文件原文：區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《白云區(qū)全民健身實施計劃(2022—2025年)》的通知

問:文件背景?

答:為深入貫徹落實全民健身國家戰(zhàn)略和健康中國建設(shè)戰(zhàn)略,進一步提高全區(qū)人民身體素質(zhì)和健康水平,推進全民健身事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展,加快體育強國建設(shè)進程,根據(jù)國家《全民健身計劃(2021—2025年)》、《貴州省全民健身實施計劃(2021—2025年)》、《貴陽市全民健身實施計劃(2022—2025年)》要求,結(jié)合本區(qū)實際,制定本實施計劃。

問:總體要求?

答:

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,落實習(xí)近平總書記對貴州工作的重要指示精神和關(guān)于體育工作的系列重要論述,堅持以人為本、人民至上,緊緊圍繞全省“一二三四”總體思路,深入實施全民健身國家戰(zhàn)略;根據(jù)貴陽市“強省會”五年行動和白云區(qū)“12345”奮戰(zhàn)路徑的要求,扎實做好“一圈兩場三改”建設(shè)工作,打造城市社區(qū)“15分鐘體育生活圈”,以增強人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo),以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點和落腳點,為扎實推進體育事業(yè)發(fā)展作貢獻。

(二)發(fā)展目標(biāo)。構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系,到2023年,完成13個“15分鐘體育生活圈”項目建設(shè);全民健身設(shè)施補短板工程成效顯著,完善白云區(qū)公共體育場館配套服務(wù),進一步推進學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放,人民群眾體育健身更加便利,科學(xué)健身意識持續(xù)增強,各運動項目參與人數(shù)不斷提升,到2025年實現(xiàn)經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到45%以上;不斷滿足人民對美好生活的需要,人均體育場地面積達到2.6平方米,每萬人擁有足球場地數(shù)量達0.8塊以上,每千人擁有社會體育指導(dǎo)員達3名以上,城鄉(xiāng)居民《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格率達92.5%以上。

問:主要任務(wù)?

答:

(一)夯實全民健身場地設(shè)施服務(wù)基礎(chǔ)

以全民健身場地設(shè)施補短板工程為抓手,圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè),聚焦群眾就近健身需要,盤活城市空閑土地,用好公益性建設(shè)用地,支持以租賃方式供地,倡導(dǎo)土地復(fù)合利用,充分挖掘存量建設(shè)用地潛力,優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū),方便可達的公共體育場館、多功能球場、體育公園、健身步道、戶外營地、社會足球場等場地設(shè)施,建設(shè)城市社區(qū)“15分鐘體育生活圈”。項目包括公共體育場、公共體育館、公共游泳館、體育公園或健身廣場等。開展“農(nóng)體工程”器材補充、維護、更新工作。完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)體育設(shè)施。推進曹關(guān)濕地公園智慧社區(qū)運動健身促進中心、馬鞍山公園等項目建設(shè)。到2025年,啟動新建(或改擴建)體育公園1個(擬打造馬鞍山體育公園或青山靛山體育公園),啟動新建區(qū)(縣)小型體育綜合體1個(觀云大道白云綜合體育館),新建足球場17塊(新建學(xué)校配套場地),新建健身步道不少于50公里,新建多功能球場不少于5個,新建社區(qū)健身路徑設(shè)施或“三人制”籃球場不少于40個,“農(nóng)體工程”器材補充、維護、更新不少于10個。

推進公共體育場館(場地)向社會免費或低收費開放,挖掘?qū)W校體育場地設(shè)施開放潛力,推進符合條件的學(xué)校體育場館向社會全面開放。鼓勵經(jīng)營性體育場館公益性開放。推廣公共體育場館平戰(zhàn)兩用改造,在公共體育場館新建或改建過程中預(yù)留改造條件,強化其在重大疫情防控、避險避災(zāi)等方面的功能。(責(zé)任單位:區(qū)文旅局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)。

(二)豐富全民健身賽事活動

開展白云全民健身運動會及各項賽事活動。持續(xù)舉辦白云區(qū)籃球、五人制足球、乒乓球、羽毛球等全民健身賽事活動。指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)開展轄區(qū)社區(qū)運動會。扶持推廣白云民族民間體育項目及民俗傳統(tǒng)體育項目,鼓勵各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)培育全民健身賽事活動品牌。舉辦青少年運動項目校間聯(lián)賽,普及運動項目文化,發(fā)展運動項目人口。到2025年以“全民健身運動會”為龍頭,打造白云區(qū)中小學(xué)生運動會、老年人運動會、少數(shù)民族活動聯(lián)誼等。實現(xiàn)經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達45%。(責(zé)任單位:區(qū)文旅局、區(qū)教育局、區(qū)民宗局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)總工會、區(qū)殘聯(lián)、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián))

(三)提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平

落實國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動狀況調(diào)查,全力配合省、市體育局開展國民體質(zhì)監(jiān)測工作。抓好國民體質(zhì)監(jiān)測站建設(shè)或國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)切入,利用多媒體手段宣傳普及科學(xué)健身知識,鼓勵體育明星、退役運動員、體育科學(xué)工作者等體育專業(yè)技術(shù)人才參加健身科普活動。充分發(fā)揮白云區(qū)社會體育指導(dǎo)員協(xié)會作用,組織社會體育指導(dǎo)員開展全民健身指導(dǎo)服務(wù),提升社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)質(zhì)量。弘揚全民健身志愿服務(wù)精神,開展線上線下全民健身志愿服務(wù)。到2025年,建設(shè)白云區(qū)國民體質(zhì)監(jiān)測站或完成國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的切入,全區(qū)新增社會體育指導(dǎo)員500名以上,實現(xiàn)每千人擁有社會體育指導(dǎo)員達到3名,城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例92.5%。(責(zé)任單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)文旅局、區(qū)教育局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)衛(wèi)健局、團區(qū)委)

(四)激發(fā)體育社會組織活力

強化黨建引領(lǐng),建立健全區(qū)(市、縣)級的“3+X”(即白云區(qū)體育總會、白云區(qū)社會體育指導(dǎo)員協(xié)會、白云區(qū)老年人體育協(xié)會,+農(nóng)民體育協(xié)會、+若干單項體育運動協(xié)會、+民間體育組織)體育社會組織發(fā)展體系,推進體育社會組織規(guī)范化、社會化、實體化發(fā)展。加大政府購買體育社會組織服務(wù)力度,引導(dǎo)體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務(wù),支持體育社會組織為農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)等提供體育服務(wù)。推動“三大球”、乒乓球、羽毛球、騎行、跑步等全民健身社會組織等級評定,對隊伍穩(wěn)定、組織活躍、專業(yè)素養(yǎng)高的社會組織給予場地、教練、培訓(xùn)等支持。將運動項目推廣普及作為單項體育協(xié)會的主要評價指標(biāo)。到2025年,成立社會體育指導(dǎo)員協(xié)會,新增區(qū)級體育社會組織5個以上,逐步形成“遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力”的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。(責(zé)任單位:區(qū)文旅局、區(qū)民政局、區(qū)財政局)

(五)促進重點人群健身活動開展

實施青少年、老年人、婦女、農(nóng)民、殘疾人、少數(shù)民族、職工等重點人群體質(zhì)健康促進計劃。推進“體教融合”建設(shè),在公共場所配備適合學(xué)齡前兒童大動作發(fā)展和身體鍛煉的設(shè)備設(shè)施,促進青少年健康成長。提高健身設(shè)施適齡化,研究推廣適合老年人的體育健身休閑項目,組織開展適合各年齡人群的賽事活動,建立健全各類體育組織,鼓勵和引導(dǎo)社會、企業(yè)、個人投資建設(shè)體育健身場地。結(jié)合全民健身日、老年節(jié)、婦女節(jié)、青年節(jié)、兒童節(jié)等節(jié)日,積極開展各類趣味性強的全民健身活動。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推廣貴州省“美麗鄉(xiāng)村”籃球聯(lián)賽,繼續(xù)承辦貴陽市“百村農(nóng)民籃球賽”等適合農(nóng)民的賽事活動。完善公共健身設(shè)施無障礙環(huán)境,支持舉辦各類殘疾人體育賽事;開展殘疾人康復(fù)體育器材進社區(qū)、康復(fù)體育方法,開展殘疾人康復(fù)健身活動。強化推進職工體育,鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體將職工健身列入工作計劃,開展符合單位特點和職工喜聞樂見的健身活動。到2025年,青少年體育促進作用明顯增強,老年人健身設(shè)施水平明顯提高,全區(qū)新增老年體育健身活動站(點)10個,新增老年體育健身骨干100人,廣泛實施覆蓋青少年、老年人、婦女、農(nóng)民、殘疾人、少數(shù)民族、職工的全民健身公共服務(wù)。(責(zé)任單位:區(qū)文旅局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)民宗局、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)老齡委)

(六)推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建白云區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,加快形成現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系,重點推進智慧社區(qū)運動健康促進中心、壹辰體育、富博體育等體育服務(wù)企業(yè)發(fā)展,提升城市體育服務(wù)質(zhì)量。大力發(fā)展運動項目產(chǎn)業(yè),積極培育山地戶外運動、智能體育等體育產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建“體育旅游”示范基地,實施全民健身消費動能提升工程,創(chuàng)新體育消費機制、模式,鼓勵社會力量參與體育服務(wù)供給,促進體育健身休閑消費不斷升級。到2025年,引進或打造1-2個具有持續(xù)盈利能力、管理優(yōu)勢較為突出、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的規(guī)上體育龍頭企業(yè),力爭創(chuàng)建1個貴陽市體育旅游示范基地。(責(zé)任單位:區(qū)文旅局、區(qū)商促局、區(qū)大數(shù)據(jù)局)

(七)推進全民健身融合發(fā)展

深化體教融合。開齊開足體育課,保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間,以共同體學(xué)校設(shè)置體育項目,創(chuàng)建“一校一品、一校多品”的體育特色。在確保每位學(xué)生掌握1至2項運動技能。開展“三大球”、武術(shù)、田徑、體操等課程進校園試點工作,協(xié)調(diào)本區(qū)小學(xué)、初中、高中與設(shè)有體育特長生高校銜接,組成對口升學(xué)單位,打通本區(qū)校與校之間和本區(qū)與設(shè)有體育特長生高校之間升學(xué)通道。加強學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測,整合各級各類青少年體育賽事,舉辦符合白云實際的分學(xué)段、跨區(qū)域的青少年體育賽事活動打造一批省、市、區(qū)級體育傳統(tǒng)特色學(xué)校和特色網(wǎng)點學(xué)校。規(guī)范青少年體育社會組織和校外培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè),鼓勵青少年體育俱樂部發(fā)展。到2025年,全區(qū)學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試合格率達到90%以上,常年參加業(yè)余訓(xùn)練的學(xué)生人數(shù)超過4千人,發(fā)展青少年體育俱樂部1-2個。創(chuàng)建各級體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、體育網(wǎng)點學(xué)校不少于10所。

推動體衛(wèi)融合。探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康、“體育+康養(yǎng)”新模式。逐步推進體衛(wèi)融合服務(wù)機構(gòu)向基層延伸,支持在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中設(shè)立科學(xué)健身門診,推廣常見慢性病運動干預(yù)項目和方法,積極推進“養(yǎng)生·養(yǎng)心·養(yǎng)老”為主題的體育康養(yǎng)。發(fā)揮醫(yī)生、體育老師、教練員、社會體育指導(dǎo)員的作用,提升增強體質(zhì)、運動康復(fù)、中醫(yī)養(yǎng)生的意識,開展健身咨詢和調(diào)理等服務(wù)。到2025年,培育一批體衛(wèi)融合發(fā)展典型,推廣一批常見慢性病運動干預(yù)方法及“運動處方”。

促進體旅融合。依托白云公園、山地、戶外、水域等旅游資源,積極發(fā)展城市路跑、山地騎行、戶外極限、水上運動等項目,扶持推廣陀螺、板鞋競速、珍珠球等民族傳統(tǒng)體育項目,打造1—2個具有一定影響力的體育旅游品牌賽事、精品線路和示范基地。到2025年,重點建設(shè)1—2個城鎮(zhèn)(含景區(qū))體育旅游示范基地,力爭打造1條特色體育旅游精品線路,培育1個體育品牌賽事或活動,發(fā)展和壯大1家以上具有一定影響力的體育旅游企業(yè)。(責(zé)任單位:區(qū)文旅局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商促局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)住建局、區(qū)民政局)

(八)加快全民健身智慧化升級

建設(shè)智慧體育公共信息服務(wù)平臺,構(gòu)建市、區(qū)聯(lián)動的智慧服務(wù)體系,提升賽事監(jiān)管等數(shù)據(jù)化管理水平,為群眾健身提供更加全面的在線查詢、場館預(yù)訂、賽事預(yù)約、健身指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測、運動技能培訓(xùn)、運動康復(fù)、體育消費等“互聯(lián)網(wǎng)+體育”服務(wù),優(yōu)化完善全民健身智慧化服務(wù)機制。推進市區(qū)兩級公共體育場館及體育設(shè)施數(shù)字化升級改造,推動生態(tài)體育公園智慧化建設(shè),新建一批智能健身驛站、百姓智慧健身房等。探索賽事評估體系數(shù)字化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。培育體育消費新業(yè)態(tài)、新模式,提升體育消費水平。到2025年,新建百姓智慧健身房不少于3個,數(shù)字化升級改造智慧公共體育場館不少于1個。(責(zé)任單位:區(qū)文旅局、區(qū)大數(shù)據(jù)局)

(九)營造全民健身社會氛圍

強化全民健身文化宣傳,搭建全民健身宣傳平臺,加大全民健身公益廣告投放力度。探索承辦具有一定影響力的全民健身賽事活動,加強全民健身跨區(qū)域交流。辦好白云區(qū)全民健身運動會等賽事活動,培育具有白云特色的山地戶外賽事活動,推進白云區(qū)體育文化交流與發(fā)展。(責(zé)任單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)文旅局、區(qū)融媒體中心)

問:保障措施?

答:

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

加強黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮白云區(qū)全民健身工作聯(lián)席會議作用,推動完善政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要將全民健身事業(yè)納入本級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,制定出臺白云區(qū)全民健身實施計劃,完善多元投入機制,鼓勵社會力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。

(二)強化政策保障

制定與發(fā)展相適應(yīng)的政策,梳理全民健身公共服務(wù)清單,提升全民健身治理水平。完善以促進全民健身為重點的公共財政投入機制,加大政府對全民健身公共服務(wù)的資金投入,安排體育專項引導(dǎo)資金推進全民健身事業(yè)發(fā)展。積極申報相關(guān)項目基金扶持。拓寬社會資本投入全民健身事業(yè)渠道,促進社會資本參與公共體育設(shè)施建設(shè)和運營管理,多渠道籌措資金支持主要任務(wù)和重點項目。增加政府向社會力量購買全民健身公共服務(wù)的范圍和數(shù)量,鼓勵自然人、法人或其他組織對全民健身事業(yè)提供捐贈和贊助。健全完善全民健身工作聯(lián)動機制,加強體育部門與政府各相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,充分發(fā)揮群團組織以及各行業(yè)主管部門作用,做好配套政策措施的任務(wù)分解和督導(dǎo)落實。

(三)壯大人才隊伍

加大體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、體育網(wǎng)點學(xué)校,大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式。加強健身指導(dǎo)、組織管理、宣傳推廣、志愿服務(wù)等方面的人才培養(yǎng)供給。暢通各類培養(yǎng)渠道,引導(dǎo)扶持社會力量參與全民健身人才培養(yǎng),形成多元化的全民健身人才培養(yǎng)體系和科學(xué)評價機制。

(四)筑牢安全保障

對各類健身設(shè)施的安全運行加強監(jiān)管,鼓勵在公共體育場館配置急救設(shè)備,確保各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)達到防疫、應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。建立全民健身賽事活動安全防范、應(yīng)急保障機制,建立戶外運動安全分級管控體系。加強全民健身相關(guān)信息系統(tǒng)安全保護和個人信息保護。堅持防控為先,堅持動態(tài)調(diào)整,統(tǒng)籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控。