貴陽市生態(tài)環(huán)境局輕微生態(tài)環(huán)境違法行為

不予行政處罰決定書

筑環(huán)不罰（白）字〔2024〕2號

?

當(dāng)事人名稱：陳宇 ????????????

身份證號碼：xxx??????????????

住址：貴州省貴陽市觀山湖區(qū)金華園A區(qū) ??????????????????????????????????????????????????????????????

聯(lián)系電話：xxx

?

一、環(huán)境違法事實(shí)與證據(jù)?

我局于 2023?年11月22日至2023年11月24日對你所就職的貴州桓啟通消毒有限公司進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)已查明貴州桓啟通消毒有限公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：

2023年11月22日，接到2023年省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦的關(guān)于貴州桓啟通消毒有限公司燃燒鍋爐時(shí)產(chǎn)生大量濃煙的信訪舉報(bào)件（編號：D20231121010）后，白云區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員立即對貴州桓啟通消毒有限公司開展現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該公司已建成一個(gè)日清洗、包裝餐具2萬套的餐具消毒生產(chǎn)線，配套建成一臺(tái)型號為HS-95W的生物質(zhì)鍋爐；現(xiàn)場檢查時(shí)清洗包裝生產(chǎn)線正在生產(chǎn)，生物質(zhì)鍋爐正在使用；該公司現(xiàn)場提供了清洗、包裝餐具消毒生產(chǎn)線環(huán)境影響登記表，但無法提供生物質(zhì)顆粒鍋爐的環(huán)評審批手續(xù)。

依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分類管理名錄（2021年版）》,貴州桓啟通消毒有限公司使用的生物質(zhì)鍋爐應(yīng)辦理環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告表，為查明該公司的建設(shè)情況及環(huán)保手續(xù)履行情況，執(zhí)法人員于2023年11月23日對你及辦公室文員熊明春開展調(diào)查詢問。經(jīng)調(diào)查，該公司于2023年4月開始建設(shè)，2023年7月建成并投入生產(chǎn)，建設(shè)之初設(shè)計(jì)并投入使用的為液化氣鍋爐，但在2023年9月開展消防設(shè)施改建期間，擅自將原來建設(shè)的液化氣鍋爐安裝生物質(zhì)投料設(shè)施，改建為生物質(zhì)顆粒鍋爐，該生物質(zhì)鍋爐環(huán)評報(bào)告表未報(bào)批。

經(jīng)調(diào)查，你負(fù)責(zé)的貴州桓啟通消毒有限公司生物質(zhì)鍋爐需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)使用。

以上事實(shí)，有下列證據(jù)為憑：

1、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份、陳宇、熊明春居民身份證復(fù)印件各1份、熊明春法定代表人委托書1份，證明貴州桓啟通消毒有限公司的基本情況、法定代表人的身份及被調(diào)查詢問人身份；

2、2023年11月22日現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄1份和現(xiàn)場照片證據(jù)2份、2023年11月23日對陳宇、熊明春所作調(diào)查詢問筆錄2份、2023年11月24日對陳宇所作調(diào)查詢問筆錄1份，通過依法調(diào)查，證明貴州桓啟通消毒有限公司生產(chǎn)項(xiàng)目在需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收的情況下，項(xiàng)目即投入生產(chǎn)使用；

3、2023年11月22日現(xiàn)場檢查照片一份，證明貴州桓啟通消毒有限公司已停止使用生物質(zhì)鍋爐；

4、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄（2021版）》節(jié)選、《高污染燃料目錄》及生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于生物質(zhì)鍋爐等項(xiàng)目環(huán)評類別判定事宜的復(fù)函》，證明貴州桓啟通消毒有限公司使用的生物質(zhì)鍋爐需辦理的環(huán)評類別；

5、2023年11月24日對貴州桓啟通消毒有限公司下達(dá)的責(zé)令改正違法行為決定書，證明我局對貴州桓啟通消毒有限公司已進(jìn)行責(zé)令改正。

6、2023年11月23日調(diào)取的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表，證明貴州桓啟通消毒有限公司清洗、包裝餐具消毒生產(chǎn)線已進(jìn)行環(huán)境影響登記；

7、2023年11月22日、2023年11月24日現(xiàn)場檢查照片，證明貴州桓啟通消毒有限公司已停止使用生物質(zhì)顆粒鍋爐；

8、執(zhí)法人員的執(zhí)法證件復(fù)印件3份，證明執(zhí)法人員的身份和資格。

9、信用中國網(wǎng)站查詢當(dāng)事人行政處罰情況截圖，證明你為初次違法；

10、周邊群眾走訪調(diào)查表，證明貴州桓啟通消毒有限公司使用生物質(zhì)鍋爐危害后果輕微；

11、貴陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于交辦2023年省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察第七批信訪件的函》）復(fù)印件1份，證明案件來源；

我局于2023年11月27日以《貴陽市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（筑環(huán)罰告（白）字〔2023〕9號）告知你陳述、申辯等權(quán)利，并于2023年11月28日送達(dá)，你在2023年11月30日向我局提交陳述申辯，申請免于處罰，但在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出聽證申請。陳述申辯理由如下：第一，公司不清楚地方環(huán)保政策導(dǎo)致生物質(zhì)鍋爐使用過程中出現(xiàn)未驗(yàn)先投的情況，對于我們這樣的公司，建議生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)政策的宣傳和解讀，幫助企業(yè)更好的了解和遵守環(huán)保政策；第二，初次違法，公司在環(huán)保方面初次違法，且違法行為輕微，未造成嚴(yán)重社會(huì)影響，請您局充分考慮企業(yè)初次違法，適當(dāng)減輕處罰力度；第三，環(huán)境影響輕微，根據(jù)我們的調(diào)查，生物質(zhì)鍋爐未驗(yàn)先投對環(huán)境影響較小，整改過程中企業(yè)能夠迅速采取措施，確保環(huán)境安全；第四，疫情以來，我公司連續(xù)虧損及搬遷至產(chǎn)業(yè)大道投入近千萬，今年雖未遇疫情，由于經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不好，連續(xù)虧損200多萬，公司投資人，賣房賣車，貸款為了維系企業(yè)的正常經(jīng)營，雖至此，公司也盡可能保證每月近30萬的人工工資正常發(fā)放，10 月的人工工資至此仍有部分未結(jié)清。企業(yè)經(jīng)營舉步維艱。綜上所述，懇請充分考慮企業(yè)的實(shí)際情況，減免處罰，給予企業(yè)整改的機(jī)會(huì)。一視同仁。同時(shí)我們也將會(huì)積極配合政府部門，共同在行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位內(nèi)推動(dòng)環(huán)保工作。

二、不予行政處罰的依據(jù)

你負(fù)責(zé)的貴州桓啟通消毒有限公司的上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款：“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！钡囊?guī)定。

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款 “違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉?！保婪☉?yīng)當(dāng)予以處罰。

白云區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)針對你得陳述申辯內(nèi)容開展進(jìn)一步核查，發(fā)現(xiàn)貴州桓啟通消毒有限公司購買使用的生物質(zhì)顆粒燃料具有質(zhì)檢報(bào)告，污染物含量低，經(jīng)對周邊住戶開展走訪調(diào)查，均未反饋貴州桓啟通消毒有限公司位存在污染嚴(yán)重環(huán)境問題，2023年12月4日對貴州桓啟通消毒有限公司再次開展巡查，經(jīng)與你溝通，貴州桓啟通消毒有限公司已決定后續(xù)不再開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

經(jīng)貴陽市生態(tài)環(huán)境局2024年第2次案件集體討論會(huì)議定，認(rèn)為你系初次違法，危害后果輕微，及時(shí)停用生物質(zhì)鍋爐，且后續(xù)貴州桓啟通消毒有限公司將不再開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”的情形和《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（2023年版）》第十條“【可以不予行政處罰情形】有下列情形之一 危害后果輕微且系初次違法的，可以不予行政處罰：（九）其他初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的?！币?guī)定，故：

我局決定對你不予行政處罰。

三、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

你如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向貴陽市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在接到處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)依法向清鎮(zhèn)市人民法院生態(tài)保護(hù)法庭提起行政訴訟。

?

貴陽市生態(tài)環(huán)境局

法定代表人：伍向東

聯(lián)系人：龔成龍

電 ?話：0851-84616784???????????????

地 ?址：貴陽市白云區(qū)云環(huán)中路555號16樓1633

?

貴陽市生態(tài)環(huán)境局

2024年2月27日

筑環(huán)不罰（白）字〔2024〕2號陳宇不予行政處罰決定書.pdf

?