文件原文：區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《白云區(qū)城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)建設(shè)改造三年行動(dòng)工作方案(2022—2024年)》的通知

問(wèn):文件背景:

答:為貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持新發(fā)展理念,進(jìn)一步推進(jìn)白云區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)改造更新工作,推進(jìn)白云區(qū)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省城市更新行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(黔府辦發(fā)〔2021〕36號(hào))及《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽(yáng)貴安城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)建設(shè)改造三年行動(dòng)工作方案(2022-2024)的通知》(筑府辦函〔2022〕63號(hào))文件要求,結(jié)合白云區(qū)實(shí)際,制定本方案。

問(wèn):總體要求?

答:

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,堅(jiān)持新發(fā)展理念,圍繞“四新”,主攻“四化”,以高質(zhì)量發(fā)展為要求,加快推進(jìn)白云區(qū)地下管線建設(shè)更新改造,全面摸清地下管網(wǎng)底數(shù),完善規(guī)范地下管網(wǎng)管理制度,加大管網(wǎng)“病害”問(wèn)題整治,補(bǔ)齊地下管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和安全管理短板,提升地下管網(wǎng)承載支撐和服務(wù)保障能力,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,助推白云區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)工作原則

1.政府主導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持“市統(tǒng)籌、區(qū)為主”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)和企業(yè)參與的作用,以財(cái)政資金為引導(dǎo),進(jìn)一步拓寬投融資渠道,吸引金融資本和社會(huì)資本參與項(xiàng)目實(shí)施。

2.規(guī)劃引領(lǐng),分批推進(jìn)。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè),堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理,科學(xué)謀劃項(xiàng)目建設(shè)更新,統(tǒng)籌城市發(fā)展與地下管網(wǎng)建設(shè)工作,加強(qiáng)地下管網(wǎng)的體系化建設(shè),提升管網(wǎng)建設(shè)整體性、系統(tǒng)性,合理安排建設(shè)改造時(shí)序,做到目標(biāo)定位明確、工作脈絡(luò)清晰、路徑抓手有力、進(jìn)度節(jié)點(diǎn)有序。

3.問(wèn)題導(dǎo)向,精準(zhǔn)施策。全面排查管網(wǎng),摸清底數(shù)臺(tái)賬,找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié),分類(lèi)施策,新建、改造一批管網(wǎng),提高提升城市管網(wǎng)安全使用保障能力,提升使用效能。

(三)工作目標(biāo)

強(qiáng)化地下管線風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查,結(jié)合“一圈兩場(chǎng)三改”工作,同步開(kāi)展管網(wǎng)整治,加快補(bǔ)齊地下管網(wǎng)設(shè)施短板,建立完善地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、移交、運(yùn)維、經(jīng)費(fèi)等管理責(zé)任機(jī)制,到2024年,中心城區(qū)管網(wǎng)覆蓋率進(jìn)一步提升,地下管網(wǎng)設(shè)施更加完善,地下管線安全運(yùn)行能力和設(shè)施承載能力顯著提升,地下管線設(shè)施服務(wù)保障能力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。按照白云區(qū)2022--2024年計(jì)劃建設(shè)改造排水、供水、燃?xì)?、供電、通信、視訊等地下管網(wǎng)約168.2公里、線纜1320.46公里,投資估算約3.76億元(不含征拆)推進(jìn)開(kāi)展相關(guān)工作,2024年底排水管網(wǎng)(雨水管、污水管)、供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)改造完成規(guī)模不低于市級(jí)下達(dá)的白云區(qū)到2025年底需完成的建設(shè)改造目標(biāo)任務(wù),其他管線建設(shè)改造完成規(guī)模需達(dá)到安全運(yùn)行、保障有力的要求。

問(wèn):重點(diǎn)任務(wù)?

答:

(一)實(shí)施排水管網(wǎng)建設(shè)改造。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,圍繞污水污染、雨污混流、雨季易澇等城市排水突出問(wèn)題,結(jié)合“一圈兩場(chǎng)三改”工作,加快推進(jìn)老舊小區(qū)、背街小巷排水管網(wǎng)建設(shè)改造,積極推進(jìn)河流、大溝截污溝和排水箱涵(隧洞)建設(shè),加快排水設(shè)施薄弱區(qū)域水污染治理,做好市政道路配套排水管網(wǎng)同步建設(shè)。按照白云區(qū)2022--2024年計(jì)劃建設(shè)改造排水管網(wǎng)81.12公里(雨水36.24公里、污水44.88公里),投資約0.63億元(不含征拆)推進(jìn)相關(guān)工作,確保2024年底建設(shè)改造排水管網(wǎng)不低于市級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。(牽頭單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)督辦督察局、區(qū)住建局、區(qū)綜執(zhí)局、區(qū)棚改辦、區(qū)水務(wù)公司、區(qū)城發(fā)集團(tuán)、區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)、區(qū)城維集團(tuán)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)

(二)實(shí)施供水管網(wǎng)建設(shè)改造。推進(jìn)城市老舊供水管網(wǎng)更新改造,加快供水管網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè),降低城市公共供水管網(wǎng)漏損率,進(jìn)一步提高供水安全保障及普及率,白云區(qū)2022-2024年計(jì)劃建設(shè)改造供水管網(wǎng)16.7公里,總投資約0.11億元,最終建設(shè)改造規(guī)模不低于市級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。(牽頭單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,責(zé)任單位:區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)督辦督察局、區(qū)水務(wù)公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)

(三)實(shí)施燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)改造。加快現(xiàn)有燃?xì)夤芫W(wǎng)摸底排查工作,對(duì)使用年限達(dá)20年以上的燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行評(píng)估,建立危舊管網(wǎng)臺(tái)賬,評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),加強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題整治,加快老舊管網(wǎng)更新改造,大力推進(jìn)配套供氣管網(wǎng)建設(shè),提高燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍和安全運(yùn)行保障能力。白云區(qū)2022--2024年計(jì)劃建設(shè)改造燃?xì)夤芫W(wǎng)10.82公里,總投資約0.07億元,最終建設(shè)改造規(guī)模不低于市級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。(牽頭單位:區(qū)住建局,責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)督辦督察局、區(qū)綜執(zhí)局、區(qū)棚改辦、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)燃?xì)夤?、區(qū)城發(fā)集團(tuán)、區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)、區(qū)城維集團(tuán)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)

(四)實(shí)施供電管網(wǎng)建設(shè)改造。對(duì)城市老舊供電線網(wǎng)進(jìn)行更新改造,加快推進(jìn)電力管道建設(shè),加強(qiáng)供電保障能力不足、安全可靠系數(shù)不高區(qū)域供變電設(shè)施建設(shè),解決區(qū)域電網(wǎng)發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題,補(bǔ)齊電網(wǎng)發(fā)展短板,提高供電可靠性和安全性。白云區(qū)2022-2024年計(jì)劃建設(shè)管道21.21公里、擬穿線纜60.88公里,總投資約2.67億元(其中管道土建投資0.75億元、材料及安裝投資1.92億元)。(牽頭單位:區(qū)工信局,責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)督辦督察局、區(qū)綜執(zhí)局、區(qū)棚改辦、區(qū)城發(fā)集團(tuán)、區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)、區(qū)城維集團(tuán)、區(qū)供電局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

(五)實(shí)施通信地下管網(wǎng)建設(shè)改造。以老舊小區(qū)和背街小巷“蜘蛛網(wǎng)”整治為重點(diǎn),結(jié)合“一圈兩場(chǎng)三改”推進(jìn)通信管線入地建設(shè)改造,提升城市形象品質(zhì)和管線安全服務(wù)保障水平。2022年至2024年,全區(qū)新、改建通信管道約24.51公里,預(yù)計(jì)安裝地下線纜總計(jì)約1068.04公里,預(yù)計(jì)總投資約0.23億元(其中管道土建投資0.03億元、線纜投資0.2億元)。(牽頭單位:區(qū)大數(shù)據(jù)局,責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)督辦督察局、區(qū)綜執(zhí)局、區(qū)棚改辦、區(qū)城發(fā)集團(tuán)、區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)、區(qū)城維集團(tuán)、區(qū)移動(dòng)公司、區(qū)聯(lián)通公司、區(qū)電信公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)

(六)實(shí)施視訊地下管網(wǎng)建設(shè)改造。以老舊小區(qū)和背街小巷“蜘蛛網(wǎng)”整治為重點(diǎn),結(jié)合“一圈兩場(chǎng)三改”推進(jìn)通信管線入地建設(shè)改造,提升城市形象品質(zhì)和管線安全服務(wù)保障水平。2022--2024年計(jì)劃建設(shè)改造視訊管網(wǎng)13.84公里、安裝線纜191.54公里,投資約0.06億元。 (牽頭單位:區(qū)文旅局,責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)督辦督察局、區(qū)綜執(zhí)局、區(qū)棚改辦、區(qū)城發(fā)集團(tuán)、區(qū)實(shí)業(yè)集團(tuán)、區(qū)城維集團(tuán)、區(qū)廣電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

問(wèn):保障措施?

答:

(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度。成立白云區(qū)城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在區(qū)住建局,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下管網(wǎng)建設(shè)工作,按照周調(diào)度,月總結(jié)工作模式,確保成員單位信息互通、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、政令暢通,構(gòu)建地下管網(wǎng)相互配合,統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局。

(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。白云區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)改造工作經(jīng)費(fèi)按照項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理范圍和行業(yè)主管原則,由專(zhuān)營(yíng)單位和行業(yè)主管保障為主,積極爭(zhēng)取中央、省有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)債券資金支持,并積極爭(zhēng)取中央有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助,專(zhuān)營(yíng)單位及行業(yè)主管要進(jìn)一步申請(qǐng)財(cái)政資金,及時(shí)上報(bào)區(qū)政府安排專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政預(yù)算,確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,區(qū)住建局負(fù)責(zé)白云區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)改造工作總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)白云區(qū)排水及供水管網(wǎng)建設(shè)改造工作;區(qū)住建局牽頭負(fù)責(zé)白云區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)改造工作;區(qū)供電局牽頭負(fù)責(zé)白云區(qū)供電管網(wǎng)建設(shè)改造工作;區(qū)大數(shù)據(jù)局牽頭負(fù)責(zé)白云區(qū)通信管網(wǎng)建設(shè)改造工作;區(qū)文旅局牽頭負(fù)責(zé)白云區(qū)視訊管網(wǎng)建設(shè)改造工作;屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好配合,區(qū)相關(guān)部門(mén)根據(jù)自身工作職責(zé),負(fù)責(zé)各管網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)改造實(shí)施方案中涉及各自部門(mén)具體工作。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督考核。根據(jù)總體目標(biāo)要求,建立定任務(wù)、定時(shí)間,定責(zé)任的工作機(jī)制,推動(dòng)地下管網(wǎng)更新改造工作按期完成,把白云區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)工作納入年度綜合目標(biāo)績(jī)效考核,定期對(duì)建設(shè)改造工作進(jìn)行督促檢查,對(duì)建設(shè)改造工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、敷衍塞責(zé)、工作滯后的單位約談問(wèn)責(zé)。

(五)營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)各部門(mén)要廣泛宣傳動(dòng)員,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,全方位、多角度宣傳開(kāi)展白云區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)改造工作重要意義,充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾支持參與建設(shè)改造工作的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體,發(fā)現(xiàn)和培植先進(jìn)典型,及時(shí)總結(jié)推廣建設(shè)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和突出成效,營(yíng)造比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先的濃厚氛圍。