文字解讀：《關(guān)于做好2023年度市區(qū)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》解讀

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門，區(qū)各直屬機構(gòu)，區(qū)管企業(yè)，白云經(jīng)開區(qū)：

區(qū)十二屆人大二次會議和區(qū)政協(xié)十一屆二次會議以來，區(qū)人大代表，區(qū)政協(xié)各黨派、團體、界別、委員共向區(qū)人民政府提出建議和提案192件（其中:區(qū)人大代表建議92件，區(qū)政協(xié)提案100件）；市政府辦公廳轉(zhuǎn)交市“兩會”期間提出涉及白云區(qū)的建議提案80件（其中：市人大代表建議30件、市政協(xié)提案50件）。為做好2023年建議提案辦理工作，根據(jù)建議提案辦理有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導，落實辦理工作責任

辦理建議提案是發(fā)揚社會主義民主、健全社會主義法治的重要內(nèi)容，是政府接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督的重要途徑，是政府依憲施政、依法行政，以科學民主決策回應社會關(guān)切和服務人民的重要體現(xiàn),是實現(xiàn)白云區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，深入踐行“12345”白云“強省會”奮戰(zhàn)路徑的現(xiàn)實需要，也是推進政府工作、樹立良好形象的有效載體。各承辦單位要堅持主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、承辦科室負責人及具體承辦人員分級負責制，不斷健全完善辦理工作臺賬，對各個環(huán)節(jié)和各項任務定人員、定時限、定標準，確保按時高質(zhì)量完成全年辦理工作。

二、嚴格時限程序，有力有序推動工作

（一）辦理答復。前期，區(qū)政府辦公室已對市、區(qū)建議和提案進行了預交辦，因各承辦單位具體辦理任務隨代表、委員提供建議提案、承辦單位調(diào)整等動態(tài)變化，如年度內(nèi)還有新增辦理任務，再另行通知。區(qū)政府辦對建議和提案進行了統(tǒng)計匯總（詳見附件1、2、3），請各承辦單位按任務分工認真核對辦理。市人大代表建議、市政協(xié)提案于5月31日前辦結(jié)，區(qū)人大代表建議、區(qū)政協(xié)提案于6月30日前辦結(jié)。對個別情況比較復雜、一時難以辦復的建議或提案，人大建議須報區(qū)人大選任聯(lián)工委、區(qū)政府辦公室審核同意，政協(xié)提案須報區(qū)政協(xié)提案委、區(qū)政府辦公室審核同意，可適當延期，最遲不得超過8月31日。?

（二）網(wǎng)上辦理。區(qū)級建議提案請各承辦單位自行登錄白云區(qū)人大代表議案建議辦理系統(tǒng)（電子政務網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)址：http://59.215.186.156:8092）、白云區(qū)智慧政協(xié)綜合應用平臺（互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)址：http://222.85.218.19:9000/gyzx/）簽收辦理。對已經(jīng)辦復的區(qū)人大代表建議、區(qū)政協(xié)提案，各承辦單位要及時將辦理復文的電子文檔上傳至平臺。

（三）及時公開。對涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的建議提案辦理復文，各主辦單位、獨辦單位和分辦單位要按照“先審查、后公開，誰公開、誰負責”的原則，于辦理復文形成之日起10個工作日內(nèi)，將辦理復文電子版報區(qū)政府辦在本級政府網(wǎng)站主動公開，確保做到應公開盡公開，對不宜公開的建議提案辦理復文，要向區(qū)政府辦書面說明理由和依據(jù)。

（四）二次辦理。對代表、提案者明確表示“不滿意”或提出異議、要求重新辦理的建議提案，承辦單位有關(guān)負責同志要主動登門拜訪，詳細了解原因，對應當解決且具備條件解決的，要積極采取措施解決落實;對暫時難以解決或因各種原因確實不能解決的，要耐心細致做好解釋工作。二次辦理的建議提案，要在收到反饋意見之日起1個月內(nèi)重新辦理并將辦理情況及時報區(qū)政府辦公室。

（五）認真總結(jié)。各承辦單位要注重總結(jié)提煉辦理工作主要經(jīng)驗、創(chuàng)新做法和突出成效，及時報送工作信息，包含制度規(guī)則、安排部署、協(xié)調(diào)推進、溝通協(xié)商、調(diào)研座談、解決落實等內(nèi)容。建議提案全部辦復后，要對全年辦理工作進行認真總結(jié)，并于2023年9月30日前將辦理工作總結(jié)報送區(qū)政府辦公室。

三、狠抓辦理落實，確保建議提案落地見效

（一）強化密切溝通。各主辦單位、獨辦單位和分辦單位要堅持“辦前了解意圖，辦中溝通協(xié)商，辦后跟蹤回訪”，進行全方位、多層次、多樣化的溝通，充分聽取代表、提案者的意見建議，并認真總結(jié)推廣以往行之有效的經(jīng)驗做法，將加強溝通作為辦好建議、提案的重要環(huán)節(jié)，確保溝通率100%。對涉及重點熱點難點問題和突出民生問題的建議提案，要采取現(xiàn)場辦理、協(xié)商座談、實地調(diào)研等方式，邀請代表、提案者參與辦理，共同協(xié)商找準解決問題的途徑，提高建議辦理的效率、質(zhì)量。

（二）強化協(xié)同合作。主辦單位要牽頭統(tǒng)籌、會辦單位積極配合，并及時主動將會辦意見函告主辦單位。分辦單位要及時溝通辦理進度情況，確保無縫對接、形成合力，高質(zhì)量推進建議提案辦理。對涉及面廣、綜合性強、問題復雜、難度較大的建議提案，主辦單位要認真履行職責，主動牽頭組織會辦單位，采取召開協(xié)調(diào)會、推進會、論證會以及開展實地調(diào)研等方式，共同研究推進辦理工作落實落細。

（三）強化延展辦理。對建議提案反映比較集中的問題，各承辦單位要堅持問題導向，以解決實際問題為出發(fā)點和落腳點，深入開展調(diào)查研究，努力找準癥結(jié)所在，積極尋求解決辦法，并以辦理建議提案為切入點，以點帶面、舉一反三，從整體上、根本上提出完善政策、解決問題、改進工作的對策辦法，推進工作整體提升。

（四）開展“回頭看”。對辦理答復中承諾解決、計劃解決的問題，各承辦單位要建立跟蹤落實工作臺賬，認真組織開展答復后的復查、落實、兌現(xiàn)工作。凡承諾解決的，要盡快兌現(xiàn)落實;列入計劃解決的，要想方設(shè)法按計劃推進解決落實，并于10月31日前將跟蹤落實情況報送區(qū)政府辦公室。

四、嚴把答復審核關(guān)，提高辦理答復質(zhì)量

（一）提高質(zhì)量。要提高答復意見的針對性，逐條對應答復，切實做到“四個明確”，即：對已經(jīng)解決的，要明確結(jié)果;對正在解決的，要明確進度安排和完成時限;對列入規(guī)劃逐步加以解決的，要明確規(guī)劃目標和解決辦法;對不能解決的，要明確原因。辦理復文要文字精煉、用語規(guī)范、邏輯清晰、內(nèi)容實在、數(shù)據(jù)準確、態(tài)度誠懇。

（二）規(guī)范格式和程序。嚴格按照規(guī)定格式進行答復。要按問題的解決程度，用“A”“B”“C”準確標出辦理等級，即：所提問題已經(jīng)解決或采納的，用“A”標注；所提問題已列入計劃擬解決的，用“B”標注；所提問題留作參考的，用“C”標注。并在文件附注處標明是否公開(辦理復文和會辦意見格式見附件4、5)。市級建議提案由承辦單位辦理落實后，形成答復件經(jīng)單位主要領(lǐng)導審定以單位名義正式行文報區(qū)政府辦公室；區(qū)人大常委會主任會議督辦重點建議、區(qū)政府領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦重點建議和提案、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦重點提案，由各承辦單位辦理落實，并征求人大代表、提案者的意見后，形成答復件報送區(qū)政府辦公室，由區(qū)政府辦公室綜合形成答復意見，按程序報有關(guān)領(lǐng)導審定后，統(tǒng)一答復；區(qū)級代表建議和提案，除重點建議和提案外，由主辦單位、獨辦單位、分辦單位直接答復人大代表、提案者，涉及幾個部門會同辦理的，由主辦單位負責綜合辦理意見答復人大代表、提案者。答復需經(jīng)本單位主要領(lǐng)導審定后，以單位名義正式行文答復；答復區(qū)人大代表建議須同時抄送區(qū)人大選任聯(lián)工委、區(qū)政府辦公室和代表所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）代表團各一式三份（附電子文檔），答復區(qū)政協(xié)提案須同時抄送區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)提案委各一式三份（附電子文檔）。

五、嚴格督導考核，提升整體辦理水平

（一）重點督辦。區(qū)政府辦公室將會同有關(guān)部門并邀請代表、提案者，加大對涉及全區(qū)重點工作、群眾切身利益、社會廣泛關(guān)注的建議提案，開展督辦督查，建立健全辦理進度、辦理實效以及存在問題的通報機制，以嚴格的督查問效推進建議提案辦理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（二）臺賬管理。區(qū)政府辦公室將健全完善建議提案辦理工作臺賬，并通過定期通報、上門走訪、隨機抽查、電話催辦等方式，對各承辦單位建議提案辦理進度、網(wǎng)上辦理、結(jié)果公開、信息報送等情況進行督辦，確保按時完成各項辦理工作任務。

（三）登記錯情。區(qū)政府辦公室將建立建議提案辦理錯情登記制度，對敷衍應付、文不對題、張冠李戴、格式不規(guī)范等情形進行退回重辦、登記匯總，嚴把答復意見審核關(guān)。對反復出現(xiàn)的錯情問題，區(qū)政府辦公室將進行通報。

（四）嚴格考核。區(qū)政府辦公室將按有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)以辦理時限、答復質(zhì)量、辦理實效、結(jié)果公開、綜合考評等方面對辦理工作進行全面考核，考核結(jié)果納入?yún)^(qū)直目標績效管理。