區(qū)十一屆人大三次會議

文件之十二

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政府工作報告

（2019年2月25日在白云區(qū)第十一屆人民代表大會第三次會議上）

代區(qū)長? 步? 嵐

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各位代表:

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年政府工作回顧

過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記對貴州工作系列重要指示批示精神，在中共白云區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，縱深推進大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，全力打造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和高水平治理示范區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績，建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市示范區(qū)邁出了堅實步伐。

全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成231.58億元，增長9.2%。全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值7.22億元，增長6.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值（2000萬元口徑）增長1.0%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家。固定資產(chǎn)投資（500萬元口徑）增長14.5%。社會消費品零售總額32.69億元，增長8.6%。實際利用外資1.28億美元，增長4.4%。外貿(mào)進出口1.06億美元，增長63.7%。旅游總收入97.01億元，增長34.47%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別完成34358元、18071元，增長9.0%和9.5%。城鎮(zhèn)就業(yè)新增13952人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.87%以內(nèi)。一般公共預(yù)算收入實際完成16.30億元，增長8.5%。招商引資省外到位資金187.5億元。在2018年全省縣域經(jīng)濟綜合測評中，列18個城區(qū)方陣第七位，其中：農(nóng)村常住居民人均可支配收入、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率、貧困發(fā)生率、貧困人口減少年度計劃完成比例、財政專項扶貧資金使用效率等5項指標(biāo)，排名均為全省第一。

一年來，全區(qū)上下以踐行新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，砥礪前行、銳意進取，苦干實干、攻堅克難，重點抓了以下工作。

——堅持盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn)，三大戰(zhàn)役成果豐碩。防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)成效明顯。堅決“堵后門、開前門”，加快推進PPP化債和區(qū)屬國有平臺公司實體化轉(zhuǎn)型，實施PPP項目2個、總投資3.64億元；合法合規(guī)開展融資，獲得政府置換債券資金10.71億元，發(fā)行企業(yè)債券6億元，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。脫貧攻堅“內(nèi)外戰(zhàn)場”戰(zhàn)果累累。建成農(nóng)村“組組通”公路50條109.67公里，實現(xiàn)全區(qū)通組公路全覆蓋；實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目10個，帶動336戶960人增收；農(nóng)村困難人口全部列為健康扶貧對象，教育扶貧實現(xiàn)貧困家庭全覆蓋；落實結(jié)對幫扶資金982.75萬元，帶動2.19萬名貧困人口穩(wěn)定脫貧。污染防治攻堅戰(zhàn)有力有效。啟動麥架河、小灣河、宋家沖河等7個綜合治理項目，建成麥架河、七彩湖、小灣河3個污水處理項目，黑石頭污水處理廠正在加快建設(shè)，徹底消除七彩湖黑臭水體，城鎮(zhèn)污水處理率達97.8%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達97.0%；國家黑臭水體督查期間反饋的2個問題、中央環(huán)保督察“回頭看”反饋的33件群眾信訪投訴件全部整改到位，其中17件信訪投訴件群眾滿意度達100%。

——堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、壯大產(chǎn)業(yè)，實體經(jīng)濟持續(xù)向好。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量大幅提升。持續(xù)深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給體系、質(zhì)量和效率不斷提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2.9：47.9：49.2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化；全年固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目考核獲全市一等獎。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)2.02萬畝，種植精品果蔬、藥材1.81萬畝；完成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值28.5億元，規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為16.8%；新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社19個，實現(xiàn)全區(qū)56個行政村全覆蓋。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級全面提速。深入實施工業(yè)倍增行動計劃，強力推進“雙千工程”和“萬企融合”行動，建成工業(yè)企業(yè)設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)平臺，完成企業(yè)“大數(shù)據(jù)+工業(yè)”應(yīng)用改造20家，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”示范企業(yè)28家，實施智能制造試點示范項目6個、融合示范項目20個，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟總體融合指數(shù)達75以上；羅伯斯機器人在線平臺項目、特康電子智能制造項目實現(xiàn)試產(chǎn)，吉利汽車1.5TD發(fā)動機生產(chǎn)項目產(chǎn)品順利下線，新引進工業(yè)企業(yè)2家，新開工工業(yè)項目8個；新增高新技術(shù)企業(yè)16家、省級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級重點實驗室1個，綜合科技進步水平指數(shù)為90.5，排名全省第五位。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔升級。全力推進全域旅游城市建設(shè)，全年接待游客1175.64萬人次；加快推進物流、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，新增物流企業(yè)2家，新登記各類市場主體6565戶，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)3.54億元，增長21.18%。

——堅持深度融合、示范引領(lǐng)，創(chuàng)新動能日趨強勁。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系日益壯大。建成服務(wù)外包及呼叫中心產(chǎn)業(yè)園，新建呼叫中心產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)1個，引進大數(shù)據(jù)企業(yè)18家，大數(shù)據(jù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長27.78%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入增長20%。大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系加速拓展。啟動“生態(tài)云”平臺建設(shè)，推進“塊數(shù)據(jù)”幼兒服務(wù)、“區(qū)塊鏈”助困、“塊數(shù)據(jù)”養(yǎng)老、“大數(shù)據(jù)+大扶貧”等試點，建成大數(shù)據(jù)企業(yè)公共服務(wù)平臺，率先在全省開發(fā)建設(shè)誠信大數(shù)據(jù)云平臺并率先實現(xiàn)與省級信用數(shù)據(jù)中心交換運用，“大數(shù)據(jù)+大誠信”獲得2018年數(shù)字治理貴州省省級典型示范項目第一名、全國信用應(yīng)用十大實踐成果提名獎。大數(shù)據(jù)治理體系不斷完善。“大數(shù)據(jù)+七大治理”綜合應(yīng)用持續(xù)深入，完成“數(shù)治白云”塊數(shù)據(jù)新指揮中心建設(shè)，建成平安白云大數(shù)據(jù)分析指揮系統(tǒng)等立體防控體系，推出“數(shù)治城管”指揮云平臺、白云城管APP、智慧路燈等創(chuàng)新應(yīng)用。

——堅持深化改革、擴大開放，動力活力有效迸發(fā)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境專項治理行動，深入推進“放管服”改革，成立為民服務(wù)全程代辦中心，制定《優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施》，完成上級改革試點任務(wù)5項，“一網(wǎng)通辦”、“全程代辦”、“一次辦成”政務(wù)服務(wù)事項達189個，企業(yè)開辦時間縮減至3個工作日，工程建設(shè)項目審批時限壓減至100天以內(nèi)。重點領(lǐng)域改革不斷深入。全面啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，啟動沙文農(nóng)創(chuàng)城、馬鞍山城中村改造、貴鋁金東社區(qū)棚戶區(qū)改造等4個共享項目，實施31個村級“三變”改革項目，全區(qū)行政村“三變”改革覆蓋率達58.93%，梵華共享、蒙臺三香等城鄉(xiāng)“三變”改革項目紅利持續(xù)釋放。對外開放再上臺階。深入實施產(chǎn)業(yè)大招商行動，全年引進項目87個，引進國內(nèi)外500強企業(yè)2家，外貿(mào)進出口完成1.06億美元。

——堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化功能，城市品質(zhì)持續(xù)提升。補齊短板進程不斷加快。啟動了嘉園大道、龍嶺路、永豐路等城市道路項目，實施了華中師大一附中高新白云嘉禾校區(qū)、區(qū)醫(yī)院改擴建、省骨科醫(yī)院等城市功能配套重點項目，推動了城市軌道交通2號線、5.36公里旅游環(huán)線、云程大道延伸段等10余個基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，完成了云環(huán)西路、白云北路等5條道路整治提升工程，新增停車位1639個。人居環(huán)境持續(xù)改善。完成棚戶區(qū)城中村改造2399套、50余萬平方米，改造提升老舊小區(qū)院落29個，整治背街小巷39條，新建改造城市公廁15座，建成人行過街設(shè)施2個；實施上水村、阿所村、蓬萊村3個富美鄉(xiāng)村建設(shè)，建成農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理示范項目2個，完成4個村的環(huán)境綜合整治；七彩湖順利實現(xiàn)如期通水，綜合治理成效基本實現(xiàn)精彩亮相。城鄉(xiāng)融合快速邁進。全面啟動白云區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，積極推進中航標(biāo)“退城進園”，全面完成中鋁貴州分公司退城進園，新型城鎮(zhèn)化體系建設(shè)不斷加快，全區(qū)城鎮(zhèn)化進程指數(shù)達91.2，排名全省第二位。啟動建設(shè)富美鄉(xiāng)村及田園綜合體8個，啟動實施農(nóng)村飲水安全工程，改造農(nóng)村電網(wǎng)線路18公里，快遞網(wǎng)點實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施加快向農(nóng)村延伸。

——堅持和諧共享、改善民生，人民生活日益美好。民生保障更加穩(wěn)定。各項民生工程強力推進，十件民生實事順利實施，其中九項民生支出達17.45億元，占一般公共預(yù)算支出的67.54%；社會保險覆蓋范圍進一步擴大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達95%；納入住房保障家庭7366戶，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”；新建了德旺佳、富萬家等3家惠民生鮮超市；非洲豬瘟疫區(qū)封鎖、疫情防控有力有序，疫區(qū)實現(xiàn)如期解除封鎖。教育保障更加優(yōu)質(zhì)。率先在全省實施免除公辦高中本區(qū)戶籍學(xué)生書學(xué)費計劃，完成貴州鋁廠3所幼兒園移交地方政府，全年新建和改擴建中小學(xué)、幼兒園9所，新增學(xué)位3590個，農(nóng)村營養(yǎng)餐改善“4+X”計劃實現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)療保障更加普惠。深入開展“百院大戰(zhàn)”、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動，改擴建各類醫(yī)院3個，五級診療體系日益完善；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達100%，大病保險實現(xiàn)全覆蓋。社會治理更加有效。持續(xù)深入開展“兩嚴(yán)一降”、禁毒人民戰(zhàn)爭和掃黑除惡專項斗爭，基本建成立體化治安防控體系；積極推進歷史遺留問題化解，化解率達97.73%，排名全市第二；人民群眾安全感、獲得感、幸福感持續(xù)上升，群眾安全感滿意度達98.95%。

全區(qū)國防、人防、雙擁、特種設(shè)備和食品藥品安全、審計、司法行政、民族宗教、移民、地方志、檔案、僑務(wù)、外事、氣象、老齡、工青婦、關(guān)心下一代、慈善、殘疾人、紅十字、愛國衛(wèi)生等事業(yè)全面發(fā)展，取得了新的進步。

——堅持遵規(guī)守紀(jì)、忠誠擔(dān)當(dāng)，行政效能全面提高。全面從嚴(yán)治黨堅決有力。堅決把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，切實抓好中央巡視、國務(wù)院大督查、省委巡視反饋問題整改；全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐敗斗爭已經(jīng)基本形成壓倒性態(tài)勢。狠抓正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)深入。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，認(rèn)真開展違反“禁酒令”、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)公務(wù)接待等問題集中專項整治；配合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)查政府機關(guān)、事業(yè)單位不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)違法行為，全年查處違反中央八項規(guī)定案件58起58人，在全區(qū)公開進行實名通報曝光58人，“四風(fēng)”得到有效遏制；不斷加大民生執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，檢查發(fā)現(xiàn)民生領(lǐng)域問題95個，共立案95件95人，黨紀(jì)政務(wù)處分76人，移送司法機關(guān)2人。法治政府建設(shè)縱深推進。堅持以制度建設(shè)規(guī)范權(quán)力運行，不斷完善行政執(zhí)法、政務(wù)公開等制度，新修訂《白云區(qū)人民政府工作規(guī)則》；落實權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，公布清單事項2077項，涉及29個單位和部門；辦理人大代表意見建議91件、政協(xié)委員提案88件，辦復(fù)率均為100％。

各位代表，過去一年，白云經(jīng)濟社會發(fā)展取得累累碩果，根本就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、舉旗定向，就在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，是全區(qū)各族人民齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐區(qū)單位，向駐區(qū)武警和民兵預(yù)備役官兵、公安政法干警、消防救援隊伍，向所有關(guān)心和支持白云建設(shè)與發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，面對中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的不確定性和穩(wěn)中有變、變中有憂的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在以下六個方面：經(jīng)濟實力不強。經(jīng)濟總量偏小，對全市經(jīng)濟指標(biāo)貢獻度不高，輻射帶動作用還不強。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次處于價值鏈層級低端，相互之間關(guān)聯(lián)度不高，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏中高端制造龍頭企業(yè)及具有輻射帶動作用的核心企業(yè)；三產(chǎn)發(fā)展結(jié)構(gòu)不均衡，缺乏成熟配套商圈，參與周邊區(qū)域競爭的能力較弱。發(fā)展困難不小。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，新興產(chǎn)業(yè)體量不大，尚未形成規(guī)模優(yōu)勢，特別是隨著中鋁貴州公司的退城進園，部分鋁及鋁加工下游企業(yè)短時間轉(zhuǎn)型困難；區(qū)內(nèi)部分工業(yè)企業(yè)因資金、市場等原因，經(jīng)營困難、開工不足；企業(yè)創(chuàng)新意識不強、創(chuàng)新主動性不夠，新開工項目數(shù)量和投資大幅下降；金融機構(gòu)融資口子收緊，部分企業(yè)再融資受阻。城市水平不高。城市建設(shè)力度還不夠大，城市更新速度還不夠快，城市功能配套還不完善，產(chǎn)業(yè)吸引力、人口聚集力、發(fā)展承載力與貴陽城市核心區(qū)定位不符，缺乏吸引高端人才留居的環(huán)境。風(fēng)險隱患不少。隨著經(jīng)濟下行壓力加大，加上歷史遺留欠賬較多，一些深層次問題集中暴露，金融風(fēng)險、污染風(fēng)險、安全風(fēng)險、社會風(fēng)險增多，維護社會和諧穩(wěn)定的壓力依然較大。擔(dān)當(dāng)作為不夠。有的地方和部門擔(dān)當(dāng)作為還不夠，執(zhí)行力、落實力還不強，少數(shù)干部觀大局、謀大事能力還不足，攻堅克難、創(chuàng)新突破的本領(lǐng)還不夠。我們要進一步增強全局意識和危機意識，堅持問題導(dǎo)向，實施靶向治療，堅決有效地解決好突出問題，把政府工作做得更好，讓市委、市政府和區(qū)委放心，讓全區(qū)人民滿意。0cQ知縣網(wǎng)---最有深度、最有態(tài)度、最接地氣的縣域大數(shù)據(jù)門戶

二、2019年主要目標(biāo)任務(wù)

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是全省脫貧攻堅的決戰(zhàn)之年，做好政府工作，意義十分重大。

當(dāng)前，世界正面臨百年未有的大變局，中國特色社會主義進入了新時代，我區(qū)也正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、新舊動能轉(zhuǎn)換困難期、歷史遺留問題消化期。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢，面對繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚新時代貴州精神和工匠精神，落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，守住“穩(wěn)”的大局，堅定“進”的決心，以深化改革來煥發(fā)新活力，以高水平開放來集聚新主體，著力打造全市開放發(fā)展的“增長極”，加快建設(shè)“中高端大眾消費品制造核心承載區(qū)”。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以人民為中心，堅持守底線、走新路，搶抓重要戰(zhàn)略機遇期，以“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”為發(fā)展愿景，以“市場引領(lǐng)、貿(mào)易先行、以貿(mào)促工、工貿(mào)并進”為戰(zhàn)略路徑，深度融入“一帶一路”倡議，大力發(fā)展以中高端消費、中高端制造為核心的實體經(jīng)濟和以大數(shù)據(jù)、人工智能為核心的數(shù)字經(jīng)濟，強化高標(biāo)準(zhǔn)要求、加快高水平開放、推進高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市示范區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

按照上述總體要求，綜合考慮各種因素和我區(qū)實際，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

經(jīng)濟增長目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，一二三產(chǎn)業(yè)分別增長6%、10%、22%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，進出口總額增長13%左右。

脫貧攻堅目標(biāo)：做好2.23萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后續(xù)管護，完成1萬畝玉米種植調(diào)減。實施完成城鄉(xiāng)飲用水安全鞏固提升工程。啟動建設(shè)水·溪·石田園綜合體、上·下水田園綜合體，建成3個富美鄉(xiāng)村示范村。確保對口幫扶聯(lián)系點全部按規(guī)定期限脫貧“摘帽”。

高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)：綜合科技進步指數(shù)達90以上。制造業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到40%左右。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在95%以上，森林覆蓋率達47.58%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率控制在市下達目標(biāo)范圍內(nèi)。

民生保障目標(biāo)：新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.5%，居民消費價格漲幅控制在市調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，今年將凝心聚力抓好十項重點工作。

（一）聚力強化交流合作，推動高水平對外開放取得新成效。搶抓國家推進“一帶一路”建設(shè)、貴州建設(shè)國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、貴陽獲批設(shè)立中國（貴陽）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，深入實施“1+7”系列文件，以發(fā)展中高端消費品制造業(yè)為導(dǎo)向，強力推進高水平對外開放，加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。積極用好開放平臺。充分用好省、市搭建的對外開放平臺，切實增強發(fā)展實體經(jīng)濟、促進對外貿(mào)易的能力和水平。主動用好貴陽空港、陸港口岸，促進中鋁鋁業(yè)、威頓晶體等重點外貿(mào)企業(yè)進出口業(yè)務(wù)便捷化、通關(guān)便利化，幫助吉利發(fā)動機、特康電子等企業(yè)拓展面向歐洲、東南亞、國內(nèi)主要港口城市的貿(mào)易合作。積極參與2019數(shù)博會、生態(tài)文明貴陽國際論壇、酒博會、東盟“一帶一路”旅游文化交流周等對外推介活動平臺，高水平承辦好貴陽市第十屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，舉辦好梵華里西部進口商品展銷會和各國國際消費品展覽會，不斷提升白云對外影響力、美譽度。深入推進產(chǎn)業(yè)招商。積極融入國家“一帶一路”倡議，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，全面向歐洲、日韓、東盟、印度等方向開放。樹立白云以外都是外的大開放觀念，加強與北上廣深和佛山、東莞、蘇州、寧波等國內(nèi)先進發(fā)達地區(qū)的交流與合作，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)大招商行動，加快引進國內(nèi)外先進制造業(yè)，促進中高端消費，推動中高端制造，全面提高白云開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。全年新引進產(chǎn)業(yè)項目40個以上，新引進產(chǎn)業(yè)項目到位資金90億元以上，其中，工業(yè)項目到位資金占比達到30%以上；實際直接利用外資增長15%。全面提升承載能力。加快標(biāo)準(zhǔn)廠房、寫字樓、人才公寓、員工宿舍“四大件”建設(shè)，啟動建設(shè)云城中心寫字樓、金融北城A地塊人才公寓、白云城西標(biāo)準(zhǔn)廠房等項目，建成白金片區(qū)檳果社區(qū)、大氧路標(biāo)準(zhǔn)廠房等配套設(shè)施。抓緊實施高水平開放加快高質(zhì)量發(fā)展人才保障行動計劃，積極引進高端人才、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和專業(yè)人才，著力補齊高質(zhì)量發(fā)展的人才短板。引進和推動一批省內(nèi)一流醫(yī)院和學(xué)校建設(shè)，聚力打造全省領(lǐng)先的配套環(huán)境。全面執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施》，持續(xù)開展專項治理行動，探索建立鼓勵創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、寬容創(chuàng)新、保障創(chuàng)新的體制機制，打造一流的營商新環(huán)境。

（二）聚力做高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推動做強實體經(jīng)濟取得新成效。實施“雙千工程”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速邁向中高端，全力打造開放發(fā)展的增長極和中高端大眾消費品制造核心承載區(qū)。全力發(fā)展中高端制造業(yè)。緊扣白云“雙核”功能定位和“六大兩高”發(fā)展戰(zhàn)略，抓緊抓實加快中高端制造業(yè)發(fā)展行動計劃，深入實施工業(yè)倍增行動計劃，全力發(fā)展電子信息、醫(yī)藥食品、高端智能裝備制造、高技術(shù)新材料五大產(chǎn)業(yè)，積極爭創(chuàng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國家級示范區(qū)。啟動新天力提升改造、富美生物等9個中高端制造項目，加快建成亮瑪科技、貴州泉三期等12個中高端制造項目，全力推動吉利40萬臺發(fā)動機、特康電子、優(yōu)米手機等項目達產(chǎn)增效。依托觀云大道—青山路、同城大道，謀劃布局一批中高端制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聯(lián)動高新區(qū)、綜保區(qū)打造北部產(chǎn)業(yè)新城。著力引進5家規(guī)模以上汽車配套企業(yè)，汽車制造及其衍生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過10億元。新開工建設(shè)4家醫(yī)藥食品企業(yè)項目實現(xiàn)產(chǎn)值9.5億元，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，工業(yè)總產(chǎn)值超過237億元，中高端制造業(yè)占比超過23%。大力發(fā)展中高端服務(wù)業(yè)。以滿足群眾的最終需求為目標(biāo)，圍繞打造“貴陽爽購、全球賣場”品牌，著力實施促進中高端消費行動計劃。啟動建設(shè)唯品會貴州運營總部項目一期工程等經(jīng)貿(mào)流通項目；加快推進金融北城洲際華邑酒店、云泰廣場等商業(yè)綜合體建設(shè)；高水平打造梵華里商業(yè)街、博泰世界島等商業(yè)綜合體，確保梵華里“五一”期間正式開街；引進北京華聯(lián)打造中高端進口消費品賣場；全力建設(shè)進口高端消費品展銷平臺、展銷區(qū)、特色館，打造一批中高端消費商務(wù)中心、體驗館、品牌店。全年新增限額以上批零住餐企業(yè)8家。著力發(fā)展文化旅游業(yè)。全力推進長坡嶺森林公園提升改造，建成云程大道富美鄉(xiāng)村示范走廊、302貴鋁工業(yè)原址文創(chuàng)園，加快推進羅格湖片區(qū)建設(shè)，提等升級“五縱一橫”道路景觀，全面提升白云旅游目的地的知名度。全年旅游接待人次、旅游總收入分別增長26%和34%。傾力培育新經(jīng)濟增長點。實施市場主體培育“四轉(zhuǎn)”工程，積極推進“個轉(zhuǎn)企”“企轉(zhuǎn)規(guī)”“規(guī)轉(zhuǎn)股”“股轉(zhuǎn)上”，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家、服務(wù)業(yè)企業(yè)10家、限額以上商業(yè)企業(yè)8家。全面清理“僵尸企業(yè)”，結(jié)合實際穩(wěn)步推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，探索制定退出辦法，騰出產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化提升醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，促進新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展。

（三）聚力促進“數(shù)”“智”融合，推動做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟取得新成效。堅持大數(shù)據(jù)發(fā)展思路，堅定不移推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略向縱深發(fā)展，著力強化“園區(qū)、項目、人才、金融、環(huán)境”五個支撐，不斷健全完善大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系和產(chǎn)業(yè)體系。加速拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。把握數(shù)博大道建設(shè)契機，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)核心區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，全力打造“中國數(shù)谷”之心。突出大數(shù)據(jù)、人工智能、基于5G應(yīng)用的智能網(wǎng)聯(lián)城市、區(qū)塊鏈、量子信息、生命科學(xué)，加快城市直聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)和智慧廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成智慧醫(yī)療、智慧校園、智慧社區(qū)、智慧市政、智慧消防5個5G創(chuàng)新應(yīng)用場景試點。持續(xù)深化“大數(shù)據(jù)+七大治理”創(chuàng)新應(yīng)用，完成“數(shù)治白云”云平臺各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）分平臺建設(shè)，建成白云區(qū)“鄉(xiāng)村振興，智慧檔案”數(shù)字化檔案室，形成數(shù)字政府、數(shù)字社會協(xié)同治理平臺和模式，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村全覆蓋。加快完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。加速推動大數(shù)據(jù)與工業(yè)經(jīng)濟的深度融合，以吉利發(fā)動機、康恩貝拜特制藥、娃哈哈等企業(yè)為重點，實施工業(yè)企業(yè)智能化改造項目20個。加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，完成傳統(tǒng)企業(yè)升級改造10戶以上，培育25家典型融合示范項目。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+物流”計劃，新增2家規(guī)模以上物流企業(yè)，建成電商、物流、金融等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)融合示范項目4個，物流業(yè)增加值達到12億元。繼續(xù)完善農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村電商網(wǎng)點電商服務(wù)金額月均達到2000元以上。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用。大力開展“企業(yè)上云”工程，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部上云。實施數(shù)據(jù)資源招商“尋苗行動”，引進國內(nèi)有影響力的大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)1家，新增規(guī)模以上大數(shù)據(jù)企業(yè)3家，培育大數(shù)據(jù)核心競爭力品牌1個，大數(shù)據(jù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速達26.5%。實施規(guī)模以上企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展“雙提升”工程，新增高新技術(shù)企業(yè)10家、省級及以上科技研發(fā)機構(gòu)1個，綜合科技進步水平指數(shù)達90以上。

（四）聚力做強功能配套，推動提升城市能級取得新成效。樹牢經(jīng)營城市的理念，把握城市發(fā)展的規(guī)律，提高城市治理的能力，全面做優(yōu)城市功能品質(zhì)，不斷提升城市的承載力、輻射力、帶動力。優(yōu)化城市空間布局。以2035年聚集服務(wù)150萬人為目標(biāo)，編制完成《白云區(qū)2035空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》；圍繞“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，按照“一軸一環(huán)三核兩帶多片”的空間結(jié)構(gòu)，形成“一脈兩翼”的空間布局；堅持“東啟、西優(yōu)、南連、北拓、中提”的城市空間發(fā)展思路，以數(shù)博大道為中心軸，內(nèi)圈加快推進棚戶區(qū)、城中村改造，與高新區(qū)、綜保區(qū)深度融合，外圈加強與觀山湖區(qū)、老城區(qū)同城化發(fā)展，加強與修文共享經(jīng)濟園區(qū)聯(lián)動，不斷提高城市承載力和宜居度。加快城市建設(shè)步伐。啟動白沙關(guān)地塊、雞場片區(qū)棚戶區(qū)城中村改造項目，實施鋁興南路棚戶區(qū)城中村改造安置點建設(shè)項目，加快推進貴鋁金東社區(qū)棚戶區(qū)、黑石頭片區(qū)城中村改造項目，促進金融北城片區(qū)連片發(fā)展；加快推進馬鞍山片區(qū)棚戶區(qū)城中村改造項目，推動城區(qū)建設(shè)向觀云大道延伸；啟動建設(shè)共大片區(qū)、大山洞片區(qū)等棚戶區(qū)城中村改造安置點項目，加快泉湖片區(qū)建設(shè)，推動與觀山湖同城化發(fā)展；啟動建設(shè)商專片區(qū)棚戶區(qū)城中村改造安置點項目，加快推進鋁廠片區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動城區(qū)建設(shè)由同心路向云環(huán)路北拓；啟動大山洞片區(qū)棚戶區(qū)城中村改造項目，加快推進中宇金園棚戶區(qū)城中村改造項目，積極推動中航標(biāo)公司“退城進園”，加快老城區(qū)中心“中提”進程。全年完成棚戶區(qū)城中村改造2200戶、50余萬平方米。完善城市功能配套。加快完善“六橫六縱四環(huán)”骨架路網(wǎng)，啟動實施嘉園二號路、嘉園四號路等主干道路項目，強力推進青龍大道、青山路白云段等重要市政道路建設(shè)。完成朝暉路、新育才路等2條道路提升改造，實施尖山路、建設(shè)路、建設(shè)北路等3條道路的高空管線入地工程，提升云環(huán)中路、云環(huán)東路、白金大道的道路等級、綠化水平、燈光效果。啟動實施麥架20萬噸水廠、綠漪湖綜合治理等社會發(fā)展及環(huán)保項目。提升城市管理水平。啟動建設(shè)智慧市政大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，實施環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、違法建筑監(jiān)測、渣土運輸?shù)戎腔刍芾?，全年新增智慧停車?/span>700個、城區(qū)覆蓋率達80%，安裝智慧路燈4812盞、覆蓋率達47%，新增平安在線270路、人臉識別200路、高點22路，基本實現(xiàn)白云主城區(qū)監(jiān)控全覆蓋；裝配模塊式公廁3座，完成城區(qū)免費公廁整體提升改造14座；開展重點區(qū)域夜市攤點占道、車輛亂停亂放等城市管理亂象專項整治行動，全面展示文明有序的白云城市形象。加速城市融合進程。以數(shù)博大道、白龍大道、同城大道為主線，以“六橫六縱四環(huán)”骨架路網(wǎng)為支撐，加快推進沿線開發(fā)建設(shè)，著力推動周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）與城區(qū)的互動發(fā)展。充分借助和運用高新區(qū)大數(shù)據(jù)優(yōu)勢、綜保區(qū)跨境貿(mào)易優(yōu)勢，用好“兩輪驅(qū)動”的平臺和政策優(yōu)勢，實現(xiàn)主動融入、錯位發(fā)展，培育和提升白云自身發(fā)展優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，形成利益共同體、發(fā)展共同體，實現(xiàn)全域大融合、同城化發(fā)展。聯(lián)動修文、開陽、息烽等建設(shè)一批共建共享產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成一套較為完整的優(yōu)勢互補、互惠共贏推進機制。

（五）聚力補齊短板弱項，推動促進鄉(xiāng)村振興取得新成效。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為抓好新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，著力推進“五個振興”，真正讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦“內(nèi)外”兩個戰(zhàn)場，統(tǒng)籌做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接，持續(xù)打好打贏脫貧攻堅“四場硬仗”，深入推進“五個專項治理”和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命”；全面優(yōu)化公共服務(wù)，強力推進教育醫(yī)療住房“三保障”，幫扶對象穩(wěn)定實現(xiàn)“一達標(biāo)、兩不愁三保障”；繼續(xù)抓好對口幫扶，充分發(fā)揮白云區(qū)的市場、資源優(yōu)勢，深入實施觀念幫扶、市場幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、民生幫扶、共享幫扶、大數(shù)據(jù)幫扶“七大工程”，扎實做好水城縣、長順縣白云山鎮(zhèn)、望謨縣樂旺鎮(zhèn)對口幫扶工作，確保對口幫扶聯(lián)系點全部按規(guī)定期限脫貧“摘帽”，為全省決勝脫貧攻堅做出白云貢獻。縱深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。以田園綜合體、城鎮(zhèn)周邊、交通要道沿線為重點持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同步推進2.23萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的后續(xù)管護與1萬畝玉米種植調(diào)減工作；全面布局“富美鄉(xiāng)村五大特色產(chǎn)業(yè)”，推動食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)化、品牌化發(fā)展，鞏固提升3000畝保供蔬菜基地，啟動食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，積極推動蒙臺三香建設(shè)項目，建成農(nóng)創(chuàng)共享農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心；打造鄉(xiāng)村旅游示范點2個、精品鄉(xiāng)村旅游線路3條；著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨供應(yīng)鏈，全力推動村社合一全覆蓋，新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社10個、家庭農(nóng)場5個，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人50人，力爭全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%以上；有序引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口向城市和小城鎮(zhèn)就地轉(zhuǎn)移，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動。全面推進“大棚房”問題清理專項治理行動，堅決防止“農(nóng)地非農(nóng)化”。著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快貴陽旅游環(huán)線白云段和云程大道延伸段建設(shè)進度，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提等改造農(nóng)村公路5.9公里。實施城鄉(xiāng)飲用水安全鞏固提升工程，確保牛場鄉(xiāng)、麥架鎮(zhèn)、沙文鎮(zhèn)25個行政村3.15萬人喝上城市自來水，率先實現(xiàn)農(nóng)村供水城市化。深入實施農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村莊清潔等四大專項行動，改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所1340個、農(nóng)村公共廁所13個，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達92%以上，建成農(nóng)村污水處理設(shè)施31座，整治后的行政村生活污水處理率達60%以上，生活垃圾定點清運率達100%。啟動建設(shè)水·溪·石田園綜合體、上·下水田園綜合體，加快推進小山田園綜合體和黃官萬楓園建設(shè)項目，建成3個富美鄉(xiāng)村示范村，實現(xiàn)文明村寨創(chuàng)建率達100%。提升農(nóng)村通訊水平，20戶以上自然村寨光纖和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達85%以上。

（六）聚力推進環(huán)境保護，推動建設(shè)生態(tài)文明取得新成效。全面落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求，持續(xù)開展“一河三山七湖百園”生態(tài)治理和保護，堅決打贏藍天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境治理五場戰(zhàn)役，全力建好綠色生態(tài)家園。堅決推進污染治理。啟動貴州鋁廠一礦礦山修復(fù)等環(huán)境治理項目，加強對麥架河、宋家沖河、大泥窩河等流域的有效治理，完成七彩湖水環(huán)境綜合治理、高山排洪渠綜合整治，建成黑石頭污水處理廠。制定實施全區(qū)污水收集管網(wǎng)規(guī)劃，城市生活污水處理率達到95%以上，全面消除黑臭水體，飲用水源100%穩(wěn)定達標(biāo)。突出抓好揚塵、工業(yè)廢氣、高污染材料、尾氣、露天燒烤油煙等污染治理，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在95%以上。持續(xù)推進工業(yè)廢棄物、建筑垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾等無害化、資源化利用，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達100%以上，城市生活垃圾回收利用率達20%以上。全力維護綠色屏障。持續(xù)開展綠色城市建設(shè)，建成公園1個，植樹造林355畝，山體治理664.54畝，修復(fù)山體跡地551.19畝，新增城市綠地16萬平方米，森林覆蓋率達47.58%以上。加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。大力發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)，著力推進生活垃圾分類收集處理，積極推廣裝配式建筑應(yīng)用。積極探索保護機制。申報山水林田湖草生態(tài)保護試點，完成自然資源確權(quán)登記，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源開放共享。鞏固國家黑臭水體督查反饋問題、中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改成效，形成長效管控機制，切實防止問題反彈。

（七）聚力做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，推動重點領(lǐng)域改革取得新成效。以打造“國內(nèi)一流、省市領(lǐng)先”的營商環(huán)境為目標(biāo)，進一步搶抓發(fā)展機遇，抓好改革落實，通過改革推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化“放管服”改革。全面落實“非禁即入”要求，嚴(yán)格執(zhí)行全國市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，進一步落實好更大規(guī)模的減稅降費，切實降低企業(yè)營商成本。全面推行政務(wù)服務(wù)“減證便民”、“一網(wǎng)通辦”、“全程代辦”服務(wù)，企業(yè)開辦時間壓縮至24小時，工程建設(shè)項目審批時間壓減至80個工作日以內(nèi)，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達100%。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，最大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。持續(xù)深化財稅投融資體制改革。建立政府投資正面清單管理制度，探索推行企業(yè)投資項目承諾制。認(rèn)真落實國家激發(fā)民間投資“新十條”，規(guī)范有序推進政府與社會資本合作，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域推出一批示范項目，依法合規(guī)利用PPP方式，最大限度吸引社會資本參與項目建設(shè)。開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動，推行面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)，支持“筑企成長”系列產(chǎn)品信貸額擴大規(guī)模，解決好小微企業(yè)信貸難、信貸貴的問題。持續(xù)深化城鄉(xiāng)“三變”改革。鞏固梵華里、蒙臺三香等城鄉(xiāng)“三變”改革成果，總結(jié)城鄉(xiāng)“三變”改革經(jīng)驗，探索推進“股股聯(lián)業(yè)、股股聯(lián)責(zé)、股股聯(lián)心”新機制。啟動大山洞片區(qū)、白金片區(qū)（白沙關(guān)地塊）等棚戶區(qū)城中村“三變”改革項目，加快推進馬鞍山片區(qū)、雞場村片區(qū)等棚戶區(qū)城中村改造及農(nóng)創(chuàng)共享農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心等共享項目，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）“三變”改革全覆蓋。實施10個以上農(nóng)村“三變”改革項目，轄區(qū)行政村“三變”改革覆蓋率達76.8%以上。持續(xù)支持民營經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟服務(wù)平臺作用，及時制定加快民營經(jīng)濟發(fā)展措施，有效激發(fā)微觀市場主體活力。深入開展拖欠民營企業(yè)資金問題專項治理，切實為民營企業(yè)降本減負(fù)。全年力爭民營企業(yè)戶數(shù)增長12%以上，確保民營經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過59%。

（八）聚力擴大有效投資，推動集聚發(fā)展動能取得新成效。樹牢抓發(fā)展必須抓投資、抓投資必須抓項目的理念，不斷做大投資總量、壯大經(jīng)濟總量、增強發(fā)展后勁。抓實項目儲備。圍繞打造全市開放發(fā)展的“增長極”和建設(shè)“中高端大眾消費品制造核心承載區(qū)”的目標(biāo)，編制三年滾動政府投資計劃，確保區(qū)級重大項目庫投資總額動態(tài)保持在2000億元以上，其中產(chǎn)業(yè)類項目超過30%，年度可實施投資項目總投資超過1500億元。精準(zhǔn)聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，按照近期、中期、長期規(guī)劃，分類儲備總投資800億元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項目、總投資10億元以上的PPP項目。抓好項目實施。加大征地拆遷、市政配套、水電接入、資金落實等推進力度，著力實施好21個中高端制造業(yè)項目、29個“四大件”建設(shè)項目、6個特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目、29個城市建設(shè)項目、19個社會發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。完成制造業(yè)投資4億元、棚戶區(qū)改造投資54億元、城市建設(shè)34.7億元、民生工程23.15億元、交通基礎(chǔ)設(shè)施6億元、市政配套工程5.5億元。確保新開工投資億元以上工業(yè)項目5個以上，納入省、市重大工程和重點項目63個以上，完成投資127.33億元以上。抓牢項目管理。全面加強投資管理和項目督查，嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、項目審計制，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，及時開展項目入庫入統(tǒng)，力爭形成更多實物量、投資量。嚴(yán)厲打擊擋工堵路違法行為，維護良好建設(shè)環(huán)境。抓緊項目爭取。積極向上爭取國家、省、市補短板擴內(nèi)需項目，力爭獲得更多的項目資金和產(chǎn)業(yè)資金支持；積極爭取并啟動實施2個以上社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)保項目，加快補齊民生短板。

（九）聚力做實社會保障，推動增進民生福祉取得新成效。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步加大民生投入，多辦利民實事、多解民生難事，讓人民群眾擁有實實在在的獲得感、幸福感。辦好“十件實事”。緊盯廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生痛點，從人民群眾的操心事、煩心事、揪心事做起，推動城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、文化等事業(yè)均衡發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。促進充分就業(yè)。加快推進充分就業(yè)城市建設(shè)，把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、貧困勞動力等重點群體就業(yè)幫扶工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人以上，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2100人，動態(tài)消除城鄉(xiāng)“零就業(yè)家庭”。發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。積極實施“百校攻堅”行動計劃，啟動白云一高改擴建、白金三小、米蘭春天幼兒園等項目，新建改擴建中小學(xué)、幼兒園7所，新增學(xué)位3000個，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%。加快貴陽六中等優(yōu)質(zhì)教育資源引進步伐，不斷滿足市民群眾多層次教育需求。推動“樂童計劃”全覆蓋，確保全區(qū)中小學(xué)生受益。提升健康水平。深入推進醫(yī)療體制改革，實施衛(wèi)生健康能力提升“八大工程”，完善五級診療體系。推動省人民醫(yī)院、市婦幼保健院與區(qū)醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加快“健康城市”建設(shè)，改擴建醫(yī)院3所，建成15個規(guī)范化村衛(wèi)生室。著力推進區(qū)醫(yī)院改擴建、省骨科醫(yī)院等項目，啟動區(qū)婦幼保健院、區(qū)中醫(yī)院項目，加快形成更加便捷的城鄉(xiāng)“醫(yī)療服務(wù)圈”。推動實施新一輪醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整，持續(xù)降低公立醫(yī)院藥占比。嚴(yán)格食品藥品全鏈條監(jiān)管，堅決消除監(jiān)管盲區(qū)盲點，確保人民群眾舌尖上的安全。確保安居目標(biāo)。改造老舊小區(qū)院落4個，深入開展農(nóng)村危房改造，確保發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶。啟動21萬平方米安居房工程建設(shè)，加快公租房、保障房配套設(shè)施建設(shè)。完善住房市場體系和住房保障體系，全面實施“租售并舉”。保障交通出行。完成“城鄉(xiāng)公交一體化改造”公交車輛更新。持續(xù)開展治亂緩堵行動，常態(tài)化精準(zhǔn)治理白云南路、南湖路、尖山路等重點交通堵點。

（十）聚力防控重大風(fēng)險，推動創(chuàng)新社會治理取得新成效。全面加強和創(chuàng)新社會治理，持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，努力維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。有效防范金融、債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格落實政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”和“1+8”系列政策，強化預(yù)算管理，規(guī)范舉債行為，健全完善“借、用、還”一體化機制，消化存量債務(wù)，嚴(yán)控新增債務(wù)。在確保不新增政府隱性債務(wù)的前提下，依法合規(guī)創(chuàng)新融資方式，堅持凈地出讓和低效用地“兩條腿”走路，實施好土地儲備和土地出讓“兩個計劃”，建好資金池和土地池“兩個池子”，保證發(fā)展資金需要。積極爭取省、市增加我區(qū)地方政府債券額度，加快推進PPP化債、融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，強化互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法整頓民間借貸，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。切實維護社會穩(wěn)定。完善風(fēng)險防控機制，建立健全風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責(zé)任機制，主動加強協(xié)調(diào)配合，著力構(gòu)建共商共建共治共享的社會治理格局。完善矛盾糾紛多元調(diào)解機制，依法解決群眾合理訴求，逐步消除信訪歷史遺留問題。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，最大限度保障群眾合法利益。全力建設(shè)“平安白云”。深入開展“兩嚴(yán)一降”、掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)防，堅決防止發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，全力守護人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力把白云建設(shè)成為最安全的城市核心區(qū)。

三、切實加強政府自身建設(shè)

今年是全省政府系統(tǒng)深化落實年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們必須牢記囑托、感恩奮進，按照“信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”的要求，全面提升履職水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）強化政治建設(shè)，始終做到絕對忠誠。始終把政治建設(shè)擺在首位，把堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面和全過程，旗幟鮮明講政治。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略不動搖，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；認(rèn)真貫徹落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺維護風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，不折不扣執(zhí)行中央、省委、市委和區(qū)委各項決策部署，自覺接受區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，以實干實績詮釋對黨和人民的絕對忠誠。

（二）強化法治建設(shè)，始終做到依法行政。大力弘揚社會主義法治精神，自覺學(xué)法守法用法，把政府工作全面納入法治軌道，始終用法治思維和法治方式履職盡責(zé)。全面完成政府機構(gòu)改革，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，增強政府公信力和執(zhí)行力。堅持民主集中制原則，健全依法決策機制，完善決策制度，規(guī)范決策程序。強化行政權(quán)力運行制約監(jiān)督，依法接受區(qū)人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，全面接受監(jiān)察監(jiān)督，大力支持審計機關(guān)開展行政監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓政府工作在法治軌道上穩(wěn)步前行。

（三）強化能力建設(shè)，始終做到高效履職。按照政治過硬、本領(lǐng)高強的要求，深入踐行“五步工作法”，精準(zhǔn)把握“八個關(guān)鍵細(xì)節(jié)”，不斷提升研究問題、破解難題的能力。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，針對知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)，開展系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)，讓各級干部具備專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，成為新時代各領(lǐng)域的行家里手。注重培養(yǎng)干部的斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，敢于善于跟貧窮落后斗爭，跟矛盾困難斗爭，跟不正之風(fēng)斗爭。全面落實好中央、省委、市委、區(qū)委激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的措施，堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，完善容錯糾錯機制，不斷激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超的內(nèi)生動力。

（四）強化作風(fēng)建設(shè)，始終做到實干擔(dān)當(dāng)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把踐行“三嚴(yán)三實”貫穿于政府全部工作，堅決摒棄形式主義、官僚主義，保持工作的狠勁、干勁、實勁、韌勁，深入一線、深入基層，抓緊每一天、干好每件事，確保中央、省、市的各項決策部署在白云落細(xì)、落小、落實。大力弘揚勤儉節(jié)約之風(fēng)，牢固樹立過緊日子的思想，繼續(xù)壓縮行政經(jīng)費8%用于教育民生，民生支出占一般公共預(yù)算支出比例不低于60%。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，壓縮數(shù)量和頻次，大幅減少材料表格報送，讓基層從迎評迎檢的繁瑣事務(wù)中解脫出來，為基層減負(fù)松綁，激發(fā)干部崇尚實干、攻堅克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（五）強化廉政建設(shè)，始終做到清正廉潔。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、市委二十九條實施細(xì)則，馳而不息整治“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，緊盯重大工程、關(guān)鍵崗位、公共資金、公共資源等重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險，嚴(yán)懲群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決懲治“保護傘”，扎實推進廉潔政府建設(shè)。加強全區(qū)政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)，帶頭踐行社會主義核心價值觀，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德、家庭美德，干干凈凈干事，清清白白做人，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，做全心全意為人民服務(wù)的好公仆。

各位代表，中國特色社會主義進入新時代。新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。為政之要，貴在落實。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共白云區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進，搶抓機遇、擔(dān)當(dāng)作為，爭做高標(biāo)準(zhǔn)要求、高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的“急先鋒”“排頭兵”，為建成公平共享創(chuàng)新型中心城市示范區(qū)而努力拼搏，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！