文件解讀：《白云區(qū)檳果青年人才社區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設方案》解讀

音頻解讀：《白云區(qū)檳果青年人才社區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設方案》解讀

區(qū)委人才辦、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)科技局、區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)商促局(招商中心)、區(qū)市監(jiān)局、團區(qū)委、區(qū)城發(fā)集團、區(qū)政務服務中心:

現(xiàn)將《白云區(qū)檳果青年人才社區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設方案》印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

2022年8月15日????

(此件公開發(fā)布)

白云區(qū)檳果青年人才社區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設方案

為落實和完善更加積極的就業(yè)政策,充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應和檳果社區(qū)青年人才集聚優(yōu)勢,促進在筑高校畢業(yè)生留城就業(yè)創(chuàng)業(yè),根據(jù)貴陽市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作部署及區(qū)委相關工作安排,結合我區(qū)實際,特制定本方案。

一、建設目標

以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地為載體,由白云區(qū)城發(fā)集團下屬具有獨立法人資格的運營單位進行管理,具有規(guī)范的入駐評審程序和退出機制,有素質(zhì)較高、業(yè)務水平較強的專職管理人員2人以上;根據(jù)入孵情況,逐步使創(chuàng)業(yè)孵化基地場地面積達到3000平方米以上;最多可一次性容納創(chuàng)業(yè)實體不少于45家,入駐率達80%以上,帶動就業(yè)120人以上。

二、產(chǎn)業(yè)方向

將創(chuàng)業(yè)孵化基地建設規(guī)劃與新業(yè)態(tài)、網(wǎng)絡經(jīng)濟相結合,以適應高校畢業(yè)生“低成本”“零門檻”創(chuàng)業(yè)為重點,重點培育網(wǎng)紅經(jīng)濟、創(chuàng)意設計、新媒體產(chǎn)品制作與營銷、文化藝術創(chuàng)作等,提供經(jīng)營所需的場地和低租金、低費率的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,引入政策支持、創(chuàng)業(yè)指導、上門代辦、業(yè)務咨詢、項目評估、跟蹤管理等專業(yè)化服務,形成有滾動孵化功能的創(chuàng)業(yè)載體。

三、空間布局

(一)建設選址:白云區(qū)檳果青年人才社區(qū)。

(二)建設規(guī)模:1.示范服務區(qū)200平方米;2.居家創(chuàng)客示范區(qū),其中一期項目集中2層,共12套、720平方米;二期項目集中5層,共30套、1800平方米;三期項目集中8層,共45套,3000平方米(每套房間可供2-5名人員居家創(chuàng)作)。

(三)項目分區(qū):

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范服務區(qū)。整合檳果青年人才社區(qū)一樓公共空間,布局培訓、會議、展覽等公共配套功能區(qū)域,提供交流、學習、商務等活動場地,以互動視頻、展板等形式,展示入駐個人、團隊或企業(yè)的形象和產(chǎn)品。

2.居家示范創(chuàng)客工作室。充分利用樓道、公共區(qū)域等空間,以“四個一”(一項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊示范創(chuàng)作室的布置效果圖、一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊介紹、一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目標規(guī)劃、一本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品及特色服務宣傳冊)布局打造,作為項目洽談、團隊創(chuàng)作室、個性化產(chǎn)品及服務展示空間。

四、管理模式

(一)運營主體

堅持政府推動、部門協(xié)同、市場運作、各方參與,由區(qū)城發(fā)集團統(tǒng)籌運營,區(qū)人社局等相關部門支持配合,引入省內(nèi)外高校共建共創(chuàng),重點支持省內(nèi)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

(二)部門分工

1.區(qū)委人才辦:統(tǒng)籌調(diào)度創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)建工作,對涉及的相關人開經(jīng)費給予保障,對基地的人才項目重點支持。

2.區(qū)財政局:給予財政資金重點保障,確保區(qū)委人才辦、區(qū)人社局等涉及本項目的建設及扶持經(jīng)費給予重點保障。

3.區(qū)發(fā)改局:將創(chuàng)業(yè)孵化基地列為區(qū)級雙創(chuàng)重點項目支持,在區(qū)級雙創(chuàng)資金中給予預算保障;梳理本系統(tǒng)省、市、區(qū)政策,整合資金重點支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設和運營。

4.區(qū)人社局:將創(chuàng)業(yè)孵化基地列為區(qū)級創(chuàng)業(yè)重點項目支持,在區(qū)級人開資金中給予預算保障;梳理本系統(tǒng)省、市、區(qū)政策,對符合條件的整合資金重點支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設和運營。

5.區(qū)大數(shù)據(jù)局:重點推進與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)機構的合作;將創(chuàng)業(yè)孵化基地列為區(qū)級大數(shù)據(jù)創(chuàng)新示范重點項目支持,在區(qū)級大數(shù)據(jù)資金中給予預算保障;梳理本系統(tǒng)省、市、區(qū)政策,整合資金重點支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設和運營。

6.區(qū)商促局(招商中心):配合相關部門開展創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)、團隊招引工作。

7.區(qū)市監(jiān)局:為創(chuàng)業(yè)孵化基地入孵企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務;重點協(xié)調(diào)中國(貴陽)知識保護中心,為入孵企業(yè)及運營機構搭建提供知識產(chǎn)權服務的綠色通道;梳理本系統(tǒng)省、市、區(qū)政策,整合資金重點支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設和運營。

8.團區(qū)委:加強與省內(nèi)高校的溝通聯(lián)系,廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)孵化基地政策條件等,吸引高校畢業(yè)生到白云創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

9.區(qū)城發(fā)集團:按國資管理的要求和程序提交打造區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地的物理空間運營政策,保障基地所需的物業(yè)需求,按基地建設的要求進行設施設備的配置;制定能夠長期支撐基地正常運營管理的運營支持政策,積極為基地增強“造血”功能提供有力支撐;統(tǒng)籌好基地運營管理,聯(lián)動區(qū)行業(yè)部門與高校的運營合作。

五、扶持管理政策

(一)扶持政策

若達到入駐條件,則給予入駐孵化實體 1-12月免租期,前6月租金全免,第6-12月租金免除50%(減租條件為此項目帶動就業(yè)3人以上<含3人>,免租、減免租金及一次性裝修、配套設施投入由區(qū)人開經(jīng)費列支,租賃期間水、電、氣費及押金由入駐實體自行承擔)。免租期后,按市場價租金政策執(zhí)行。

(二)申請入駐孵化基地標準及條件

1.可申請入駐孵化基地的實體類型

以適應高校畢業(yè)生“低成本”“零門檻”創(chuàng)業(yè)為重點,重點培育網(wǎng)紅經(jīng)濟、創(chuàng)意設計、新媒體產(chǎn)品制作與營銷、文化藝術創(chuàng)作等,在白云區(qū)注冊的企業(yè)及個體工商戶。

2.申請入駐實體的必備條件

入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地申請書;

公司相關管理制度、公司章程(個體不需提供);

項目負責人及相關經(jīng)營人員簡歷及身份證復印件;

辦理相關注冊登記所需的有關證明材料,如:售后服務類、經(jīng)營代銷類,需要有商品代理商的相關證明材料及協(xié)議書;

已注冊實體時間一般不超過12個月;

開發(fā)的項目(產(chǎn)品),知識產(chǎn)權界定清晰,無糾紛;

個人、團隊具有開拓創(chuàng)新精神,對技術、市場、經(jīng)營和管理有一定駕馭能力。

3.辦理程序

個人提交入駐相關申請材料及填寫實體基本情況表;

運營機構對各項材料進行認真審查;

運營機構確定經(jīng)營場地、范圍等有關事項;

區(qū)人社局、區(qū)人才辦對入駐實體資料進行復審;

復審通過后,運營機構協(xié)助入駐實體辦理相關手續(xù);

運營機構與入駐實體簽署《入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地協(xié)議書》、《場地使用協(xié)議書》,并備案;

實體入駐掛牌,正式開展工作。

4.退出程序

入駐實體合同期滿不續(xù)租,運營機構審核后即可退出;

孵化期經(jīng)營物品等由入駐實體自行處理,孵化基地配置的辦公用品等應保質(zhì)保量歸還,保持場地無破壞,如有損壞照價賠償。

5.畢業(yè)條件

孵化實體的孵化時限,視實體發(fā)展狀況決定孵化實體的畢業(yè)或完結,一般不超過36個月。

實體創(chuàng)辦人或負責人接受了企業(yè)管理、知識產(chǎn)權保護、有關法律法規(guī)的培訓,具有較高的經(jīng)營管理水平和較強的市場開拓能力。

實體合法經(jīng)營,產(chǎn)權明晰,建立了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的法人治理結構,并建立健全了知識產(chǎn)權保護、財務、行政等管理制度。

實體達到以下條件中的任意兩項,即可畢業(yè):

有24個月以上的運營期,主導產(chǎn)品有一定的市場亮爭力和市場占有率;

年度工貿(mào)總收入(工貿(mào)總收入=財政補助收入+科研收入(縱、橫向項目)+產(chǎn)品銷售收入+技術性收入+專項資金收入+院所創(chuàng)辦公司或?qū)嶓w技工貿(mào)收入+其他收入)達200萬元以上,有50萬元以上的固定資產(chǎn)和自有資金;

實體經(jīng)營穩(wěn)定、經(jīng)濟效益好,投資回報率在25%以上;

實體生產(chǎn)和經(jīng)營步入正軌,具備了擴大生產(chǎn)規(guī)模的能力;

經(jīng)認定的雙軟技術企業(yè)或高新技術企業(yè)等。

6.孵化實體有下列情況之一者,運營管理機構有權依據(jù)協(xié)議終止孵化協(xié)議:

提供虛假申請材料;

違反法律法規(guī),產(chǎn)品(項目)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策;

孵化場地閑置 1個月以上或轉(zhuǎn)做其他用途,無研究開發(fā)項目;

實體經(jīng)營不善,孵化項目停滯不前,運營管理機構認為其無發(fā)展前途;

利用孵化場地,從事非申報項目的相關經(jīng)營活動;

違反與運營管理機構簽訂的有關協(xié)議和管理機構的規(guī)章制度,嚴重影響孵化基地的正常秩序;

不能按規(guī)定按時向運營管理機構交納房租等有關費用。

(三)扶持資金審批程序

區(qū)人社局與區(qū)城發(fā)集團就檳果社區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設所需房屋簽訂租賃合同,每年根據(jù)項目情況做好經(jīng)費預算,租金由人開經(jīng)費按年進行支付;

運營機構每年初就上一年度產(chǎn)生的減免租金進行測算,提交撥付申請報區(qū)人社局;

區(qū)人社局對資金進行初審后報區(qū)人才辦復審;

待區(qū)人才辦復審通過后提交區(qū)財政局審批;

審批后,按程序撥付資金。

六、進度安排

(一)規(guī)劃期。2022年7月至8月,完成創(chuàng)業(yè)孵化基地建設實施方案起草、會議審定、選址掛牌。(責任單位:區(qū)委人才辦、區(qū)人社局、區(qū)城發(fā)集團)

(二)建設期。2022年8月至9月,完成創(chuàng)業(yè)孵化基地示范區(qū)域的設計裝修及房屋布置。(責任單位:區(qū)城發(fā)集團)

(三)招引期。2022年9月起,招引創(chuàng)業(yè)個人、團隊或企業(yè)入孵。(責任單位:區(qū)城發(fā)集團、區(qū)商促局<招商中心>、團區(qū)委)

(四)孵化期。2023年至2025年,以3年為孵化周期,建立長效機制和常態(tài)化工作機制。(責任單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)科技局、區(qū)城發(fā)集團)

七、工作保障

(一)加強組織領導。成立由區(qū)委常委、組織部部長朱明明同志為組長,區(qū)政府副區(qū)長陳光明同志為副組長,區(qū)有關單位主要負責人為成員的工作專班,由區(qū)“強人才”指揮部統(tǒng)籌,區(qū)委人才辦調(diào)度,區(qū)人社局具體牽頭,區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)商促局、區(qū)市監(jiān)局、團區(qū)委、區(qū)政務服務中心等單位為責任單位,區(qū)城發(fā)集團為實施主體的工作專班,負責統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)孵化基地建設工作;各相關單位要做到明確責任領導、責任部門及責任人,做到目標明確、責任到人、落實到位。區(qū)“強人才”指揮部定期開展督查和工作調(diào)度,此項工作納入各單位“強人才”工作考核目標。

(二)加強資金保障。區(qū)財政局要切實統(tǒng)籌做好創(chuàng)業(yè)孵化基地建設扶持資金的保障工作。相關部門要通過政策扶持、資金安排、延伸績效管理等措施,加強資源向創(chuàng)業(yè)孵化基地傾斜整合,引導行業(yè)科研專項、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、雙創(chuàng)、大數(shù)據(jù)等方面的資金要求和支持政策向創(chuàng)業(yè)孵化基地傾斜、延伸,切實提高創(chuàng)業(yè)孵化基地的示范帶動能力和效率。

(三)加強績效管理。區(qū)委人才辦、區(qū)人社局全程跟蹤檢查創(chuàng)業(yè)孵化基地建設的各項工作,對組織領導、創(chuàng)新鏈、管理鏈各環(huán)節(jié)進行全面督促指導。相關單位推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設和服務成效與“強人才”的績效考評工作掛鉤,切實保證創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)揮其應有功能,并取得切實成效。