文件原文：區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《白云區(qū)檳果青年人才社區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)方案》的通知

問(wèn):文件背景?

答:為落實(shí)和完善更加積極的就業(yè)政策,充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)和檳果社區(qū)青年人才集聚優(yōu)勢(shì),促進(jìn)在筑高校畢業(yè)生留城就業(yè)創(chuàng)業(yè),根據(jù)貴陽(yáng)市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作部署及區(qū)委相關(guān)工作安排,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本方案。

問(wèn):建設(shè)目標(biāo)?

答:以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地為載體,由白云區(qū)城發(fā)集團(tuán)下屬具有獨(dú)立法人資格的運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行管理,具有規(guī)范的入駐評(píng)審程序和退出機(jī)制,有素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)水平較強(qiáng)的專職管理人員2人以上;根據(jù)入孵情況,逐步使創(chuàng)業(yè)孵化基地場(chǎng)地面積達(dá)到3000平方米以上;最多可一次性容納創(chuàng)業(yè)實(shí)體不少于45家,入駐率達(dá)80%以上,帶動(dòng)就業(yè)120人以上。

問(wèn):產(chǎn)業(yè)方向?

答:將創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)規(guī)劃與新業(yè)態(tài)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,以適應(yīng)高校畢業(yè)生“低成本”“零門檻”創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn),重點(diǎn)培育網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新媒體產(chǎn)品制作與營(yíng)銷、文化藝術(shù)創(chuàng)作等,提供經(jīng)營(yíng)所需的場(chǎng)地和低租金、低費(fèi)率的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,引入政策支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、上門代辦、業(yè)務(wù)咨詢、項(xiàng)目評(píng)估、跟蹤管理等專業(yè)化服務(wù),形成有滾動(dòng)孵化功能的創(chuàng)業(yè)載體。

問(wèn):空間布局?

答:

(一)建設(shè)選址:白云區(qū)檳果青年人才社區(qū)。

(二)建設(shè)規(guī)模:1.示范服務(wù)區(qū)200平方米;2.居家創(chuàng)客示范區(qū),其中一期項(xiàng)目集中2層,共12套、720平方米;二期項(xiàng)目集中5層,共30套、1800平方米;三期項(xiàng)目集中8層,共45套,3000平方米(每套房間可供2-5名人員居家創(chuàng)作)。

(三)項(xiàng)目分區(qū):

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范服務(wù)區(qū)。整合檳果青年人才社區(qū)一樓公共空間,布局培訓(xùn)、會(huì)議、展覽等公共配套功能區(qū)域,提供交流、學(xué)習(xí)、商務(wù)等活動(dòng)場(chǎng)地,以互動(dòng)視頻、展板等形式,展示入駐個(gè)人、團(tuán)隊(duì)或企業(yè)的形象和產(chǎn)品。

2.居家示范創(chuàng)客工作室。充分利用樓道、公共區(qū)域等空間,以“四個(gè)一”(一項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)示范創(chuàng)作室的布置效果圖、一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)介紹、一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目標(biāo)規(guī)劃、一本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品及特色服務(wù)宣傳冊(cè))布局打造,作為項(xiàng)目洽談、團(tuán)隊(duì)創(chuàng)作室、個(gè)性化產(chǎn)品及服務(wù)展示空間。

問(wèn):管理模式?

答:

(一)運(yùn)營(yíng)主體

堅(jiān)持政府推動(dòng)、部門協(xié)同、市場(chǎng)運(yùn)作、各方參與,由區(qū)城發(fā)集團(tuán)統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng),區(qū)人社局等相關(guān)部門支持配合,引入省內(nèi)外高校共建共創(chuàng),重點(diǎn)支持省內(nèi)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

(二)部門分工

1.區(qū)委人才辦:統(tǒng)籌調(diào)度創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)建工作,對(duì)涉及的相關(guān)人開(kāi)經(jīng)費(fèi)給予保障,對(duì)基地的人才項(xiàng)目重點(diǎn)支持。

2.區(qū)財(cái)政局:給予財(cái)政資金重點(diǎn)保障,確保區(qū)委人才辦、區(qū)人社局等涉及本項(xiàng)目的建設(shè)及扶持經(jīng)費(fèi)給予重點(diǎn)保障。

3.區(qū)發(fā)改局:將創(chuàng)業(yè)孵化基地列為區(qū)級(jí)雙創(chuàng)重點(diǎn)項(xiàng)目支持,在區(qū)級(jí)雙創(chuàng)資金中給予預(yù)算保障;梳理本系統(tǒng)省、市、區(qū)政策,整合資金重點(diǎn)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

4.區(qū)人社局:將創(chuàng)業(yè)孵化基地列為區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目支持,在區(qū)級(jí)人開(kāi)資金中給予預(yù)算保障;梳理本系統(tǒng)省、市、區(qū)政策,對(duì)符合條件的整合資金重點(diǎn)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

5.區(qū)大數(shù)據(jù)局:重點(diǎn)推進(jìn)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作;將創(chuàng)業(yè)孵化基地列為區(qū)級(jí)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新示范重點(diǎn)項(xiàng)目支持,在區(qū)級(jí)大數(shù)據(jù)資金中給予預(yù)算保障;梳理本系統(tǒng)省、市、區(qū)政策,整合資金重點(diǎn)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

6.區(qū)商促局(招商中心):配合相關(guān)部門開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)、團(tuán)隊(duì)招引工作。

7.區(qū)市監(jiān)局:為創(chuàng)業(yè)孵化基地入孵企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);重點(diǎn)協(xié)調(diào)中國(guó)(貴陽(yáng))知識(shí)保護(hù)中心,為入孵企業(yè)及運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)搭建提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的綠色通道;梳理本系統(tǒng)省、市、區(qū)政策,整合資金重點(diǎn)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

8.團(tuán)區(qū)委:加強(qiáng)與省內(nèi)高校的溝通聯(lián)系,廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)孵化基地政策條件等,吸引高校畢業(yè)生到白云創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

9.區(qū)城發(fā)集團(tuán):按國(guó)資管理的要求和程序提交打造區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的物理空間運(yùn)營(yíng)政策,保障基地所需的物業(yè)需求,按基地建設(shè)的要求進(jìn)行設(shè)施設(shè)備的配置;制定能夠長(zhǎng)期支撐基地正常運(yùn)營(yíng)管理的運(yùn)營(yíng)支持政策,積極為基地增強(qiáng)“造血”功能提供有力支撐;統(tǒng)籌好基地運(yùn)營(yíng)管理,聯(lián)動(dòng)區(qū)行業(yè)部門與高校的運(yùn)營(yíng)合作。

問(wèn):扶持管理政策?

答:

(一)扶持政策

若達(dá)到入駐條件,則給予入駐孵化實(shí)體 1-12月免租期,前6月租金全免,第6-12月租金免除50%(減租條件為此項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)3人以上<含3人>,免租、減免租金及一次性裝修、配套設(shè)施投入由區(qū)人開(kāi)經(jīng)費(fèi)列支,租賃期間水、電、氣費(fèi)及押金由入駐實(shí)體自行承擔(dān))。免租期后,按市場(chǎng)價(jià)租金政策執(zhí)行。

(二)申請(qǐng)入駐孵化基地標(biāo)準(zhǔn)及條件

1.可申請(qǐng)入駐孵化基地的實(shí)體類型

以適應(yīng)高校畢業(yè)生“低成本”“零門檻”創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn),重點(diǎn)培育網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新媒體產(chǎn)品制作與營(yíng)銷、文化藝術(shù)創(chuàng)作等,在白云區(qū)注冊(cè)的企業(yè)及個(gè)體工商戶。

2.申請(qǐng)入駐實(shí)體的必備條件

入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地申請(qǐng)書(shū);

公司相關(guān)管理制度、公司章程(個(gè)體不需提供);

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)經(jīng)營(yíng)人員簡(jiǎn)歷及身份證復(fù)印件;

辦理相關(guān)注冊(cè)登記所需的有關(guān)證明材料,如:售后服務(wù)類、經(jīng)營(yíng)代銷類,需要有商品代理商的相關(guān)證明材料及協(xié)議書(shū);

已注冊(cè)實(shí)體時(shí)間一般不超過(guò)12個(gè)月;

開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目(產(chǎn)品),知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定清晰,無(wú)糾紛;

個(gè)人、團(tuán)隊(duì)具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神,對(duì)技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)和管理有一定駕馭能力。

3.辦理程序

個(gè)人提交入駐相關(guān)申請(qǐng)材料及填寫(xiě)實(shí)體基本情況表;

運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)各項(xiàng)材料進(jìn)行認(rèn)真審查;

運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)確定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、范圍等有關(guān)事項(xiàng);

區(qū)人社局、區(qū)人才辦對(duì)入駐實(shí)體資料進(jìn)行復(fù)審;

復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后,運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)協(xié)助入駐實(shí)體辦理相關(guān)手續(xù);

運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)與入駐實(shí)體簽署《入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地協(xié)議書(shū)》、《場(chǎng)地使用協(xié)議書(shū)》,并備案;

實(shí)體入駐掛牌,正式開(kāi)展工作。

4.退出程序

入駐實(shí)體合同期滿不續(xù)租,運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)審核后即可退出;

孵化期經(jīng)營(yíng)物品等由入駐實(shí)體自行處理,孵化基地配置的辦公用品等應(yīng)保質(zhì)保量歸還,保持場(chǎng)地?zé)o破壞,如有損壞照價(jià)賠償。

5.畢業(yè)條件

孵化實(shí)體的孵化時(shí)限,視實(shí)體發(fā)展?fàn)顩r決定孵化實(shí)體的畢業(yè)或完結(jié),一般不超過(guò)36個(gè)月。

實(shí)體創(chuàng)辦人或負(fù)責(zé)人接受了企業(yè)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn),具有較高的經(jīng)營(yíng)管理水平和較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力。

實(shí)體合法經(jīng)營(yíng),產(chǎn)權(quán)明晰,建立了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的法人治理結(jié)構(gòu),并建立健全了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)務(wù)、行政等管理制度。

實(shí)體達(dá)到以下條件中的任意兩項(xiàng),即可畢業(yè):

有24個(gè)月以上的運(yùn)營(yíng)期,主導(dǎo)產(chǎn)品有一定的市場(chǎng)亮爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率;

年度工貿(mào)總收入(工貿(mào)總收入=財(cái)政補(bǔ)助收入+科研收入(縱、橫向項(xiàng)目)+產(chǎn)品銷售收入+技術(shù)性收入+專項(xiàng)資金收入+院所創(chuàng)辦公司或?qū)嶓w技工貿(mào)收入+其他收入)達(dá)200萬(wàn)元以上,有50萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)和自有資金;

實(shí)體經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益好,投資回報(bào)率在25%以上;

實(shí)體生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)步入正軌,具備了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的能力;

經(jīng)認(rèn)定的雙軟技術(shù)企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)等。

6.孵化實(shí)體有下列情況之一者,運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)依據(jù)協(xié)議終止孵化協(xié)議:

提供虛假申請(qǐng)材料;

違反法律法規(guī),產(chǎn)品(項(xiàng)目)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策;

孵化場(chǎng)地閑置 1個(gè)月以上或轉(zhuǎn)做其他用途,無(wú)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;

實(shí)體經(jīng)營(yíng)不善,孵化項(xiàng)目停滯不前,運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為其無(wú)發(fā)展前途;

利用孵化場(chǎng)地,從事非申報(bào)項(xiàng)目的相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

違反與運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)簽訂的有關(guān)協(xié)議和管理機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度,嚴(yán)重影響孵化基地的正常秩序;

不能按規(guī)定按時(shí)向運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)交納房租等有關(guān)費(fèi)用。

(三)扶持資金審批程序

區(qū)人社局與區(qū)城發(fā)集團(tuán)就檳果社區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)所需房屋簽訂租賃合同,每年根據(jù)項(xiàng)目情況做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算,租金由人開(kāi)經(jīng)費(fèi)按年進(jìn)行支付;

運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)每年初就上一年度產(chǎn)生的減免租金進(jìn)行測(cè)算,提交撥付申請(qǐng)報(bào)區(qū)人社局;

區(qū)人社局對(duì)資金進(jìn)行初審后報(bào)區(qū)人才辦復(fù)審;

待區(qū)人才辦復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后提交區(qū)財(cái)政局審批;

審批后,按程序撥付資金。

問(wèn):進(jìn)度安排?

答:

(一)規(guī)劃期。2022年7月至8月,完成創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)實(shí)施方案起草、會(huì)議審定、選址掛牌。(責(zé)任單位:區(qū)委人才辦、區(qū)人社局、區(qū)城發(fā)集團(tuán))

(二)建設(shè)期。2022年8月至9月,完成創(chuàng)業(yè)孵化基地示范區(qū)域的設(shè)計(jì)裝修及房屋布置。(責(zé)任單位:區(qū)城發(fā)集團(tuán))

(三)招引期。2022年9月起,招引創(chuàng)業(yè)個(gè)人、團(tuán)隊(duì)或企業(yè)入孵。(責(zé)任單位:區(qū)城發(fā)集團(tuán)、區(qū)商促局<招商中心>、團(tuán)區(qū)委)

(四)孵化期。2023年至2025年,以3年為孵化周期,建立長(zhǎng)效機(jī)制和常態(tài)化工作機(jī)制。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)科技局、區(qū)城發(fā)集團(tuán))

問(wèn):工作保障?

答:

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)朱明明同志為組長(zhǎng),區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)陳光明同志為副組長(zhǎng),區(qū)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的工作專班,由區(qū)“強(qiáng)人才”指揮部統(tǒng)籌,區(qū)委人才辦調(diào)度,區(qū)人社局具體牽頭,區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)商促局、區(qū)市監(jiān)局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等單位為責(zé)任單位,區(qū)城發(fā)集團(tuán)為實(shí)施主體的工作專班,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)工作;各相關(guān)單位要做到明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門及責(zé)任人,做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人、落實(shí)到位。區(qū)“強(qiáng)人才”指揮部定期開(kāi)展督查和工作調(diào)度,此項(xiàng)工作納入各單位“強(qiáng)人才”工作考核目標(biāo)。

(二)加強(qiáng)資金保障。區(qū)財(cái)政局要切實(shí)統(tǒng)籌做好創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)扶持資金的保障工作。相關(guān)部門要通過(guò)政策扶持、資金安排、延伸績(jī)效管理等措施,加強(qiáng)資源向創(chuàng)業(yè)孵化基地傾斜整合,引導(dǎo)行業(yè)科研專項(xiàng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、雙創(chuàng)、大數(shù)據(jù)等方面的資金要求和支持政策向創(chuàng)業(yè)孵化基地傾斜、延伸,切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)孵化基地的示范帶動(dòng)能力和效率。

(三)加強(qiáng)績(jī)效管理。區(qū)委人才辦、區(qū)人社局全程跟蹤檢查創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的各項(xiàng)工作,對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新鏈、管理鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面督促指導(dǎo)。相關(guān)單位推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)和服務(wù)成效與“強(qiáng)人才”的績(jī)效考評(píng)工作掛鉤,切實(shí)保證創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)揮其應(yīng)有功能,并取得切實(shí)成效。