當(dāng)事人名稱：貴陽白云沙文共享農(nóng)創(chuàng)農(nóng)民專業(yè)合作社

法定代表人：冉孟軍 ，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：93520113MA6HRCA740

地址：貴州省貴陽市白云區(qū)鹽沙大道（白云段）1677號(hào)

我局于2024年4月7日至5月17日，對你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：

2024年4月7日，白云區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員對你單位開展現(xiàn)場檢查，經(jīng)查你單位現(xiàn)場建成一個(gè)水產(chǎn)批發(fā)市場并已投入使用，配套建設(shè)的污水處理站現(xiàn)場雖然通電運(yùn)行，但設(shè)施未正常使用。其中投藥桶空置，曝氣池內(nèi)未觀察到活性污泥，清水池水位低較低，排水口無排水。經(jīng)詳查，市場廢水通過下水道排入下游沙文大溝。白云分局委托貴陽市第三片區(qū)環(huán)境監(jiān)測站對該污水處理站的進(jìn)水池、好氧曝氣池、清水池以及旁邊雨水管道排水進(jìn)行采樣監(jiān)測。監(jiān)測報(bào)告（筑三環(huán)監(jiān)24ZF-013號(hào)）于2024年4月9日出具，報(bào)告顯示該市場各監(jiān)測點(diǎn)位的COD和氨氮分別為：進(jìn)水池（266mg/L、93mg/L），好氧曝氣池（36mg/L、0.42mg/L），清水池（57mg/L、84.2mg/L），旁邊雨水管道排水（263mg/L、91.6mg/L）。

后經(jīng)調(diào)查，根據(jù)你單位環(huán)評（筑環(huán)表[2017]142號(hào)）審批意見要求，該項(xiàng)目運(yùn)營期生產(chǎn)廢水及生活污水一并處理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A標(biāo)（COD：50mg/L、氨氮：5mg/L），你單位在排查得知你單位污水進(jìn)入沙文大溝最終流向市政污水管網(wǎng)后，認(rèn)為再繼續(xù)運(yùn)行污水處理站實(shí)際是在重復(fù)處理，于2024年3月31日停止運(yùn)行污水處理站。 ????????????

以上事實(shí)，有以下主要證據(jù)證明：

1.2024年4月7日-5月17日白云區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員對貴陽白云沙文共享農(nóng)創(chuàng)農(nóng)民專業(yè)合作社所作的現(xiàn)場檢查筆錄、照片、影像資料及調(diào)查詢問筆錄，證明當(dāng)事人實(shí)施了上述違法事實(shí)，執(zhí)法人員按照法定程序亮證執(zhí)法，已告知當(dāng)事人申請回避的權(quán)利；

2.貴陽市第三片區(qū)環(huán)境監(jiān)測站2024年4月9日出具的監(jiān)測報(bào)告（筑三環(huán)監(jiān)24ZF-013），監(jiān)測數(shù)據(jù)證明當(dāng)事人存在不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施行為及超標(biāo)狀況；

3.2017年貴陽市環(huán)境保護(hù)局出具的貴陽白云共享農(nóng)創(chuàng)城環(huán)境影響報(bào)告表審批意見（筑環(huán)表〔2017〕142號(hào)），證明當(dāng)事人環(huán)評對該建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營期污水處理要求；

4.2024年4月11調(diào)取的貴陽白云沙文共享農(nóng)創(chuàng)農(nóng)民專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照1份，冉孟軍、邱海龍居民身份證復(fù)印件2份證明當(dāng)事人是本案的違法主體、該合作社的基本情況及被調(diào)查人員身份；

5.2024年4月11日貴陽市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正/限期改正違法行為決定書（筑（白）環(huán)責(zé)改字〔2024〕4號(hào)）及送達(dá)回證1份，證明執(zhí)法人員責(zé)令貴陽白云沙文共享農(nóng)創(chuàng)農(nóng)民專業(yè)合作社改正違法行為情況；

6.貴陽白云沙文共享農(nóng)創(chuàng)農(nóng)民專業(yè)合作社2024年5月7日提供的外排水量情況說明及相關(guān)證據(jù)，證明當(dāng)事人污水日排放量；

7.2024年5月17日貴陽市白云區(qū)綜合行政執(zhí)法局核發(fā)的《城鎮(zhèn)排入排水管網(wǎng)許可證》及副本，證明當(dāng)事人污水排放去向；

8.執(zhí)法人員執(zhí)法證件復(fù)印件3份，證明執(zhí)法人員的身份和資格，持證執(zhí)法。

9.其它有關(guān)證據(jù)材料。

你單位的上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條：“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（三）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的。”的規(guī)定。

我局于2024年6月18日以《貴陽市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書》（筑環(huán)罰告（白）字〔2024〕5號(hào)）告知你單位陳述申辯權(quán)。2024年6月20日你單位提出陳述申辯，申請從輕或者免于處罰，主要內(nèi)容如下：一是合作社在收到責(zé)改之前，已盡快修復(fù)了污水處理站設(shè)備設(shè)施并投入使用；二是在責(zé)改下達(dá)之前，合作社安排專人自行檢查污水外排是否達(dá)標(biāo)工作，將污水取樣送至貴州亞華環(huán)境監(jiān)測有限公司進(jìn)行檢測，達(dá)到符合白云區(qū)綜合行政執(zhí)法局納管排放標(biāo)準(zhǔn)，并取得《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證》；三是合作社經(jīng)營的貴陽共享農(nóng)創(chuàng)城是由沙文鎮(zhèn)沙文村195戶村民集資運(yùn)營的扶貧項(xiàng)目，開業(yè)至今，經(jīng)營狀況一直處于虧損狀態(tài)，目前已虧損上千萬元，故無力承擔(dān)此次罰款；四是保證今后將采取一系列措施把所有污水全部排入沙文商業(yè)大街市政管網(wǎng)系統(tǒng)，對市場周邊生態(tài)環(huán)境不造成任何破壞。因此希望市生態(tài)環(huán)境局給我合作社次整改的機(jī)會(huì)，并懇求對我合作社給予減輕或免除處罰的處理為謝。

按照貴陽市生態(tài)環(huán)境局2024年第6次案件集體討論會(huì)議定，你單位陳述申辯理由不充分，一是雖然你單位現(xiàn)已辦理《城鎮(zhèn)排入排水管網(wǎng)許可證》，改變污水最終去向，但擅自停運(yùn)污染防治設(shè)施這一事實(shí)仍然存在，且你單位所在片區(qū)為白云區(qū)管網(wǎng)空白及不健全區(qū)，根據(jù)麥架河水系圖可知，沙文大溝為麥架河支流，你單位取得的《城鎮(zhèn)排入排水管網(wǎng)許可證》上載明的排污水口編號(hào)為沙文大溝，最終去向是麥架河污水處理廠，但實(shí)際情況是，為了對麥架河開展治理，沙文大溝下游修建了截流點(diǎn)，對沙文大溝的水進(jìn)行截流，進(jìn)入污水管網(wǎng)，我局認(rèn)為，沙文大溝仍然是自然水體，不能因?yàn)樽罱K采取相關(guān)治理手段就改變其性質(zhì)；二是我局在下達(dá)告知書前已充分考慮你單位主動(dòng)修復(fù)污水處理站，積極整改，已從輕處罰幅度25%，但考慮你單位項(xiàng)目性質(zhì)原因，及危害后果，決定對你單位再次從輕處罰幅度5%；綜上所述，你單位陳述申辯內(nèi)容不符合《貴州省生態(tài)環(huán)境行政裁量權(quán)基準(zhǔn)》第九條規(guī)定的不予行政處罰情形，但符合《貴州省生態(tài)環(huán)境行政裁量權(quán)基準(zhǔn)》第八條規(guī)定的從輕或者減輕處罰情形，決定對你單位從輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（三）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的?！钡囊?guī)定，結(jié)合《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（2023年版）》（三）水污染防治類 11 處罰裁量表中裁量因素“污染物類別、違法行為、超標(biāo)排污情況、日排放量、排放去向”及從輕處罰情形，我局決定對你單位處以如下行政處罰：

處以罰款人民幣壹拾萬元整（￥100000.00）

限于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)，憑繳款通知書（開具地址：貴陽市南明區(qū)青云路275號(hào)，貴陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)402室）將罰款繳至“貴州省非稅收入待解繳”賬戶，并將繳款憑據(jù)復(fù)印件報(bào)送白云分局備案。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

你單位如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向貴陽市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)向清鎮(zhèn)市人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

貴陽市生態(tài)環(huán)境局

法定代表人：伍向東

聯(lián)系人：袁梓君

電 ?話：0851-84830757 ?????????????

地 ?址：貴陽市白云區(qū)云環(huán)中路555號(hào)16樓1633

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貴陽市生態(tài)環(huán)境局

2024年7月26日

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筑環(huán)罰（白）字〔2024〕4號(hào)--貴陽市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書.pdf