文字解讀：《關(guān)于深化白云區(qū)體教融合促進青少年健康發(fā)展的工作方案》解讀

動漫解讀：《關(guān)于深化白云區(qū)體教融合促進青少年健康發(fā)展的工作方案》解讀

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門，區(qū)各直屬機構(gòu)：

《關(guān)于深化白云區(qū)體教融合促進青少年健康發(fā)展的工作方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2023年3月24日

關(guān)于深化白云區(qū)體教融合促進青少年

健康發(fā)展的工作方案

為深入貫徹《體育強國建設(shè)綱要》和《體育總局 教育部關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》（體發(fā)〔2020〕1號）文件精神，落實《省體育局省教育廳關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的實施意見》（黔體發(fā)〔2021〕3號）和《貴陽市體育局 貴陽市教育局印發(fā)〈關(guān)于深化貴陽貴安體教融合促進青少年健康發(fā)展的工作方案〉的通知》（筑體通〔2022〕69號）有關(guān)要求，加快推進白云區(qū)體教融合促進青少年健康發(fā)展，結(jié)合白云區(qū)實際，特制定本工作方案。

一、總體要求

（一）總體目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神及習(xí)近平總書記關(guān)于體育、教育工作重要論述精神，以貴州十四五實施“強省會”五年行動為契機，加快建設(shè)省會城市新中心，立足白云實際，充分發(fā)揮體育和教育資源優(yōu)勢，以深化體教融合為平臺，推動全區(qū)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升教育軟實力，促進全區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）基本原則

堅持一體化設(shè)計原則。創(chuàng)新體制機制，堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與，圍繞拓展體教融合育人功能，認真研究制定深化體教融合工作意見，深入推動體教融合工作開展。

堅持一體化整合原則。發(fā)揮白云區(qū)體育、教育的資源優(yōu)勢，打通壁壘，實現(xiàn)資源配置的共通共享，做到責任共擔、人才共育、特色共建、成果共享。

堅持一體化推進原則。建立健全白云區(qū)體教融合工作機制，分解體教融合工作責任，按照總體要求，全力推動各項工作落實落地。

（三）主要目標

到2025年，基本形成體育教學(xué)體系規(guī)范、訓(xùn)練構(gòu)架完整、競賽體系完備、人才渠道暢通、保障機制健全的體教融合工作機制和模式。青少年體質(zhì)健康水平持續(xù)提升，參加體育活動興趣不斷增強，自主鍛煉習(xí)慣逐步養(yǎng)成，普遍掌握不少于2項專項運動技能，學(xué)生體質(zhì)健康測試合格率達90%以上；“一校一品”“一校多品”的學(xué)校體育發(fā)展新局面基本形成，學(xué)校開展青少年體育訓(xùn)練覆蓋面不斷擴大，體育訓(xùn)練質(zhì)量和效益顯著提升，創(chuàng)建區(qū)級體育傳統(tǒng)特色學(xué)校不低于30所，創(chuàng)建市級體育傳統(tǒng)特色學(xué)校不低于20所；持續(xù)推進青少年業(yè)余體育訓(xùn)練體系建設(shè)，基層教練員、體育教師的專業(yè)技能和執(zhí)教水平明顯提升，掛牌成立白云區(qū)業(yè)余體校，區(qū)級業(yè)余訓(xùn)練開展正常，區(qū)級學(xué)生運動員注冊人數(shù)達到3000人，常年參加業(yè)余訓(xùn)練的學(xué)生人數(shù)超過1萬人；推動青少年體育俱樂部、青少年體育戶外營地、青少年體育協(xié)會等社會體育組織的建設(shè)。

到2035年，青少年體育蓬勃發(fā)展，體質(zhì)健康狀況明顯改善，全區(qū)學(xué)生體質(zhì)健康測試優(yōu)良率達到60%以上，運動能力、健康行為、體育品德等核心素養(yǎng)全面提升。青少年業(yè)余訓(xùn)練架構(gòu)完整，競技體育后備人才梯隊和專業(yè)運動隊銜接合理，訓(xùn)練質(zhì)量和效果顯著，基本實現(xiàn)青少年體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、加強學(xué)校體育工作

（一）強化學(xué)校體育教育。各類中小學(xué)校要嚴格落實國家課程計劃，根據(jù)課程標準要求開齊上好體育課，并適量布置體育課后作業(yè)。以培養(yǎng)學(xué)生興趣、養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣、掌握運動技能、增強學(xué)生體質(zhì)為主線，普及體育與健康知識，指導(dǎo)學(xué)生掌握走、跑、跳、投基本運動技能和不少于2項專項運動技能。（牽頭單位：區(qū)教育局；責任單位：區(qū)文旅局、各級各類中小學(xué)學(xué)校）

（二）大力開展幼兒體育活動。積極發(fā)揮幼兒體育在培養(yǎng)體育興趣、增強體質(zhì)、促進健康等方面的基礎(chǔ)作用，推進幼兒體育游戲、幼兒操舞類、幼兒球類、優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)體育項目等在全區(qū)各幼兒園和小學(xué)低年級階段的開展。每年至少舉辦一次幼兒體育賽事活動和至少開展一次幼兒體育骨干教練員、教師及幼兒體育相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)的專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)教水平和活動組織能力。（牽頭單位：區(qū)教育局；責任單位：區(qū)文旅局、各級各類幼兒園）

（三）豐富活躍青少年學(xué)生課余體育活動。全區(qū)各中小學(xué)校每天安排不少于30分鐘的體育大課間活動，將大課間、課后服務(wù)與體育社團活動、體育輔導(dǎo)、業(yè)余訓(xùn)練、體育競賽等有機結(jié)合，保證學(xué)生每天一小時體育活動要求落到實處。鼓勵在校內(nèi)廣泛開展班級、年級、校際競賽活動，共同營造校園體育文化氛圍。（牽頭單位：區(qū)教育局；責任單位：區(qū)文旅局、各級各類中小學(xué)學(xué)校）

（四）建立健全學(xué)校體育督導(dǎo)評價體系。嚴格落實《貴州省中小學(xué)體育衛(wèi)生工作督導(dǎo)評估實施方案（試行）》，制定白云區(qū)中、小學(xué)校體育工作督導(dǎo)評估機制，把政策措施落實情況、體育與健康教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生體質(zhì)健康狀況、評價考試組織情況和支持學(xué)校開展體育工作情況等納入督導(dǎo)評估范圍，建立學(xué)生日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的督導(dǎo)機制。（牽頭單位：區(qū)教育局；責任單位：區(qū)文旅局、各級各類中小學(xué)學(xué)校）

（五）重視發(fā)揮體育學(xué)業(yè)水平考試導(dǎo)向作用。根據(jù)《貴陽市學(xué)生運動員參加重大比賽體育中考激勵辦法》，落實白云區(qū)中考體育分數(shù)權(quán)重，形成激勵學(xué)生加強業(yè)余訓(xùn)練的有效機制。（牽頭單位：區(qū)教育局；責任單位：區(qū)文旅局、各級各類中小學(xué)學(xué)校）

三、完善青少年體育賽事體系

（一）健全白云區(qū)學(xué)生體育賽事體系。鼓勵各中小學(xué)校因地制宜開展體育比賽或活動，通過每年舉辦校運會、體育文化節(jié)、冬夏令營等建立常態(tài)化的校園體育競賽制度，做到“人人有技能、班班有活動、校校有隊伍”；在區(qū)運會中設(shè)置青少年組的比賽項目，舉辦區(qū)中小學(xué)生運動會，探索建立白云區(qū)籃球、足球、排球、乒乓球等校際聯(lián)賽，逐步形成小、初、高全覆蓋的區(qū)、校二級體育競賽體系，小年齡組比賽嘗試以訓(xùn)練營、冬夏令營等形式組織。逐步建立形式多樣、覆蓋面廣、滿足不同青少年群體需求的多元化青少年體育競賽體系。（牽頭單位：區(qū)文旅局、區(qū)教育局；責任單位：區(qū)財政局、各級各類中小學(xué)校）

（二）推進青少年體育競賽管理改革。區(qū)文旅局、區(qū)教育局共同規(guī)劃、發(fā)布、組織、管理年度青少年體育賽事活動，每年舉辦不少于5個項目的青少年體育比賽，同時建立統(tǒng)一的區(qū)級運動員注冊認證和裁判員信息系統(tǒng)，嚴格運動員資格審查，規(guī)范競賽組織標準。（牽頭單位：區(qū)文旅局、區(qū)教育局；責任單位：區(qū)財政局、區(qū)人社局、各級各類中小學(xué)校）

（三）共同完成市級運動會備戰(zhàn)參賽任務(wù)。鼓勵各中小學(xué)校組建省、市、區(qū)優(yōu)秀運動隊，擴大白云區(qū)優(yōu)秀運動隊辦隊規(guī)模。區(qū)文旅局、區(qū)教育局聯(lián)合組隊積極參加市級及以上體育比賽。（牽頭單位：區(qū)文旅局、區(qū)教育局；責任單位：區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián)、各級各類中小學(xué)校）

四、加強競技體育后備人才培養(yǎng)

（一）積極創(chuàng)建體育傳統(tǒng)特色學(xué)校。根據(jù)國家、省、市體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的管理制度，制定《白云區(qū)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校管理辦法》，每年開展一次體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的創(chuàng)建遴選，建立體育傳統(tǒng)特色學(xué)校準入和退出機制。到2025年，創(chuàng)建區(qū)級體育傳統(tǒng)特色學(xué)校不少于30所，創(chuàng)建市級體育傳統(tǒng)特色學(xué)校不少于20所，統(tǒng)籌規(guī)劃項目布局，重點發(fā)展“三大球”和田徑、武術(shù)等項目。（牽頭單位：區(qū)教育局；責任單位：區(qū)文旅局、各級各類中小學(xué)校）

（二）持續(xù)推進青少年體育訓(xùn)練體系建設(shè)。各中小學(xué)、幼兒園至少推動1個運動項目的普及和發(fā)展，每個項目至少布局4所小學(xué)、2所初中、1所高中，開展形式多樣的校內(nèi)體育活動和青少年體育訓(xùn)練，推動更多運動項目在學(xué)校中普及。（牽頭單位：區(qū)教育局；責任單位：區(qū)文旅局、各級各類中小學(xué)校）

（三）拓寬暢通青少年運動員升學(xué)渠道。落實市級體育特長生招生辦法，青少年運動員參加市級及以上體育比賽獲得優(yōu)異成績并報考體育特長生，在專業(yè)測試和文化考核等方面給予優(yōu)惠政策。支持體育傳統(tǒng)特色學(xué)校開展高水平體育訓(xùn)練，通過選拔考核，按運動項目對口升學(xué)，系統(tǒng)培養(yǎng)有發(fā)展?jié)摿Φ那嗌倌赀\動員，逐步形成小學(xué)、初中、高中“一條龍”的體育后備人才培養(yǎng)體系。（牽頭單位：區(qū)教育局；責任單位：區(qū)文旅局、各級各類中小學(xué)校）

五、深化業(yè)余體校建設(shè)

（一）推進白云區(qū)業(yè)余體校建設(shè)。在市級有關(guān)部門指導(dǎo)下，區(qū)文旅局、區(qū)教育局成立白云區(qū)業(yè)余體校，明確專職人員負責業(yè)余體校工作。指導(dǎo)全區(qū)各校園開展不少于5個項目的業(yè)余訓(xùn)練，開展體教融合日常事務(wù)工作。（牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)教育局；責任單位：區(qū)文旅局、區(qū)財政局、各級各類中小學(xué)校）

（二）加強白云區(qū)體育后備人才培養(yǎng)與管理。建立以文旅局和教育局各負其責的競技體育后備人才管理體制和運行機制。推動白云區(qū)業(yè)余體校與優(yōu)質(zhì)中小學(xué)共建、聯(lián)辦，努力拓寬辦學(xué)渠道，提升白云區(qū)后備人才培養(yǎng)能力。（牽頭單位：區(qū)文旅局；責任單位：區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)殘聯(lián)）

（三）提高科學(xué)訓(xùn)練水平。探索推進訓(xùn)、科、醫(yī)、管一體化，組建以主教練為核心，科研、醫(yī)療、管理等人員組成的復(fù)合型團隊。嚴格按照青少年運動項目訓(xùn)練教學(xué)大綱的要求進行系統(tǒng)扎實的訓(xùn)練，促進青少年運動員基本技能的全面提高。加大對教練員、科研人員、醫(yī)務(wù)人員的教育培訓(xùn)，用科學(xué)先進的理念指導(dǎo)青少年選材工作，建立學(xué)生健康檔案，定期開展測試評估和科學(xué)追蹤，對重點運動員進行跟蹤監(jiān)測，為青少年運動員選材和訓(xùn)練提供科學(xué)依據(jù)。（牽頭單位：區(qū)教育局；責任單位：區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)財政局）

六、促進社會體育組織健康發(fā)展

（一）扶持培育社會體育組織的發(fā)展。支持和鼓勵各中小學(xué)校、社會組織成立青少年體育俱樂部、戶外營地等社會體育組織。落實《貴陽市體育俱樂部進校園管理辦法》，鼓勵社會體育組織參與義務(wù)教育階段課后服務(wù)工作，積極推進體育俱樂部進入校園，形成學(xué)校自主選擇合作俱樂部，加強事中事后監(jiān)管，改善營商環(huán)境，激發(fā)社會體育組織市場活力。（牽頭單位：區(qū)文旅局；責任單位：區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、團區(qū)委）

（二）指導(dǎo)規(guī)范青少年體育俱樂部的建設(shè)與運行。區(qū)文旅局、區(qū)教育局共同加強青少年體育俱樂部指導(dǎo)和監(jiān)管，建立誠信檔案和黑名單制度。支持青少年體育俱樂部為學(xué)校開展競賽、訓(xùn)練、培訓(xùn)等活動提供指導(dǎo)，普及體育運動技能。任職資格培訓(xùn)合格的優(yōu)秀退役運動員進入學(xué)校擔任專兼職教練員，開展課外體育活動輔導(dǎo)和青少年體育訓(xùn)練。（牽頭單位：區(qū)文旅局、區(qū)教育局；責任單位：區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、團區(qū)委）

（三）促進青少年體育俱樂部賽事活動開展。通過購買服務(wù)、資金獎補等方式鼓勵社會組織舉辦面向青少年體育俱樂部的賽事和活動。積極引導(dǎo)青少年體育俱樂部承辦各類青少年體育冬夏令營、訓(xùn)練營，逐步建立形式多樣、覆蓋面廣、滿足不同青少年群體需求的公共體育服務(wù)體系。（牽頭單位：區(qū)教育局；責任單位：區(qū)文旅局、區(qū)財政局、團區(qū)委）

七、加強基層教練員隊伍建設(shè)

（一）不斷提升基層教練員業(yè)務(wù)能力。加大對全區(qū)教練員、體育教師和社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度。舉辦通識知識、專項業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)體能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)人數(shù)不少于100人次，并進行考核評估。將教練員培訓(xùn)業(yè)績與注冊、參賽資格和職稱晉升緊密掛鉤，切實提升教練員、體育教師及社會體育指導(dǎo)員的專業(yè)業(yè)務(wù)知識和執(zhí)教能力。（牽頭單位：區(qū)文旅局、區(qū)教育局；責任單位：區(qū)財政局、區(qū)人社局）

（二）努力暢通教練員任教渠道。嚴格執(zhí)行國家體育總局、教育部和省體育局、省教育廳制定的相關(guān)政策，建立優(yōu)秀退役運動員、教練員進入學(xué)校擔任學(xué)校教練員的渠道。鼓勵各中小學(xué)校尤其是各級體育傳統(tǒng)特色學(xué)校設(shè)立專兼職教練員崗位，優(yōu)先招錄經(jīng)任職資格培訓(xùn)合格的優(yōu)秀退役運動員進入學(xué)校擔任專兼職教練員，開展課外體育活動輔導(dǎo)和青少年體育訓(xùn)練。（牽頭單位：區(qū)教育局、區(qū)人社局；責任單位：區(qū)文旅局、區(qū)財政局、團區(qū)委）

八、加強組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。參照貴陽市青少年體育工作聯(lián)席會議制度，建立由分管教育和分管體育的區(qū)政府副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦、文旅局、教育局牽頭，區(qū)委宣傳部、發(fā)改局、民政局、財政局、人社局、自然資源局、住建局、衛(wèi)健局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、團區(qū)委、區(qū)殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦等單位為成員單位的體教融合聯(lián)席會議制度，原則上每半年召開一次聯(lián)席會議，研究解決存在的問題，制定我區(qū)體教融合工作的推進方案和有關(guān)政策的具體措施。積極協(xié)調(diào)各部門關(guān)心支持體教融合工作，保證體教融合工作的落地落實。結(jié)合本區(qū)實際，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和運轉(zhuǎn)機制，推進體教融合工作的開展。

（二）完善保障措施。落實貴陽市運動員學(xué)籍、升學(xué)、人才引進等相關(guān)政策、制度，為體教融合工作提供政策保障；探索建立政府主導(dǎo)、市場參與、社會支持的體教融合工作經(jīng)費投入機制，區(qū)財政局要將體教融合工作經(jīng)費納入年度預(yù)算，列入專項資金推動體教融合工作，政府部門要在全民健身年度經(jīng)費預(yù)算中保障青少年體育工作經(jīng)費，學(xué)校生均公用經(jīng)費中保證體育活動經(jīng)費占比，切實保障學(xué)校體育活動的開展。同時，鼓勵和引導(dǎo)社會資金支持青少年體育發(fā)展，吸引社會捐贈，多渠道增加投入；建立學(xué)校運動意外傷害事故安全保障體系，形成包括訓(xùn)練競賽過程管理、事故保險賠付在內(nèi)的風險防范機制。

（三）加強場地設(shè)施保障。落實我區(qū)“一圈兩場三改”工作要求，公共場地設(shè)施、學(xué)校場地設(shè)施在課余時間和節(jié)假日向?qū)W生免費或低收入開放，有效實現(xiàn)資源共享，提高體育場館利用率。鼓勵利用存量土地、地下空間、建筑屋頂?shù)冉ㄔO(shè)適合青少年運動的場地設(shè)施。

（四）強化考核督查。區(qū)文旅局、區(qū)教育局要加大對各級各類學(xué)校體育工作和社會體育組織的工作督導(dǎo)，建立年度考核與日常監(jiān)測、輸送人才與運動會備戰(zhàn)、短期成績與長期效益相結(jié)合的體教融合工作綜合督導(dǎo)體系，切實保障體教融合工作穩(wěn)步推進。

（五）營造發(fā)展氛圍。各體教融合聯(lián)席會議成員單位要結(jié)合日常工作，廣泛宣傳加強青少年體育工作的重大意義和政策要求，強化體教融合示范引領(lǐng)，推廣傳播典型經(jīng)驗做法。依托各類、各級媒體加大對青少年體育賽事、活動的宣傳力度，營造全社會關(guān)注、重視和支持青少年體育的良好氛圍。