各市、自治州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省2023年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

貴州省人民政府辦公廳

2023年3月18日

（此件公開發(fā)布）

貴州省2023年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單

為持續(xù)優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本任務(wù)清單。

一、主要目標(biāo)

對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境水平，圍繞企業(yè)全生命周期服務(wù)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破，以更大力度的簡(jiǎn)政放權(quán)、更加公正的監(jiān)管執(zhí)法、更加便利的政務(wù)服務(wù)，提升市場(chǎng)主體獲得感和滿意度，力爭(zhēng)在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)和“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”中排名上升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）進(jìn)一步打造開放透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境

1．提升企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)效能。企業(yè)設(shè)立登記時(shí)，同步推送稅務(wù)、公安部門進(jìn)行身份認(rèn)證，并申領(lǐng)發(fā)票、免費(fèi)發(fā)放電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)身份認(rèn)證及信息加密設(shè)備（稅務(wù)Ukey）、刻制印章，企業(yè)登記完成后，可通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)辦理醫(yī)保登記、社保登記、住房公積金繳納等服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)同步發(fā)放及應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票，生成企業(yè)電子登記檔案，提高全程網(wǎng)辦水平，持續(xù)確保企業(yè)開辦全流程辦理時(shí)間不超過(guò)1個(gè)工作日。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省醫(yī)保局、省大數(shù)據(jù)局、省政務(wù)服務(wù)中心、省稅務(wù)局、人民銀行貴陽(yáng)中心支行，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

2．深入推進(jìn)“一照多址”改革。經(jīng)營(yíng)范圍不需前置許可的市場(chǎng)主體在其住所所在縣級(jí)轄區(qū)內(nèi)增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，可不辦理設(shè)立登記。在同一企業(yè)登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)，允許大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店集中統(tǒng)一辦理不涉及新辦許可證的信息變更。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

3．簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體注銷程序。優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷程序，開展“套餐式”注銷服務(wù)，簡(jiǎn)易注銷實(shí)行“全程網(wǎng)辦”，市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等相關(guān)部門實(shí)行注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“網(wǎng)上辦、零費(fèi)用、零跑腿”。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：省稅務(wù)局，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

4．持續(xù)提升工程項(xiàng)目審批效率。按照全領(lǐng)域、全覆蓋、全流程要求，強(qiáng)化“一個(gè)系統(tǒng)”功能，依托貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，全面歸并單部門事項(xiàng)辦理入口，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目“全程網(wǎng)辦”，推進(jìn)全省工改系統(tǒng)從“能用”到“好用”“愿用”。實(shí)施“1＋N”并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收模式，按照“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”開展審批，并聯(lián)審批率和聯(lián)合驗(yàn)收率分別達(dá)到30％、35％。政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限不超過(guò)70個(gè)工作日，社會(huì)投資項(xiàng)目不超過(guò)40個(gè)工作日。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局、省政務(wù)服務(wù)中心，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

5．推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程電子化試點(diǎn)工作。在有條件的市（州）推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程電子證照“一次生成、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、互認(rèn)共用”。工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書、建筑工程施工許可證、人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、人防工程竣工驗(yàn)收備案、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)電子證照全面應(yīng)用。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省國(guó)動(dòng)辦、省大數(shù)據(jù)局、省林業(yè)局、省政務(wù)服務(wù)中心，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

6．推進(jìn)項(xiàng)目代碼應(yīng)用全覆蓋。規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目代碼管理和應(yīng)用，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼作為項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期的唯一身份標(biāo)識(shí)，依法實(shí)現(xiàn)“一項(xiàng)一碼”。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省政務(wù)服務(wù)中心、省公共資源交易中心，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

7．推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。指導(dǎo)有條件的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。貴陽(yáng)市、遵義市分別完成5宗以上“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，其他市（州）分別完成2－3宗“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。（牽頭單位：省自然資源廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公共資源交易中心，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

8．提升電力服務(wù)水平。供電報(bào)裝全面實(shí)現(xiàn)居民用戶和低壓小微企業(yè)辦電“三零”（零上門、零審批、零投資）服務(wù)，高壓用戶辦電“三省”（省力、省時(shí)、省錢）服務(wù)。對(duì)符合條件的低壓短距離電力接入工程，探索實(shí)行告知承諾和審批改備案。20千伏及以下短距離電力接入工程實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批，辦理總時(shí)限不超過(guò)5個(gè)工作日。用電報(bào)裝業(yè)務(wù)擴(kuò)充時(shí)限達(dá)標(biāo)率達(dá)97％以上，全網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.87％以上，綜合電壓合格率達(dá)99.7％以上，持續(xù)提升供電可靠性和穩(wěn)定性。（牽頭單位：省能源局，責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)中心、貴州電網(wǎng)公司，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

9．提升用水用氣便利度。用水、用氣報(bào)裝全過(guò)程審批時(shí)限分別壓縮至2.5、5個(gè)工作日以內(nèi)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑區(qū)劃紅線外用戶水氣接入“零負(fù)擔(dān)”政策。強(qiáng)化企業(yè)一對(duì)一專人負(fù)責(zé)制，提供全天候24小時(shí)供水供氣維修、搶修等服務(wù)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)中心，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

10．推動(dòng)公用設(shè)施服務(wù)“一件事一次辦”。完善水電氣訊（寬帶）聯(lián)合報(bào)裝機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一表申請(qǐng)、一窗受理、一站服務(wù)。推行水電氣報(bào)裝占掘路并聯(lián)審批、10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省通信管理局，責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)中心、貴州電網(wǎng)公司，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（二）進(jìn)一步打造公平公正的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

11．降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票，優(yōu)化電子稅務(wù)局配套功能。推行全國(guó)車船稅繳納信息聯(lián)網(wǎng)查詢與核驗(yàn)。推進(jìn)增值稅留抵退稅、出口退稅、企業(yè)所得稅匯算清繳退稅、誤收多繳退稅辦理流程改造提速，制造業(yè)納稅人增值稅留抵退稅時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)，辦理正常出口退稅平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日內(nèi)，其中一類、二類出口企業(yè)辦理正常出口退稅平均時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：省稅務(wù)局，責(zé)任單位：人民銀行貴陽(yáng)中心支行，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

12．提升納稅繳費(fèi)便利度。完善稅企互動(dòng)平臺(tái)，主動(dòng)甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費(fèi)人，推行“實(shí)時(shí)提醒、精準(zhǔn)推送、智能應(yīng)答、辦稅引導(dǎo)、互動(dòng)交流、決策支持、服務(wù)評(píng)價(jià)、全程管控”的征納互動(dòng)服務(wù)模式，“非接觸式”辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)比例達(dá)95％以上、金額比例達(dá)80％以上，領(lǐng)用發(fā)票的新辦納稅人電子發(fā)票領(lǐng)用比例達(dá)80％。依托自助辦稅終端、社會(huì)機(jī)構(gòu)等，打造“15分鐘辦稅服務(wù)圈”，為納稅人繳費(fèi)人提供一體化、智慧化、差異化涉稅（費(fèi)）服務(wù)。（牽頭單位：省稅務(wù)局，責(zé)任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

13．拓展企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)開放維度。完成轄區(qū)內(nèi)欠稅公告信息、非正常戶信息、騙取退稅、虛開發(fā)票等高風(fēng)險(xiǎn)納稅人名單等信息歸集。向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)開放查詢接口，實(shí)現(xiàn)與其他省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)涉稅信息共享共用。（牽頭單位：省稅務(wù)局，責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

14．推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管。對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)?、特種設(shè)備、建筑工程質(zhì)量等直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全和潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域及新興領(lǐng)域中涉及多部門監(jiān)管的事項(xiàng)，由行業(yè)主管部門或法律法規(guī)規(guī)定的主管部門會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門梳理實(shí)施跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)，形成監(jiān)管合力，在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

15．提升事中事后監(jiān)管效能。在工程建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理指標(biāo)體系和系統(tǒng)，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理深度融合，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管數(shù)據(jù)及時(shí)反饋回信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)抽查監(jiān)管全流程整合?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)抽查事項(xiàng)覆蓋率達(dá)100％，非涉密檢查結(jié)果公示率達(dá)100％。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

16．完善柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管制度。推動(dòng)“非現(xiàn)場(chǎng)”監(jiān)管、“非接觸”執(zhí)法改革，健全“首違免罰”“柔性執(zhí)法”“分級(jí)監(jiān)管”等制度，探索出臺(tái)“一目錄五清單”（分類檢查目錄和“不予、免予、減輕、從輕、從重”處罰五張清單），規(guī)范行政裁量權(quán)，精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法。常態(tài)化開展人民群眾最不滿意的行政執(zhí)法問題整改活動(dòng)。（牽頭單位：省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

17．加快推進(jìn)政府采購(gòu)電子化建設(shè)。優(yōu)化升級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理系統(tǒng)，完善采購(gòu)數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)功能，將政府采購(gòu)政策要求嵌入監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)一步壓實(shí)采購(gòu)主體責(zé)任，推動(dòng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)省市縣全覆蓋。推動(dòng)貴州省公共資源交易網(wǎng)與貴州省政府采購(gòu)網(wǎng)互聯(lián)互通。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省公共資源交易中心，責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

18．加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)信息公開。嚴(yán)格落實(shí)《公共資源交易領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》要求，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人及時(shí)主動(dòng)公開合同訂立信息。完善各級(jí)公共資源交易平臺(tái)、省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)合同簽訂和監(jiān)督功能，推動(dòng)合同訂立信息公開。（牽頭單位：省公共資源交易中心，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳〔省政府口岸辦〕、省能源局，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

19．強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管。按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，各地各部門隨機(jī)抽查比例不低于本年度依法必須招標(biāo)項(xiàng)目總量的10％，重點(diǎn)檢查招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）是否設(shè)立隱形壁壘、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理行為是否擾亂市場(chǎng)秩序以及異議投訴辦理等情況。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳〔省政府口岸辦〕、省能源局、省廣電局、省公共資源交易中心，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

20．提升金融服務(wù)水平。加快推廣運(yùn)用貴州省大數(shù)據(jù)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善政金企常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求給予精準(zhǔn)化支持。完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)成立首貸、續(xù)貸中心，并提高首貸、續(xù)貸審批效率和申貸獲得率。用好科技創(chuàng)新再貸款、碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款政策，持續(xù)推動(dòng)科技金融、綠色金融發(fā)展。力爭(zhēng)全省制造業(yè)貸款增速不低于10％，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增量不低于80億元，綠色貸款增量不低于500億元。（牽頭單位：人民銀行貴陽(yáng)中心支行、省地方金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、貴州銀保監(jiān)局，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

21．加大對(duì)中小微企業(yè)信貸支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依托金融科技加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用納稅、水電氣、社保等信用信息，開發(fā)針對(duì)中小微企業(yè)的金融產(chǎn)品。積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融，支持中小微企業(yè)開展應(yīng)收賬款融資。進(jìn)一步落實(shí)中小企業(yè)信貸通政策，擴(kuò)大貸款規(guī)模。完善盡職免責(zé)、審批權(quán)限下放、績(jī)效考核等金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部政策，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)“敢貸愿貸能貸會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。（牽頭單位：人民銀行貴陽(yáng)中心支行，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

22．大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)開展“千企面對(duì)面”科技服務(wù)，實(shí)施規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)扶持計(jì)劃，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)500家。深化科技管理體制改革，培育建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化載體，孵化一批初創(chuàng)企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)“雙創(chuàng)示范基地”建設(shè)。工程化、項(xiàng)目化引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）和急需緊缺專業(yè)技術(shù)技能人才。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳及省直有關(guān)單位，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

23．持續(xù)提升基本公共服務(wù)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡覆蓋，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育資源差距。推動(dòng)貴陽(yáng)市、遵義市、安順市、銅仁市區(qū)域內(nèi)醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互通共享。加大養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金投入。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)“五場(chǎng)戰(zhàn)役”。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

24．持續(xù)完善交通網(wǎng)絡(luò)。加快推動(dòng)大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”等多式聯(lián)運(yùn)改革，推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，降低綜合貨運(yùn)成本。建成蘭海高速重慶至遵義段（貴州境）擴(kuò)容工程，加快滬昆高速貴陽(yáng)至盤州段擴(kuò)容工程、貴陽(yáng)至北海高速貴陽(yáng)至平塘段建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)烏江航道改造提升工程。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳，責(zé)任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（三）進(jìn)一步打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境

25．深化政務(wù)數(shù)據(jù)共享與系統(tǒng)融通。深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)融通攻堅(jiān)工程，除公安等部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)外，完成省內(nèi)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)整合，打通各部門之間、部門與企業(yè)之間的數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)匯集上傳系統(tǒng)和反流下沉基層，實(shí)現(xiàn)一般政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100％全程網(wǎng)辦（法律法規(guī)明確必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理或者申請(qǐng)資料涉密的事項(xiàng)除外）。打造貴州自然人、法人數(shù)據(jù)云，依法收集與法人、個(gè)人有關(guān)的高頻使用信息，對(duì)于數(shù)據(jù)云中已有的信息，政務(wù)服務(wù)窗口原則上不再查看和收取紙質(zhì)材料。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省直有關(guān)單位，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

26．提升政務(wù)服務(wù)效能。依托政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，借鑒一窗綜合受理模式，推動(dòng)“一網(wǎng)一窗通辦”改革，深入推進(jìn)企業(yè)辦事“一次告知、一次辦理、一次補(bǔ)證”。依托大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)開展智能審批服務(wù)，加強(qiáng)“移動(dòng)辦”“自助辦”能力，做強(qiáng)多端服務(wù)，開展“一網(wǎng)一窗”前端多渠道辦理，賦能社會(huì)化平臺(tái)多渠道應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)個(gè)人“移動(dòng)辦”事項(xiàng)占比達(dá)70％。在現(xiàn)有跨省線下通辦基礎(chǔ)上，持續(xù)推動(dòng)跨省“線上辦”“移動(dòng)辦”“自助辦”。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心、省大數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：省直有關(guān)單位，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

27．全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)電子化改革。推出100個(gè)高頻事項(xiàng)“一證通辦”，實(shí)現(xiàn)戶籍、婚姻、社保、醫(yī)保、低保等20個(gè)行業(yè)證明通過(guò)數(shù)據(jù)核驗(yàn)在線開具，在全省范圍互認(rèn)通用。加強(qiáng)電子證照歸集與應(yīng)用，省直各部門要梳理本行業(yè)證照清單，制定電子證照標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)70％以上的證照在貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)數(shù)字證照系統(tǒng)同步制發(fā)應(yīng)用。各地各部門按照全省統(tǒng)一要求，全面落實(shí)事項(xiàng)辦結(jié)后電子證照和紙質(zhì)證照同步制發(fā)應(yīng)用，充分利用電子證照利企便民。全省電子印章使用率提升到70％以上。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省直有關(guān)單位，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

28．推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅線上線下一窗受理、并行辦理。完善不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)和稅務(wù)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)聯(lián)辦、政務(wù)服務(wù)身份認(rèn)證等功能，在貴陽(yáng)、遵義等城市開展房屋交易信息共享，推進(jìn)與法院、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享，初步實(shí)現(xiàn)貴陽(yáng)、遵義主要城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅線上線下一窗受理、并行辦理。（牽頭單位：省自然資源廳，責(zé)任單位：省法院、省公安廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、省政務(wù)服務(wù)中心、省稅務(wù)局，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

29．提升公共資源交易平臺(tái)便利化服務(wù)水平。全面建成公共資源交易“全省一張網(wǎng)”，優(yōu)化平臺(tái)系統(tǒng)基礎(chǔ)功能、增值功能、智慧功能，升級(jí)網(wǎng)上交易大廳。積極探索省際區(qū)域性協(xié)作，破除交易隱性壁壘。推廣電子保函代替投標(biāo)保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人接受保函（含電子保函）等非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式。（牽頭單位：省公共資源交易中心，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳〔省政府口岸辦〕、省能源局、省廣電局，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

30．提升口岸通關(guān)效率。鼓勵(lì)企業(yè)采取“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”等方式辦理通關(guān)手續(xù)，實(shí)施“7×24小時(shí)”預(yù)約通關(guān)，利用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”為企業(yè)提供進(jìn)出口貨物全流程單證查詢服務(wù)。對(duì)符合備案要求的，報(bào)關(guān)單位備案時(shí)限控制在3個(gè)工作日內(nèi)。（牽頭單位：省商務(wù)廳〔省政府口岸辦〕，責(zé)任單位：貴陽(yáng)海關(guān)、成都鐵路局貴陽(yáng)辦事處）

31．提升12345熱線工單訴求辦結(jié)率。進(jìn)一步暢通各地各部門訴求“一號(hào)通辦”“電話辦”渠道，年底前實(shí)現(xiàn)各市（州）數(shù)據(jù)全量匯聚。加強(qiáng)對(duì)各地各部門訴求辦理處置全過(guò)程監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)，提升訴求一次辦結(jié)率。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心、省大數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：省直有關(guān)單位，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（四）進(jìn)一步打造健全規(guī)范的法治保障環(huán)境

32．提升涉企案件審判質(zhì)效。推進(jìn)人民法院在線服務(wù)平臺(tái)運(yùn)用，全省法院網(wǎng)上立案率同比提升5個(gè)百分點(diǎn)。建立涉企超18個(gè)月未結(jié)一審案件臺(tái)賬，制定清結(jié)方案，實(shí)現(xiàn)全省法院長(zhǎng)期未結(jié)一審案件清結(jié)率達(dá)到85％。持續(xù)深化訴源治理，依托88個(gè)人民法庭觀測(cè)點(diǎn)，大力開展訴前調(diào)解和巡回審判。（牽頭單位：省法院、省司法廳，責(zé)任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民法院）

33．提升就業(yè)服務(wù)保障水平。深化企業(yè)員工錄用“一件事”和就業(yè)參保登記一體化改革，推廣運(yùn)用電子勞動(dòng)合同。完善勞動(dòng)投訴申訴處理、爭(zhēng)議解決等工作機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

34．加強(qiáng)勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)。探索建立勞動(dòng)仲裁與法律援助工作銜接機(jī)制，在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立法律援助工作站。完善政府部門、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系“云調(diào)解”“云庭審”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁“零跑動(dòng)”。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)靈活就業(yè)人員權(quán)益保護(hù)，逐步提高靈活就業(yè)人員獲得醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障的覆蓋面。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省司法廳，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

35．健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)體系。嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，年底前實(shí)現(xiàn)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政機(jī)關(guān)辦理案件法定期限內(nèi)綜合結(jié)案率達(dá)100％，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛司法案件法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)90％以上。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：省法院、省檢察院、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省林業(yè)局，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

36．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)主體開展對(duì)接，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記便利化水平，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記完成時(shí)限縮短至5個(gè)工作日內(nèi)。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局、人民銀行貴陽(yáng)中心支行，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

37．優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、基礎(chǔ)代理、維權(quán)等專業(yè)化服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。對(duì)首次通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)給予資助。年底全省高價(jià)值發(fā)明專利同比增長(zhǎng)5％。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

38．保護(hù)中小投資者合法權(quán)益。加強(qiáng)全省各類市場(chǎng)主體監(jiān)管，依法懲處證券期貨違法違規(guī)行為和非法證券期貨活動(dòng)。推動(dòng)投資者教育基地建設(shè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體開展保護(hù)投資者宣傳及證券機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)不少于2次。健全全省證券期貨糾紛多元化解機(jī)制，提升中小投資者糾紛調(diào)解能力和效率。（牽頭單位：貴州證監(jiān)局，責(zé)任單位：省法院、省司法廳、省地方金融監(jiān)管局，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

39．推動(dòng)企業(yè)上市掛牌。加強(qiáng)上市掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)建設(shè)，主動(dòng)為企業(yè)開展資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)按照上市掛牌公司標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)作，推動(dòng)符合條件的企業(yè)在滬深北證券交易所和境外上市掛牌。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：貴州證監(jiān)局，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

40．推進(jìn)破產(chǎn)案件分流。制定破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理工作機(jī)制，按簡(jiǎn)易程度分為無(wú)產(chǎn)可破、簡(jiǎn)單、普通三類，除特殊情況外，無(wú)產(chǎn)可破、簡(jiǎn)單案件于裁定受理之日起6個(gè)月內(nèi)審結(jié)，普通案件于24個(gè)月內(nèi)審結(jié)。（牽頭單位：省法院，責(zé)任單位：省檢察院、省公安廳、省司法廳，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民法院）

41．加快清理長(zhǎng)期未結(jié)破產(chǎn)案件。制定三年以上未結(jié)案件清理方案和結(jié)案計(jì)劃，年底前完成80％的清理工作。省法院、省公安廳和省檢察院聯(lián)合建立打擊逃廢債工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的追查和管理，有效保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。推動(dòng)“貴州智破云平臺(tái)”運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)全省破產(chǎn)案件平臺(tái)化管理。（牽頭單位：省法院，責(zé)任單位：省檢察院、省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、省林業(yè)局、省稅務(wù)局、人民銀行貴陽(yáng)中心支行、貴州銀保監(jiān)局，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民法院）

（五）進(jìn)一步打造以企業(yè)為貴的“貴人服務(wù)”營(yíng)商環(huán)境品牌

42．打造“企業(yè)之家”。圍繞企業(yè)全生命周期、全經(jīng)營(yíng)鏈條、全生產(chǎn)要素保障，依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，打造集政務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、投訴接處、惠企政策兌現(xiàn)等功能于一體的“企業(yè)之家”。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省直有關(guān)單位，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

43．著力消除營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn)堵點(diǎn)。開展“廳局長(zhǎng)走流程”活動(dòng)，通過(guò)各級(jí)審批、執(zhí)法和公共服務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人體驗(yàn)企業(yè)辦事流程、跟蹤執(zhí)法、處理投訴等全過(guò)程，查找政策、流程、服務(wù)差距和不足，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。持續(xù)聘用企業(yè)家擔(dān)任“義務(wù)監(jiān)督員”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官”，對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行常態(tài)化社會(huì)監(jiān)督。（牽頭單位：省投資促進(jìn)局，責(zé)任單位：省直有關(guān)單位，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

44．開展企業(yè)包保代辦服務(wù)。深入推進(jìn)網(wǎng)格化企業(yè)服務(wù)機(jī)制，建立健全屬地黨政、行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人傾聽企業(yè)發(fā)展需求常態(tài)化機(jī)制。圍繞企業(yè)“全生命周期”事項(xiàng)，梳理形成創(chuàng)業(yè)“一件事”、工程項(xiàng)目審批“一件事”、復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策兌現(xiàn)“一件事”等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一站式代辦服務(wù)。持續(xù)開展項(xiàng)目全程代辦服務(wù)，制定標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)清單和個(gè)性化服務(wù)清單，提供全程免費(fèi)代辦服務(wù)。（牽頭單位：省投資促進(jìn)局，責(zé)任單位：省直有關(guān)單位，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

45．提高惠企政策獲取率。定期梳理公布惠企政策清單，利用貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“貴商易”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)等精準(zhǔn)推送。簡(jiǎn)化惠企政策申報(bào)材料、流程，推進(jìn)惠企政策在貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和政務(wù)大廳“一網(wǎng)辦”“一窗辦”。推進(jìn)部分惠企政策“免申即享”，讓政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心、省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省投資促進(jìn)局，責(zé)任單位：省直有關(guān)單位，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

46．開展法律暖企服務(wù)行動(dòng)。匯聚律師、公證、人民調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)普惠性法律服務(wù)。深化涉企矛盾糾紛源頭治理，發(fā)揮司法在商事調(diào)解工作中的推動(dòng)和保障作用。（牽頭單位：省司法廳，責(zé)任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

47．強(qiáng)化誠(chéng)信政府建設(shè)。開展政府投資項(xiàng)目拖欠賬款或以不簽合同、不開發(fā)票、不驗(yàn)收、不結(jié)算等方式變相拖欠賬款的專項(xiàng)清理行動(dòng)。公開曝光整治“新官不理舊賬”“招商引資承諾不兌現(xiàn)”“政策落實(shí)不到位”“不作為、亂作為”等突出問題。開展以黨政機(jī)關(guān)為被執(zhí)行人的特殊主體案件專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，督促黨政機(jī)關(guān)及時(shí)履行法律文書確定義務(wù)。（牽頭單位：省投資促進(jìn)局、省發(fā)展改革委、省法院、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

三、組織保障

48．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人營(yíng)商環(huán)境建設(shè)第一責(zé)任人制度，堅(jiān)持各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人牽頭研究部署、分管負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)推動(dòng)、相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)各部門要配齊配強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境工作隊(duì)伍，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好梯隊(duì)建設(shè)，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性和延續(xù)性。（責(zé)任單位：省直有關(guān)單位，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

49．強(qiáng)化調(diào)度考核。各級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主管部門要落實(shí)“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，形成省市縣三級(jí)協(xié)同優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好局面。建立以企業(yè)家獲得感為導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境考核制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將企業(yè)家評(píng)價(jià)權(quán)重提升至80％。（牽頭單位：省投資促進(jìn)局，責(zé)任單位：省直有關(guān)單位，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

50．營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)各地開展優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選表彰活動(dòng)。利用各級(jí)各部門網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)，開設(shè)“營(yíng)商環(huán)境”專欄，廣泛宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施、經(jīng)驗(yàn)做法，曝光損害營(yíng)商環(huán)境的負(fù)面行為和典型案件，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。（牽頭單位：省投資促進(jìn)局，責(zé)任單位：省直有關(guān)單位，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）