貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書

筑環(huán)罰（白）字〔2024〕2號(hào)

?

當(dāng)事人名稱：楊忠林?????

身份證號(hào)：xxx????????????????????

地址：貴州省貴陽(yáng)市白云區(qū)艷山紅鎮(zhèn)曹關(guān)村二組52號(hào) ?????????????????????????????????????????????????

聯(lián)系電話：XXX

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

我局于 2023?年11月25日至2023年12月9日對(duì)貴陽(yáng)市白云區(qū)杰彬垃圾分揀有限公司進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)已查明你所負(fù)責(zé)的貴陽(yáng)市白云區(qū)杰彬垃圾分揀有限公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：

2023年11月25日，接到2023年省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦的關(guān)于貴陽(yáng)市白云區(qū)杰彬垃圾分揀有限公司加工砂石導(dǎo)致?lián)P塵污染的信訪舉報(bào)件（編號(hào)：D20231124001）后，白云區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員立即對(duì)該單位開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該單位已建成砂石加工生產(chǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目包含鄂破機(jī)、傳輸皮帶等生產(chǎn)設(shè)備以及噴淋裝置等污染防治設(shè)施，場(chǎng)地內(nèi)存放有原料石、成品砂石若干。該單位現(xiàn)場(chǎng)未生產(chǎn)，但有明顯的生產(chǎn)痕跡。該單位現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法提供砂石加工生產(chǎn)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批手續(xù)及環(huán)保驗(yàn)收資料。

依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分類管理名錄（2021年版）》,貴陽(yáng)市白云區(qū)杰彬垃圾分揀有限公司已建成的砂石加工生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表，為查明該單位的建設(shè)情況及環(huán)保手續(xù)履行情況，執(zhí)法人員分別于2023年11月26日、2023年11月27日對(duì)你及法定代表人唐友靜開展調(diào)查詢問。經(jīng)調(diào)查，該單位砂石加工生產(chǎn)項(xiàng)目于2023年初開始建設(shè)，2023年6月全部建設(shè)完成，建設(shè)完成后開始投入生產(chǎn)，間斷生產(chǎn)至2023年11月初；該砂石加工生產(chǎn)項(xiàng)目未報(bào)批環(huán)評(píng)報(bào)告表，配套建設(shè)的噴淋裝置等環(huán)境保護(hù)設(shè)施未驗(yàn)收；該單位實(shí)際負(fù)責(zé)人是你。

經(jīng)調(diào)查，你所負(fù)責(zé)的貴陽(yáng)市白云區(qū)杰彬垃圾分揀有限公司砂石加工生產(chǎn)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)使用。

以上事實(shí)，有下列證據(jù)為憑：

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份、楊忠林、唐友靜居民身份證復(fù)印件各1份、楊忠林法定代表人委托書1份，證明該單位的基本情況、法定代表人的身份及被調(diào)查詢問人身份；

2、2023年11月25日現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄1份和現(xiàn)場(chǎng)照片證據(jù)1份、2023年11月26日對(duì)楊忠林所作調(diào)查詢問筆錄1份、2023年11月27日對(duì)唐友靜所作調(diào)查詢問筆錄1份，通過依法調(diào)查，證明你為貴陽(yáng)市白云區(qū)杰彬垃圾分揀有限公司的實(shí)際負(fù)責(zé)人，該單位生產(chǎn)項(xiàng)目在需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收的情況下，項(xiàng)目即投入生產(chǎn)使用；

3、2023年11月30日現(xiàn)場(chǎng)檢查照片一份，證明你所負(fù)責(zé)的貴陽(yáng)市白云區(qū)杰彬垃圾分揀有限公司正在拆除砂石加工相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備；

4、2023年12月6日現(xiàn)場(chǎng)檢查照片一份，證明你所負(fù)責(zé)的貴陽(yáng)市白云區(qū)杰彬垃圾分揀有限公司鄂破機(jī)、制砂機(jī)等砂石加工相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備已拆除；

5、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021版）》節(jié)選，證明你所負(fù)責(zé)的貴陽(yáng)市白云區(qū)杰彬垃圾分揀有限公司砂石加工生產(chǎn)項(xiàng)目需辦理的環(huán)評(píng)類別；

6、2023年12月12日對(duì)你所負(fù)責(zé)的貴陽(yáng)市白云區(qū)杰彬垃圾分揀有限公司下達(dá)的責(zé)令改正違法行為決定書；

7、執(zhí)法人員的執(zhí)法證件復(fù)印件4份，證明執(zhí)法人員的身份和資格。

你的上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款：“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。”的規(guī)定。

我局于2024年1月29日以《貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（筑環(huán)罰告（白）字〔2024〕2號(hào)）告知你陳述、申辯等權(quán)利，并于2024年2月5日送達(dá)，你在2024年2月7日向我局提交陳述申辯，申請(qǐng)免于處罰，但在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出聽證申請(qǐng)。陳述申辯理由如下：第一，公司砂石加工生產(chǎn)線于2023年初開始建設(shè)，6月底安裝完畢進(jìn)行調(diào)試，間斷生產(chǎn)至2023年11月，未大規(guī)模開展生產(chǎn)活動(dòng)，同時(shí)加裝了配套建設(shè)的噴淋裝置等設(shè)施，接到整改通知后，立即停產(chǎn)整改，并未產(chǎn)生重大污染；第二，公司于11月初關(guān)停生產(chǎn)線后，2023年11月20日立即按照有關(guān)部門要求對(duì)設(shè)備進(jìn)行拆除，12月6日拆除完畢，并未對(duì)環(huán)境造成污染；第三，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣且作為新建企業(yè)，訂單較少，公司經(jīng)濟(jì)困難，面臨破產(chǎn)重組狀態(tài)。綜上所述，我公司對(duì)以上的違法行為已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到嚴(yán)重錯(cuò)誤，并對(duì)違法行為舉一反三，深刻檢討；公司接到責(zé)令整改后，立即關(guān)停拆除設(shè)備，積極配合整改，現(xiàn)已嚴(yán)格按照要求申辦環(huán)保相關(guān)手續(xù)，目前已完成編制工作，懇請(qǐng)貴單位考慮我公司的實(shí)際困難，對(duì)公司及本人免于處罰。

按照貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局2024年第2次案件集體討論會(huì)會(huì)議的議定，你的陳述申辯理由不充分，第一，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款：“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！钡囊?guī)定，貴陽(yáng)市白云區(qū)杰彬垃圾分揀有限公司雖建有噴淋等設(shè)施，但未經(jīng)驗(yàn)收，無(wú)法得知其建設(shè)的設(shè)施是否合格，是否能達(dá)到污染防治目的，無(wú)充分證據(jù)證明未對(duì)環(huán)境造成污染；第二，我局在下達(dá)告知書前已充分考慮你負(fù)責(zé)的貴陽(yáng)市白云區(qū)杰彬垃圾分揀有限公司于2023年11月初主動(dòng)停產(chǎn)，且已于2023年12月6日完成鄂破機(jī)、制砂機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備的拆除，符合《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（2023版）》第八條第一款第一項(xiàng)“有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的；”的規(guī)定，已從輕處罰幅度5%，以法定底線下達(dá)的告知書；綜上所述，你的陳述申辯內(nèi)容不符合《貴州省生態(tài)環(huán)境行政裁量權(quán)基準(zhǔn)》第九條規(guī)定的不予行政處罰情形，決定不予采納你的陳述申辯，維持告知書金額下達(dá)處罰決定書。

二、行政處罰的依據(jù)、種類、自由裁量幅度

依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款：“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。”的規(guī)定，我局決定對(duì)你作出如下行政處罰：

處以罰款人民幣伍萬(wàn)元整（￥50000.00）

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十七條和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，限你自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，憑繳款通知書（開具地址：貴陽(yáng)市南明區(qū)青云路275號(hào)，貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)402室）將罰款繳至“貴州省非稅收入待解繳”賬戶，并將繳款憑據(jù)復(fù)印件報(bào)送白云分局備案。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

四、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

你如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向貴陽(yáng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在接到處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)依法向清鎮(zhèn)市人民法院提起行政訴訟。

申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)清鎮(zhèn)市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局

法定代表人：伍向東

聯(lián)系人：陳瑩

電 ?話：0851-84830757 ?????????????

地 ?址：貴陽(yáng)市白云區(qū)云環(huán)中路555號(hào)16樓1633

?

貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局

2024年2月27日?

筑環(huán)罰(白)字〔2024〕2號(hào)楊忠林決定書.pdf