第一章??總 ?則

第一條??為加強民主政治建設和堅持依法行政,提高政府工作透明度,依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號)和上級有關文件精神,制定本制度。

第二條??本制度適用于區(qū)人民政府、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、區(qū)政府各工作部門、直屬機構、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織(以下統(tǒng)稱各級行政機關)。

第三條??本制度所稱的公眾參與行政決策工作制度是指區(qū)級行政機關在管理社會事務和促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展過程中,作出的具體行政行為涉及社會公眾或組織的切身利益或者對社會有重大影響的事項在正式?jīng)Q定之前,充分聽取社會公眾意見和建議后再作出決策的制度。

第四條??公眾參與行政決策,應堅持依法依規(guī)、客觀公正、民主討論、科學決策為原則。

第二章??公眾參與行政決策事項清單的建立與動態(tài)調整

第五條 ?每年初各級行政機關應根據(jù)實際情況,制定本單位公眾參與行政決策事項清單,明確事項內容、需履行的程序、承辦單位、擬決策時間和公眾參與方式,并進行公開發(fā)布。

第六條 ?各級行政機關制定的公眾參與行政決策事項清單,若事項內容、需履行的程序、承辦單位、擬決策時間和公眾參與方式等內容有變化的,應適時進行動態(tài)調整更新。

第三章 ?公眾參與的范圍和方式

第七條??公眾參與應當綜合考慮地域、職業(yè)、專業(yè)、受影響程度等因素,合理確定征求意見的公民、法人或者其他組織以及公眾代表或利益相關方代表。

第八條???下列事項應實行公眾參與制度:

(一)涉及我區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略或發(fā)展計劃(規(guī)劃)事項;

(二)涉及全局性的重要事項或重大行政決策事項;

(三)涉及法規(guī)、規(guī)范性文件及其他政策措施的出臺;

(四)涉及公眾切身利益或公眾普遍關心的事項;

(五)其他應當實行公眾參與的事項。

第九條??公眾參與應采取以下方式進行:

(一)通過電視、報刊、新聞媒體等方式向社會公眾公開征求意見;

(二)通過設立固定的信息公開欄向社會公眾公開征求意見;

(三)通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站設置公開征求意見箱向社會公眾公開征求意見;

(四)采取公示、調查、走訪、座談、聽證等方式向社會公眾公開征求意見;

(五)邀請公眾代表或利益相關方代表列席政府會議。

(六)其他便于公眾參與的渠道。

第四章 ?時限和規(guī)定

第十條??公眾參與公開征求意見的期限一般不得少于30日,若因情況緊急需要縮短期限的,公開征求意見時應當予以說明。?

第十一條??在公眾參與的過程中,決策承辦部門應當全面、客觀地聽取各方面的意見,特別是對行政決策的反對意見和修改意見。嚴禁決策承辦部門包辦公眾意見,或者只聽取贊成的意見,漏報、瞞報公眾意見。

第十二條??決策承辦部門應將公眾參與的情況進行歸集整理,形成書面報告,連同決策方案一并提交政府會議審議。報告應當提出明確的結論性建議意見;公眾參與的結果作為政府決策的重要依據(jù)之一,對公眾提出的合理意見應予以采納。應當聽取但未聽取社會公眾意見的行政決策事項不得提交決策機關進行決策。

第十三條??決策承辦部門在必要時應當組織專家評審組對決策事項進行科學合理論證。

第十四條??決策作出后,承辦部門應通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的渠道,及時向社會公眾公開收集到的意見情況、意見采納的情況和不予采納的理由,并與政策文件、政策解讀同步公開。

第十五條??禁止公眾參與涉及國家秘密、國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定、個人隱私和商業(yè)秘密的事項。

第五章??附 ?則

第十六條??本制度由區(qū)政務公開工作領導小組辦公室負責解釋。

第十七條??本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。