文件解讀：《白云區(qū)高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)方案的通知》解讀

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門，區(qū)各直屬機(jī)構(gòu)，區(qū)管企業(yè)，白云經(jīng)開區(qū)：

《白云區(qū)高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)方案》已經(jīng)區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2022年11月10日

（此件公開發(fā)布）

白云區(qū)高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)方案

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于貴陽(yáng)貴安進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（筑黨發(fā)〔2022〕14號(hào)）文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新工作，搭建創(chuàng)新示范平臺(tái)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，依托貴陽(yáng)軟件基地、中國(guó)（貴陽(yáng)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等創(chuàng)新資源，將創(chuàng)新基地建設(shè)成科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)田、產(chǎn)教融合示范田、創(chuàng)新示范樣板田。通過(guò)示范創(chuàng)建，培育30家科技型企業(yè)，培育和引進(jìn)（整體遷入）10家以上國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，培育5家以上規(guī)上企業(yè)，擁有150項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2年內(nèi)成功創(chuàng)建1項(xiàng)以上市級(jí)創(chuàng)新示范基地，營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元以上（第一年?duì)I業(yè)收入實(shí)現(xiàn)2000萬(wàn)元以上、第二年3000萬(wàn)元以上、第三年及以后5000萬(wàn)元以上），在全區(qū)營(yíng)造“創(chuàng)新要素集聚、成果轉(zhuǎn)化明顯”的創(chuàng)新環(huán)境，積極打造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兼收并重的示范項(xiàng)目。

二、產(chǎn)業(yè)方向

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。以加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)新城、品質(zhì)白云”、加快建設(shè)“省會(huì)城市新中心”為目標(biāo)，以信息安全、軟件和信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為重點(diǎn)，建設(shè)集自主創(chuàng)新、集成示范、產(chǎn)教融合于一體的綜合性示范基地，致力于解決產(chǎn)教融合和產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的難題。

（二）整合資源，建設(shè)創(chuàng)新示范基地。依托市科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金、白云區(qū)企業(yè)發(fā)展資金池等科技金融資源，強(qiáng)化資源整合，聯(lián)動(dòng)市創(chuàng)投、58前行、桃子健康等平臺(tái)，豐富軟件基地企業(yè)生態(tài)鏈。健全企業(yè)投資開辦、法律咨詢、投融資、技術(shù)服務(wù)、人才服務(wù)、惠企政策服務(wù)等公共服務(wù)功能，逐步建成綜合為主、各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地，在全區(qū)發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)的作用。

（三）齊抓共管，建設(shè)產(chǎn)教融合基地。創(chuàng)新運(yùn)行管理體制機(jī)制，科學(xué)量化目標(biāo)，采取共建共創(chuàng)、項(xiàng)目合作、聯(lián)合申報(bào)等多種形式，與省內(nèi)外各高校、科研院所等創(chuàng)新主體開展合作，促進(jìn)創(chuàng)新基地的基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)成果和信息平臺(tái)等向社會(huì)開放，加快形成整合社會(huì)各方力量、協(xié)同推廣科技創(chuàng)新新格局。

三、空間布局

（一）建設(shè)選址。貴陽(yáng)軟件基地（A棟20、21層）。

（二）建設(shè)規(guī)模。示范展示區(qū)500平方米、創(chuàng)新示范區(qū)3000平方米，成果轉(zhuǎn)化支撐、輻射帶動(dòng)區(qū)根據(jù)示范項(xiàng)目推進(jìn)情況分步實(shí)施。

（三）項(xiàng)目布局。實(shí)施1+N模式：即1個(gè)“創(chuàng)新示范基地”+N個(gè)“成果落地支撐區(qū)域”的發(fā)展布局。

1.核心示范展示區(qū)( A棟一層公共大廳區(qū),500平方米)

整合現(xiàn)有的一樓公共空間，布局項(xiàng)目路演室、展示中心等公共配套，以互動(dòng)視頻、展板、實(shí)物展柜等形式，固定或動(dòng)態(tài)展示創(chuàng)新基地的企業(yè)形象和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果。

2.創(chuàng)新示范區(qū)（A棟20、21層,約3000平方米）

統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出創(chuàng)新服務(wù)配套功能，集中布局以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)為主的高新技術(shù)企業(yè)以及具備培育條件的企業(yè)。

3.示范產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)（區(qū)國(guó)有公司的相關(guān)物業(yè)）

以區(qū)級(jí)國(guó)有公司為責(zé)任主體，逐步規(guī)范本區(qū)域企業(yè)生態(tài)鏈。新入駐企業(yè)主體為軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、整體遷入的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、基本達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的培育企業(yè)。逐步對(duì)區(qū)域內(nèi)已入駐的存量企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，真正做優(yōu)做強(qiáng)貴陽(yáng)軟件基地產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。對(duì)企業(yè)需要生產(chǎn)、研發(fā)、中試場(chǎng)地需求的，優(yōu)先安排在區(qū)工業(yè)創(chuàng)投孵化產(chǎn)業(yè)園、區(qū)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園等其他國(guó)有公司擁有的物業(yè)進(jìn)行成果落地轉(zhuǎn)化，政策享受本項(xiàng)目或區(qū)工業(yè)創(chuàng)投孵化園的扶持政策。

四、管理模式

（一）運(yùn)營(yíng)主體

1.采取招引專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、合作共建等方式，市場(chǎng)化運(yùn)作。

2.堅(jiān)持政府推動(dòng)、部門協(xié)同、市場(chǎng)運(yùn)作、各方參與，由區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)統(tǒng)籌管理，區(qū)科技局組織相關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引入省內(nèi)外高校和科研院所共建共創(chuàng)。

（二）部門分工

1.區(qū)委人才辦。統(tǒng)籌調(diào)度示范基地創(chuàng)建工作，重點(diǎn)推進(jìn)示范項(xiàng)目與高校的合作交流，對(duì)示范基地的人才項(xiàng)目重點(diǎn)支持。

2.區(qū)科技局。履行專班辦公室日常工作（會(huì)議及重要事務(wù)通知、召集）；根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，制定示范基地的年度考核指標(biāo)，指導(dǎo)實(shí)業(yè)集團(tuán)制定入園項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)程序；重點(diǎn)推進(jìn)與科研院所、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的合作；將項(xiàng)目列為區(qū)級(jí)科技項(xiàng)目支持，在科技信息化等專項(xiàng)資金中給予預(yù)算；梳理本系統(tǒng)省市區(qū)政策，整合資金重點(diǎn)支持創(chuàng)新載體建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

3.區(qū)財(cái)政局。每年保障項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)扶持資金200—300萬(wàn)元，列入財(cái)政科技資金預(yù)算，考核后兌現(xiàn)。

4.區(qū)發(fā)改局。重點(diǎn)推進(jìn)與雙創(chuàng)機(jī)構(gòu)的合作；將本項(xiàng)目列為區(qū)級(jí)雙創(chuàng)重點(diǎn)項(xiàng)目支持保障；梳理本系統(tǒng)省、市、區(qū)政策，整合資金重點(diǎn)支持創(chuàng)新載體建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

5.區(qū)大數(shù)據(jù)局。重點(diǎn)推進(jìn)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作；將本項(xiàng)目列為區(qū)級(jí)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新示范重點(diǎn)項(xiàng)目支持；在區(qū)級(jí)大數(shù)據(jù)資金中給予預(yù)算保障；梳理本系統(tǒng)省、市、區(qū)政策，整合資金重點(diǎn)支持創(chuàng)新載體建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

6.區(qū)商促局。將示范基地的企業(yè)招引工作列為工作重點(diǎn)，每年引進(jìn)一定數(shù)量的企業(yè)入駐。

7.區(qū)市監(jiān)局。為本項(xiàng)目入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；重點(diǎn)協(xié)調(diào)中國(guó)（貴陽(yáng)）知識(shí)保護(hù)中心，為本項(xiàng)目入駐企業(yè)及運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的綠色通道；梳理本系統(tǒng)省、市、區(qū)政策，整合資金重點(diǎn)支持創(chuàng)新載體建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

8.區(qū)工信局。對(duì)示范項(xiàng)目中有生產(chǎn)加工需求的企業(yè)，幫助落實(shí)廠房、配套設(shè)施，負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)政策和服務(wù)工作。

9.區(qū)政務(wù)中心。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌為示范基地內(nèi)企業(yè)建立綠色通道，統(tǒng)籌提供全程代辦等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

10.區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)。按國(guó)資管理的要求和程序制定打造區(qū)級(jí)示范項(xiàng)目的物理空間運(yùn)營(yíng)政策，保障項(xiàng)目所需的物業(yè)需求，保障項(xiàng)目建設(shè)所需的設(shè)施設(shè)備；明確創(chuàng)建工作專班（明確領(lǐng)導(dǎo)及具體工作團(tuán)隊(duì)），采取多種模式與運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行項(xiàng)目合作，推進(jìn)示范基地項(xiàng)目快速成長(zhǎng)；按照區(qū)級(jí)創(chuàng)建示范基地的業(yè)態(tài)要求、扶持政策和目標(biāo)要求制定入園項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，采取合作共建、委托、招引等方式，選取專業(yè)公司具體運(yùn)營(yíng)，按市場(chǎng)化的原則統(tǒng)籌項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，按協(xié)議兌現(xiàn)入園政策。

11.涉及的行業(yè)主管部門。負(fù)責(zé)招引本行業(yè)項(xiàng)目，對(duì)園項(xiàng)目涉及本行業(yè)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核。

五、扶持政策

（一）企業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)。創(chuàng)新示范基地內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的財(cái)稅貢獻(xiàn)，參照區(qū)級(jí)審定的《博泰·世界島產(chǎn)業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案（試行）》執(zhí)行，即：按照前三年100%比例，后七年80%比例撥付給工投公司用于基地建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。每年核算后由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌資金，以注入資本金方式按程序?qū)徍藫芨督o區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)（或其他國(guó)有公司），區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)（或其他國(guó)有公司）按與運(yùn)營(yíng)主體簽定的協(xié)議兌現(xiàn)。

（二）財(cái)政扶持資金。每年區(qū)級(jí)財(cái)政科技資金進(jìn)行預(yù)算保障，區(qū)科技局圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，按年度對(duì)創(chuàng)新示范基地設(shè)定考核目標(biāo)（每年可根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)動(dòng)態(tài)調(diào)整），并組織考核評(píng)估合格后，從區(qū)財(cái)政科技資金核撥給200-300萬(wàn)元區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)。區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)（或其他國(guó)有公司）按與運(yùn)營(yíng)主體及相關(guān)企業(yè)簽定的招商協(xié)議兌現(xiàn)。強(qiáng)化示范引領(lǐng)的目標(biāo)導(dǎo)向，健全和優(yōu)化扶持政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)使用，示范基地項(xiàng)目入園標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策及程序，由區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)（或其他國(guó)有公司）按照區(qū)科技局制定的考核標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行制定。

六、進(jìn)度安排

（一）規(guī)劃期。2022年8月-11月，完成本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案起草、會(huì)議審定、選址掛牌；（責(zé)任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)科技局、區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)）

（二）建設(shè)期。2022年11月-2023年2月，完成創(chuàng)新示范基地專業(yè)運(yùn)營(yíng)主體及創(chuàng)新支撐機(jī)構(gòu)的招引工作，先行啟動(dòng)21層綜合辦公區(qū)域的裝修；（責(zé)任單位：區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)大數(shù)據(jù)局）

（三）招引期。2022年11月起，招引創(chuàng)新企業(yè)及創(chuàng)新主體；（責(zé)任單位：區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)、區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)商促局）

（四）運(yùn)作期。2023年-2028年：建立長(zhǎng)效機(jī)制和常態(tài)化工作機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)創(chuàng)新示范。（責(zé)任單位：區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)大數(shù)據(jù)局）

六、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)朱明明同志為組長(zhǎng)，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)周亮同志為副組長(zhǎng)，區(qū)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的工作專班，由區(qū)“強(qiáng)人才”指揮部統(tǒng)籌，區(qū)委人才辦調(diào)度，區(qū)科技局牽頭組織，區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)商促局、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、及有關(guān)行業(yè)主管部門等單位配合，區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)具體與專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司合作，協(xié)調(diào)推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)工作；各相關(guān)單位要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門及責(zé)任人，確保目標(biāo)明確、責(zé)任到人、落實(shí)到位。區(qū)“強(qiáng)人才”指揮部定期開展督查和工作調(diào)度，并將此工作納入各單位“強(qiáng)人才”工作考核目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)資金保障。區(qū)財(cái)政局要切實(shí)統(tǒng)籌做好本項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)扶持資金預(yù)算、兌現(xiàn)工作。通過(guò)政策扶持、資金安排、延伸績(jī)效管理等措施，引導(dǎo)行業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)、雙創(chuàng)、大數(shù)據(jù)示范等方面的資金要素和支持政策向創(chuàng)新基地傾斜延伸，切實(shí)提高創(chuàng)新基地的示范帶動(dòng)能力和產(chǎn)業(yè)扶持資金使用效益。各相關(guān)責(zé)任部門要積極爭(zhēng)取省、市資金和政策，共同打造創(chuàng)新示范基地。

（三）加強(qiáng)績(jī)效管理。區(qū)委人才辦、區(qū)科技局要跟蹤檢查示范基地建設(shè)工作進(jìn)度，對(duì)組織實(shí)施、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面督促指導(dǎo)。各單位推進(jìn)創(chuàng)新基地建設(shè)和服務(wù)成效與“強(qiáng)人才”的績(jī)效考評(píng)工作掛鉤，切實(shí)保證創(chuàng)新基地發(fā)揮其應(yīng)有功能，并取得切實(shí)成效。

附件：

白云區(qū)高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地年度考核主要指標(biāo)

一、年度考核的主要指標(biāo)

（一）第一個(gè)年度主要考核指標(biāo)

1. 注冊(cè)的有效企業(yè)達(dá)30家以上；

2. 實(shí)際入住科技型企業(yè)10家；

3. 培育和引進(jìn)（整體遷入）國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家；

4. 培育規(guī)上企業(yè)1家；

5. 擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)50項(xiàng)；

6. 營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元以上；

7. 基本達(dá)到市級(jí)孵化器基本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；

8. 其他創(chuàng)新及人才指標(biāo)。

（二）第二個(gè)年度主要考核指標(biāo)

1. 注冊(cè)的有效企業(yè)累計(jì)達(dá)50家以上；

2. 實(shí)際入住科技型企業(yè)累計(jì)達(dá)20家；

3. 培育和引進(jìn)（整體遷入）國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)6家；

4. 培育規(guī)上企業(yè)累計(jì)3家；

5. 擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)100項(xiàng)；

6. 營(yíng)業(yè)收入4000萬(wàn)元以上；

7. 通過(guò)市級(jí)孵化器認(rèn)定；

8. 其他創(chuàng)新及人才指標(biāo)。

（三）第三個(gè)年度主要考核指標(biāo)

1. 注冊(cè)的有效企業(yè)累計(jì)達(dá)70家以上；

2. 實(shí)際入住科技型企業(yè)累計(jì)達(dá)30家；

3. 培育和引進(jìn)（整體遷入）國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)9家；

4. 培育規(guī)上企業(yè)累計(jì)5家；

5. 擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)150項(xiàng)；

6. 營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元以上；

7. 達(dá)到省級(jí)孵化器基本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；

8. 其他創(chuàng)新及人才指標(biāo)。

二、有關(guān)要求

1. 第四個(gè)年度及以后，各項(xiàng)指標(biāo)不低于第三個(gè)年度的主要考核指標(biāo)；力爭(zhēng)三年、確保四年內(nèi)通過(guò)省級(jí)孵化器的認(rèn)定。

2. 區(qū)科技局每年要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)有關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合示范基地的推進(jìn)情況，對(duì)以上年度考核主要指標(biāo)及時(shí)動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整；入駐科技型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)每年由區(qū)科技局制定。