文件原文：區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好2023年度市區(qū)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知

問(wèn)：文件出臺(tái)的背景？

答：區(qū)十二屆人大二次會(huì)議和區(qū)政協(xié)十一屆二次會(huì)議以來(lái)，區(qū)人大代表，區(qū)政協(xié)各黨派、團(tuán)體、界別、委員共向區(qū)人民政府提出建議和提案192件（其中:區(qū)人大代表建議92件，區(qū)政協(xié)提案100件）；市政府辦公廳轉(zhuǎn)交市“兩會(huì)”期間提出涉及白云區(qū)的建議提案80件（其中：市人大代表建議30件、市政協(xié)提案50件）。

問(wèn)：如何實(shí)施？

答：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)辦理工作責(zé)任

辦理建議提案是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法治的重要內(nèi)容，是政府接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督的重要途徑，是政府依憲施政、依法行政，以科學(xué)民主決策回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和服務(wù)人民的重要體現(xiàn),是實(shí)現(xiàn)白云區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，深入踐行“12345”白云“強(qiáng)省會(huì)”奮戰(zhàn)路徑的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)政府工作、樹(shù)立良好形象的有效載體。各承辦單位要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室負(fù)責(zé)人及具體承辦人員分級(jí)負(fù)責(zé)制，不斷健全完善辦理工作臺(tái)賬，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)任務(wù)定人員、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成全年辦理工作。

二、嚴(yán)格時(shí)限程序，有力有序推動(dòng)工作

（一）辦理答復(fù)。前期，區(qū)政府辦公室已對(duì)市、區(qū)建議和提案進(jìn)行了預(yù)交辦，因各承辦單位具體辦理任務(wù)隨代表、委員提供建議提案、承辦單位調(diào)整等動(dòng)態(tài)變化，如年度內(nèi)還有新增辦理任務(wù)，再另行通知。區(qū)政府辦對(duì)建議和提案進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總（詳見(jiàn)附件1、2、3），請(qǐng)各承辦單位按任務(wù)分工認(rèn)真核對(duì)辦理。市人大代表建議、市政協(xié)提案于5月31日前辦結(jié)，區(qū)人大代表建議、區(qū)政協(xié)提案于6月30日前辦結(jié)。對(duì)個(gè)別情況比較復(fù)雜、一時(shí)難以辦復(fù)的建議或提案，人大建議須報(bào)區(qū)人大選任聯(lián)工委、區(qū)政府辦公室審核同意，政協(xié)提案須報(bào)區(qū)政協(xié)提案委、區(qū)政府辦公室審核同意，可適當(dāng)延期，最遲不得超過(guò)8月31日。?

（二）網(wǎng)上辦理。區(qū)級(jí)建議提案請(qǐng)各承辦單位自行登錄白云區(qū)人大代表議案建議辦理系統(tǒng)（電子政務(wù)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)址：http://59.215.186.156:8092）、白云區(qū)智慧政協(xié)綜合應(yīng)用平臺(tái)（互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)址：http://222.85.218.19:9000/gyzx/）簽收辦理。對(duì)已經(jīng)辦復(fù)的區(qū)人大代表建議、區(qū)政協(xié)提案，各承辦單位要及時(shí)將辦理復(fù)文的電子文檔上傳至平臺(tái)。

（三）及時(shí)公開(kāi)。對(duì)涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議提案辦理復(fù)文，各主辦單位、獨(dú)辦單位和分辦單位要按照“先審查、后公開(kāi)，誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，于辦理復(fù)文形成之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將辦理復(fù)文電子版報(bào)區(qū)政府辦在本級(jí)政府網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)，確保做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，對(duì)不宜公開(kāi)的建議提案辦理復(fù)文，要向區(qū)政府辦書(shū)面說(shuō)明理由和依據(jù)。

（四）二次辦理。對(duì)代表、提案者明確表示“不滿意”或提出異議、要求重新辦理的建議提案，承辦單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)登門拜訪，詳細(xì)了解原因，對(duì)應(yīng)當(dāng)解決且具備條件解決的，要積極采取措施解決落實(shí);對(duì)暫時(shí)難以解決或因各種原因確實(shí)不能解決的，要耐心細(xì)致做好解釋工作。二次辦理的建議提案，要在收到反饋意見(jiàn)之日起1個(gè)月內(nèi)重新辦理并將辦理情況及時(shí)報(bào)區(qū)政府辦公室。

（五）認(rèn)真總結(jié)。各承辦單位要注重總結(jié)提煉辦理工作主要經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法和突出成效，及時(shí)報(bào)送工作信息，包含制度規(guī)則、安排部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)、溝通協(xié)商、調(diào)研座談、解決落實(shí)等內(nèi)容。建議提案全部辦復(fù)后，要對(duì)全年辦理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并于2023年9月30日前將辦理工作總結(jié)報(bào)送區(qū)政府辦公室。

三、狠抓辦理落實(shí)，確保建議提案落地見(jiàn)效

（一）強(qiáng)化密切溝通。各主辦單位、獨(dú)辦單位和分辦單位要堅(jiān)持“辦前了解意圖，辦中溝通協(xié)商，辦后跟蹤回訪”，進(jìn)行全方位、多層次、多樣化的溝通，充分聽(tīng)取代表、提案者的意見(jiàn)建議，并認(rèn)真總結(jié)推廣以往行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，將加強(qiáng)溝通作為辦好建議、提案的重要環(huán)節(jié)，確保溝通率100%。對(duì)涉及重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和突出民生問(wèn)題的建議提案，要采取現(xiàn)場(chǎng)辦理、協(xié)商座談、實(shí)地調(diào)研等方式，邀請(qǐng)代表、提案者參與辦理，共同協(xié)商找準(zhǔn)解決問(wèn)題的途徑，提高建議辦理的效率、質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化協(xié)同合作。主辦單位要牽頭統(tǒng)籌、會(huì)辦單位積極配合，并及時(shí)主動(dòng)將會(huì)辦意見(jiàn)函告主辦單位。分辦單位要及時(shí)溝通辦理進(jìn)度情況，確保無(wú)縫對(duì)接、形成合力，高質(zhì)量推進(jìn)建議提案辦理。對(duì)涉及面廣、綜合性強(qiáng)、問(wèn)題復(fù)雜、難度較大的建議提案，主辦單位要認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)牽頭組織會(huì)辦單位，采取召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、論證會(huì)以及開(kāi)展實(shí)地調(diào)研等方式，共同研究推進(jìn)辦理工作落實(shí)落細(xì)。

（三）強(qiáng)化延展辦理。對(duì)建議提案反映比較集中的問(wèn)題，各承辦單位要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以解決實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，努力找準(zhǔn)癥結(jié)所在，積極尋求解決辦法，并以辦理建議提案為切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、舉一反三，從整體上、根本上提出完善政策、解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的對(duì)策辦法，推進(jìn)工作整體提升。

（四）開(kāi)展“回頭看”。對(duì)辦理答復(fù)中承諾解決、計(jì)劃解決的問(wèn)題，各承辦單位要建立跟蹤落實(shí)工作臺(tái)賬，認(rèn)真組織開(kāi)展答復(fù)后的復(fù)查、落實(shí)、兌現(xiàn)工作。凡承諾解決的，要盡快兌現(xiàn)落實(shí);列入計(jì)劃解決的，要想方設(shè)法按計(jì)劃推進(jìn)解決落實(shí)，并于10月31日前將跟蹤落實(shí)情況報(bào)送區(qū)政府辦公室。

四、嚴(yán)把答復(fù)審核關(guān)，提高辦理答復(fù)質(zhì)量

（一）提高質(zhì)量。要提高答復(fù)意見(jiàn)的針對(duì)性，逐條對(duì)應(yīng)答復(fù)，切實(shí)做到“四個(gè)明確”，即：對(duì)已經(jīng)解決的，要明確結(jié)果;對(duì)正在解決的，要明確進(jìn)度安排和完成時(shí)限;對(duì)列入規(guī)劃逐步加以解決的，要明確規(guī)劃目標(biāo)和解決辦法;對(duì)不能解決的，要明確原因。辦理復(fù)文要文字精煉、用語(yǔ)規(guī)范、邏輯清晰、內(nèi)容實(shí)在、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、態(tài)度誠(chéng)懇。

（二）規(guī)范格式和程序。嚴(yán)格按照規(guī)定格式進(jìn)行答復(fù)。要按問(wèn)題的解決程度，用“A”“B”“C”準(zhǔn)確標(biāo)出辦理等級(jí)，即：所提問(wèn)題已經(jīng)解決或采納的，用“A”標(biāo)注；所提問(wèn)題已列入計(jì)劃擬解決的，用“B”標(biāo)注；所提問(wèn)題留作參考的，用“C”標(biāo)注。并在文件附注處標(biāo)明是否公開(kāi)(辦理復(fù)文和會(huì)辦意見(jiàn)格式見(jiàn)附件4、5)。市級(jí)建議提案由承辦單位辦理落實(shí)后，形成答復(fù)件經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定以單位名義正式行文報(bào)區(qū)政府辦公室；區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議督辦重點(diǎn)建議、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)建議和提案、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案，由各承辦單位辦理落實(shí)，并征求人大代表、提案者的意見(jiàn)后，形成答復(fù)件報(bào)送區(qū)政府辦公室，由區(qū)政府辦公室綜合形成答復(fù)意見(jiàn)，按程序報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后，統(tǒng)一答復(fù)；區(qū)級(jí)代表建議和提案，除重點(diǎn)建議和提案外，由主辦單位、獨(dú)辦單位、分辦單位直接答復(fù)人大代表、提案者，涉及幾個(gè)部門會(huì)同辦理的，由主辦單位負(fù)責(zé)綜合辦理意見(jiàn)答復(fù)人大代表、提案者。答復(fù)需經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，以單位名義正式行文答復(fù)；答復(fù)區(qū)人大代表建議須同時(shí)抄送區(qū)人大選任聯(lián)工委、區(qū)政府辦公室和代表所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）代表團(tuán)各一式三份（附電子文檔），答復(fù)區(qū)政協(xié)提案須同時(shí)抄送區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)提案委各一式三份（附電子文檔）。

五、嚴(yán)格督導(dǎo)考核，提升整體辦理水平

（一）重點(diǎn)督辦。區(qū)政府辦公室將會(huì)同有關(guān)部門并邀請(qǐng)代表、提案者，加大對(duì)涉及全區(qū)重點(diǎn)工作、群眾切身利益、社會(huì)廣泛關(guān)注的建議提案，開(kāi)展督辦督查，建立健全辦理進(jìn)度、辦理實(shí)效以及存在問(wèn)題的通報(bào)機(jī)制，以嚴(yán)格的督查問(wèn)效推進(jìn)建議提案辦理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（二）臺(tái)賬管理。區(qū)政府辦公室將健全完善建議提案辦理工作臺(tái)賬，并通過(guò)定期通報(bào)、上門走訪、隨機(jī)抽查、電話催辦等方式，對(duì)各承辦單位建議提案辦理進(jìn)度、網(wǎng)上辦理、結(jié)果公開(kāi)、信息報(bào)送等情況進(jìn)行督辦，確保按時(shí)完成各項(xiàng)辦理工作任務(wù)。

（三）登記錯(cuò)情。區(qū)政府辦公室將建立建議提案辦理錯(cuò)情登記制度，對(duì)敷衍應(yīng)付、文不對(duì)題、張冠李戴、格式不規(guī)范等情形進(jìn)行退回重辦、登記匯總，嚴(yán)把答復(fù)意見(jiàn)審核關(guān)。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的錯(cuò)情問(wèn)題，區(qū)政府辦公室將進(jìn)行通報(bào)。

（四）嚴(yán)格考核。區(qū)政府辦公室將按有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)以辦理時(shí)限、答復(fù)質(zhì)量、辦理實(shí)效、結(jié)果公開(kāi)、綜合考評(píng)等方面對(duì)辦理工作進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果納入?yún)^(qū)直目標(biāo)績(jī)效管理。