務(wù)院行政復(fù)議機(jī)構(gòu)制定的政府信息公開行政復(fù)議案件審理規(guī)范公布后，各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的案件審理標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決同案不同判問題。充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢(shì)，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，不斷增強(qiáng)政府工作人員法治意識(shí)、公開意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，更好保障人民群眾合法權(quán)益。

30.分級(jí)組織開展政府信息公開年度報(bào)告專項(xiàng)檢查，推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)年報(bào)格式和內(nèi)容要求，向社會(huì)公開更多有價(jià)值的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，更好發(fā)揮政府信息公開制度的功能作用。

四、緊扣抓落實(shí)強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督

(十二)加強(qiáng)工作指導(dǎo)

31.各地各部門要密切關(guān)注本地區(qū)、本系統(tǒng)推動(dòng)工作、狠抓落實(shí)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)總結(jié)推廣。依法規(guī)范開展政務(wù)公開第三方評(píng)估、專項(xiàng)考核等，改進(jìn)工作方式，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考核評(píng)估的“指揮棒”作用。正確對(duì)待社會(huì)上各類政務(wù)公開第三方評(píng)估結(jié)果，原則上不以行政機(jī)關(guān)名義領(lǐng)取民間獎(jiǎng)勵(lì)，不選擇性參加評(píng)估結(jié)果對(duì)本機(jī)關(guān)有利的發(fā)布會(huì)、論壇等相關(guān)活動(dòng)。

(十三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

32.嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開“AB崗”制度，各地各部門政務(wù)公開人員發(fā)生變動(dòng)，要第一時(shí)間報(bào)上一級(jí)政務(wù)公開主管部門備案。保持公開隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，工作交接要設(shè)置過渡期，“老同志”要做好“傳幫帶”，“新同志”要盡快勝任崗位要求。省直各部門和市、縣政府年內(nèi)至少開展1次政務(wù)公開專題培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)能力。

(十四)狠抓任務(wù)落實(shí)

33.2021年5月底前，各地各部門要根據(jù)本要點(diǎn)明確的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定本年度工作要點(diǎn)或?qū)嵤┓桨福涮捉⒐ぷ髋_(tái)賬，實(shí)施跟進(jìn)督查，確保落實(shí)到位。對(duì)2020年工作要點(diǎn)及重要工作部署落實(shí)情況開展“回頭看”，逐項(xiàng)核查落實(shí)情況，超期未完成或進(jìn)度滯后的要立即著手整改。各地各部門要將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開工作年度報(bào)告予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。