文件解讀:《白云區(qū)高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)方案的通知》解讀
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,區(qū)政府各工作部門,區(qū)各直屬機(jī)構(gòu),區(qū)管企業(yè),白云經(jīng)開區(qū):
《白云區(qū)高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)方案》已經(jīng)區(qū)人民政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2022年11月10日
(此件公開發(fā)布)
白云區(qū)高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)方案
為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于貴陽(yáng)貴安進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(筑黨發(fā)〔2022〕14號(hào))文件精神,進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新工作,搭建創(chuàng)新示范平臺(tái),充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本方案。
一、建設(shè)目標(biāo)
以科技創(chuàng)新為重點(diǎn),依托貴陽(yáng)軟件基地、中國(guó)(貴陽(yáng))知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等創(chuàng)新資源,將創(chuàng)新基地建設(shè)成科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)田、產(chǎn)教融合示范田、創(chuàng)新示范樣板田。通過(guò)示范創(chuàng)建,培育30家科技型企業(yè),培育和引進(jìn)(整體遷入)10家以上國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),培育5家以上規(guī)上企業(yè),擁有150項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán),2年內(nèi)成功創(chuàng)建1項(xiàng)以上市級(jí)創(chuàng)新示范基地,營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元以上(第一年?duì)I業(yè)收入實(shí)現(xiàn)2000萬(wàn)元以上、第二年3000萬(wàn)元以上、第三年及以后5000萬(wàn)元以上),在全區(qū)營(yíng)造“創(chuàng)新要素集聚、成果轉(zhuǎn)化明顯”的創(chuàng)新環(huán)境,積極打造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兼收并重的示范項(xiàng)目。
二、產(chǎn)業(yè)方向
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。以加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)新城、品質(zhì)白云”、加快建設(shè)“省會(huì)城市新中心”為目標(biāo),以信息安全、軟件和信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為重點(diǎn),建設(shè)集自主創(chuàng)新、集成示范、產(chǎn)教融合于一體的綜合性示范基地,致力于解決產(chǎn)教融合和產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的難題。
(二)整合資源,建設(shè)創(chuàng)新示范基地。依托市科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金、白云區(qū)企業(yè)發(fā)展資金池等科技金融資源,強(qiáng)化資源整合,聯(lián)動(dòng)市創(chuàng)投、58前行、桃子健康等平臺(tái),豐富軟件基地企業(yè)生態(tài)鏈。健全企業(yè)投資開辦、法律咨詢、投融資、技術(shù)服務(wù)、人才服務(wù)、惠企政策服務(wù)等公共服務(wù)功能,逐步建成綜合為主、各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地,在全區(qū)發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)的作用。
(三)齊抓共管,建設(shè)產(chǎn)教融合基地。創(chuàng)新運(yùn)行管理體制機(jī)制,科學(xué)量化目標(biāo),采取共建共創(chuàng)、項(xiàng)目合作、聯(lián)合申報(bào)等多種形式,與省內(nèi)外各高校、科研院所等創(chuàng)新主體開展合作,促進(jìn)創(chuàng)新基地的基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)成果和信息平臺(tái)等向社會(huì)開放,加快形成整合社會(huì)各方力量、協(xié)同推廣科技創(chuàng)新新格局。
三、空間布局
(一)建設(shè)選址。貴陽(yáng)軟件基地(A棟20、21層)。
(二)建設(shè)規(guī)模。示范展示區(qū)500平方米、創(chuàng)新示范區(qū)3000平方米,成果轉(zhuǎn)化支撐、輻射帶動(dòng)區(qū)根據(jù)示范項(xiàng)目推進(jìn)情況分步實(shí)施。
(三)項(xiàng)目布局。實(shí)施1+N模式:即1個(gè)“創(chuàng)新示范基地”+N個(gè)“成果落地支撐區(qū)域”的發(fā)展布局。
1.核心示范展示區(qū)( A棟一層公共大廳區(qū),500平方米)
整合現(xiàn)有的一樓公共空間,布局項(xiàng)目路演室、展示中心等公共配套,以互動(dòng)視頻、展板、實(shí)物展柜等形式,固定或動(dòng)態(tài)展示創(chuàng)新基地的企業(yè)形象和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果。
2.創(chuàng)新示范區(qū)(A棟20、21層,約3000平方米)
統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),突出創(chuàng)新服務(wù)配套功能,集中布局以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)為主的高新技術(shù)企業(yè)以及具備培育條件的企業(yè)。
3.示范產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)(區(qū)國(guó)有公司的相關(guān)物業(yè))
以區(qū)級(jí)國(guó)有公司為責(zé)任主體,逐步規(guī)范本區(qū)域企業(yè)生態(tài)鏈。新入駐企業(yè)主體為軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、整體遷入的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、基本達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的培育企業(yè)。逐步對(duì)區(qū)域內(nèi)已入駐的存量企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范,真正做優(yōu)做強(qiáng)貴陽(yáng)軟件基地產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。對(duì)企業(yè)需要生產(chǎn)、研發(fā)、中試場(chǎng)地需求的,優(yōu)先安排在區(qū)工業(yè)創(chuàng)投孵化產(chǎn)業(yè)園、區(qū)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園等其他國(guó)有公司擁有的物業(yè)進(jìn)行成果落地轉(zhuǎn)化,政策享受本項(xiàng)目或區(qū)工業(yè)創(chuàng)投孵化園的扶持政策。
四、管理模式
(一)運(yùn)營(yíng)主體
1.采取招引專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、合作共建等方式,市場(chǎng)化運(yùn)作。
2.堅(jiān)持政府推動(dòng)、部門協(xié)同、市場(chǎng)運(yùn)作、各方參與,由區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)統(tǒng)籌管理,區(qū)科技局組織相關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),引入省內(nèi)外高校和科研院所共建共創(chuàng)。
(二)部門分工
1.區(qū)委人才辦。統(tǒng)籌調(diào)度示范基地創(chuàng)建工作,重點(diǎn)推進(jìn)示范項(xiàng)目與高校的合作交流,對(duì)示范基地的人才項(xiàng)目重點(diǎn)支持。
2.區(qū)科技局。履行專班辦公室日常工作(會(huì)議及重要事務(wù)通知、召集);根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),制定示范基地的年度考核指標(biāo),指導(dǎo)實(shí)業(yè)集團(tuán)制定入園項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)程序;重點(diǎn)推進(jìn)與科研院所、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的合作;將項(xiàng)目列為區(qū)級(jí)科技項(xiàng)目支持,在科技信息化等專項(xiàng)資金中給予預(yù)算;梳理本系統(tǒng)省市區(qū)政策,整合資金重點(diǎn)支持創(chuàng)新載體建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
3.區(qū)財(cái)政局。每年保障項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)扶持資金200—300萬(wàn)元,列入財(cái)政科技資金預(yù)算,考核后兌現(xiàn)。
4.區(qū)發(fā)改局。重點(diǎn)推進(jìn)與雙創(chuàng)機(jī)構(gòu)的合作;將本項(xiàng)目列為區(qū)級(jí)雙創(chuàng)重點(diǎn)項(xiàng)目支持保障;梳理本系統(tǒng)省、市、區(qū)政策,整合資金重點(diǎn)支持創(chuàng)新載體建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
5.區(qū)大數(shù)據(jù)局。重點(diǎn)推進(jìn)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作;將本項(xiàng)目列為區(qū)級(jí)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新示范重點(diǎn)項(xiàng)目支持;在區(qū)級(jí)大數(shù)據(jù)資金中給予預(yù)算保障;梳理本系統(tǒng)省、市、區(qū)政策,整合資金重點(diǎn)支持創(chuàng)新載體建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
6.區(qū)商促局。將示范基地的企業(yè)招引工作列為工作重點(diǎn),每年引進(jìn)一定數(shù)量的企業(yè)入駐。
7.區(qū)市監(jiān)局。為本項(xiàng)目入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);重點(diǎn)協(xié)調(diào)中國(guó)(貴陽(yáng))知識(shí)保護(hù)中心,為本項(xiàng)目入駐企業(yè)及運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的綠色通道;梳理本系統(tǒng)省、市、區(qū)政策,整合資金重點(diǎn)支持創(chuàng)新載體建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
8.區(qū)工信局。對(duì)示范項(xiàng)目中有生產(chǎn)加工需求的企業(yè),幫助落實(shí)廠房、配套設(shè)施,負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)政策和服務(wù)工作。
9.區(qū)政務(wù)中心。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),統(tǒng)籌為示范基地內(nèi)企業(yè)建立綠色通道,統(tǒng)籌提供全程代辦等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
10.區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)。按國(guó)資管理的要求和程序制定打造區(qū)級(jí)示范項(xiàng)目的物理空間運(yùn)營(yíng)政策,保障項(xiàng)目所需的物業(yè)需求,保障項(xiàng)目建設(shè)所需的設(shè)施設(shè)備;明確創(chuàng)建工作專班(明確領(lǐng)導(dǎo)及具體工作團(tuán)隊(duì)),采取多種模式與運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行項(xiàng)目合作,推進(jìn)示范基地項(xiàng)目快速成長(zhǎng);按照區(qū)級(jí)創(chuàng)建示范基地的業(yè)態(tài)要求、扶持政策和目標(biāo)要求制定入園項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),采取合作共建、委托、招引等方式,選取專業(yè)公司具體運(yùn)營(yíng),按市場(chǎng)化的原則統(tǒng)籌項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理,按協(xié)議兌現(xiàn)入園政策。
11.涉及的行業(yè)主管部門。負(fù)責(zé)招引本行業(yè)項(xiàng)目,對(duì)園項(xiàng)目涉及本行業(yè)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核。
五、扶持政策
(一)企業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)。創(chuàng)新示范基地內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的財(cái)稅貢獻(xiàn),參照區(qū)級(jí)審定的《博泰·世界島產(chǎn)業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案(試行)》執(zhí)行,即:按照前三年100%比例,后七年80%比例撥付給工投公司用于基地建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。每年核算后由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌資金,以注入資本金方式按程序?qū)徍藫芨督o區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)(或其他國(guó)有公司),區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)(或其他國(guó)有公司)按與運(yùn)營(yíng)主體簽定的協(xié)議兌現(xiàn)。
(二)財(cái)政扶持資金。每年區(qū)級(jí)財(cái)政科技資金進(jìn)行預(yù)算保障,區(qū)科技局圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),按年度對(duì)創(chuàng)新示范基地設(shè)定考核目標(biāo)(每年可根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)動(dòng)態(tài)調(diào)整),并組織考核評(píng)估合格后,從區(qū)財(cái)政科技資金核撥給200-300萬(wàn)元區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)。區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)(或其他國(guó)有公司)按與運(yùn)營(yíng)主體及相關(guān)企業(yè)簽定的招商協(xié)議兌現(xiàn)。強(qiáng)化示范引領(lǐng)的目標(biāo)導(dǎo)向,健全和優(yōu)化扶持政策,充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)使用,示范基地項(xiàng)目入園標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策及程序,由區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)(或其他國(guó)有公司)按照區(qū)科技局制定的考核標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行制定。
六、進(jìn)度安排
(一)規(guī)劃期。2022年8月-11月,完成本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案起草、會(huì)議審定、選址掛牌;(責(zé)任單位:區(qū)委人才辦、區(qū)科技局、區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán))
(二)建設(shè)期。2022年11月-2023年2月,完成創(chuàng)新示范基地專業(yè)運(yùn)營(yíng)主體及創(chuàng)新支撐機(jī)構(gòu)的招引工作,先行啟動(dòng)21層綜合辦公區(qū)域的裝修;(責(zé)任單位:區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)大數(shù)據(jù)局)
(三)招引期。2022年11月起,招引創(chuàng)新企業(yè)及創(chuàng)新主體;(責(zé)任單位:區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)、區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)商促局)
(四)運(yùn)作期。2023年-2028年:建立長(zhǎng)效機(jī)制和常態(tài)化工作機(jī)制,爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)創(chuàng)新示范。(責(zé)任單位:區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)大數(shù)據(jù)局)
六、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)朱明明同志為組長(zhǎng),區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)周亮同志為副組長(zhǎng),區(qū)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的工作專班,由區(qū)“強(qiáng)人才”指揮部統(tǒng)籌,區(qū)委人才辦調(diào)度,區(qū)科技局牽頭組織,區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)商促局、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、及有關(guān)行業(yè)主管部門等單位配合,區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)具體與專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司合作,協(xié)調(diào)推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)工作;各相關(guān)單位要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門及責(zé)任人,確保目標(biāo)明確、責(zé)任到人、落實(shí)到位。區(qū)“強(qiáng)人才”指揮部定期開展督查和工作調(diào)度,并將此工作納入各單位“強(qiáng)人才”工作考核目標(biāo)。
(二)加強(qiáng)資金保障。區(qū)財(cái)政局要切實(shí)統(tǒng)籌做好本項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)扶持資金預(yù)算、兌現(xiàn)工作。通過(guò)政策扶持、資金安排、延伸績(jī)效管理等措施,引導(dǎo)行業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)、雙創(chuàng)、大數(shù)據(jù)示范等方面的資金要素和支持政策向創(chuàng)新基地傾斜延伸,切實(shí)提高創(chuàng)新基地的示范帶動(dòng)能力和產(chǎn)業(yè)扶持資金使用效益。各相關(guān)責(zé)任部門要積極爭(zhēng)取省、市資金和政策,共同打造創(chuàng)新示范基地。
(三)加強(qiáng)績(jī)效管理。區(qū)委人才辦、區(qū)科技局要跟蹤檢查示范基地建設(shè)工作進(jìn)度,對(duì)組織實(shí)施、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面督促指導(dǎo)。各單位推進(jìn)創(chuàng)新基地建設(shè)和服務(wù)成效與“強(qiáng)人才”的績(jī)效考評(píng)工作掛鉤,切實(shí)保證創(chuàng)新基地發(fā)揮其應(yīng)有功能,并取得切實(shí)成效。
附件:
白云區(qū)高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地年度考核主要指標(biāo)
一、年度考核的主要指標(biāo)
(一)第一個(gè)年度主要考核指標(biāo)
注冊(cè)的有效企業(yè)達(dá)30家以上;
實(shí)際入住科技型企業(yè)10家;
培育和引進(jìn)(整體遷入)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家;
培育規(guī)上企業(yè)1家;
擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)50項(xiàng);
營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元以上;
基本達(dá)到市級(jí)孵化器基本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);
其他創(chuàng)新及人才指標(biāo)。
(二)第二個(gè)年度主要考核指標(biāo)
注冊(cè)的有效企業(yè)累計(jì)達(dá)50家以上;
實(shí)際入住科技型企業(yè)累計(jì)達(dá)20家;
培育和引進(jìn)(整體遷入)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)6家;
培育規(guī)上企業(yè)累計(jì)3家;
擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)100項(xiàng);
營(yíng)業(yè)收入4000萬(wàn)元以上;
通過(guò)市級(jí)孵化器認(rèn)定;
其他創(chuàng)新及人才指標(biāo)。
(三)第三個(gè)年度主要考核指標(biāo)
注冊(cè)的有效企業(yè)累計(jì)達(dá)70家以上;
實(shí)際入住科技型企業(yè)累計(jì)達(dá)30家;
培育和引進(jìn)(整體遷入)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)9家;
培育規(guī)上企業(yè)累計(jì)5家;
擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)150項(xiàng);
營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元以上;
達(dá)到省級(jí)孵化器基本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);
其他創(chuàng)新及人才指標(biāo)。
二、有關(guān)要求
第四個(gè)年度及以后,各項(xiàng)指標(biāo)不低于第三個(gè)年度的主要考核指標(biāo);力爭(zhēng)三年、確保四年內(nèi)通過(guò)省級(jí)孵化器的認(rèn)定。
區(qū)科技局每年要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)有關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合示范基地的推進(jìn)情況,對(duì)以上年度考核主要指標(biāo)及時(shí)動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整;入駐科技型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)每年由區(qū)科技局制定。