文件原文：區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《區(qū)人民政府關(guān)于扎實(shí)開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》

問：文件出臺的背景是什么？

答：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）、《省人民政府關(guān)于開展全省第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（黔府發(fā)〔2023〕6號）和《市人民政府 ?貴安新區(qū)管委會關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（筑府發(fā)〔2023〕7號）精神，2023年全面啟動第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，為做好此次普查工作。

問：第五次全國經(jīng)濟(jì)普查有什么重大意義？

答：第五次全國經(jīng)濟(jì)普查是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的一次重大國情國力調(diào)查，也是黨的二十大之后，全區(qū)上下堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，認(rèn)真落實(shí)“四主四市”工作思路，深入踐行“12345”白云“強(qiáng)省會”奮戰(zhàn)路徑關(guān)鍵時(shí)期實(shí)施的一次重大區(qū)情區(qū)力調(diào)查。本次普查工作，對全面了解全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，精準(zhǔn)把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新變化新特征，加快建設(shè)省會城市新中心具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義。

問：如何準(zhǔn)確把握普查的總體要求和主要內(nèi)容？

答：

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，做到查實(shí)情、報(bào)真數(shù)，確保普查數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確反映全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。

（二）普查目的。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀反映全區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等方面的新進(jìn)展。通過普查，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，為加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

（三）普查對象、范圍和內(nèi)容。本次普查的對象，是在全區(qū)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個(gè)體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。

（四）普查時(shí)序安排。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。普查分三個(gè)階段實(shí)施：

1.普查準(zhǔn)備階段（2023年年底前）。組建普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、措施和責(zé)任，制定普查實(shí)施方案，開展投入產(chǎn)出電子臺賬記賬、單位清查、綜合試點(diǎn)、普查指導(dǎo)員和普查員“兩員”選聘培訓(xùn)、宣傳動員等工作，做好數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)和物資保障等工作。

2.普查登記及數(shù)據(jù)處理階段（2024年年底前）。開展普查數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)評估發(fā)布和總結(jié)表彰等工作。

3.普查資料開發(fā)階段（2026年年底前）。開展普查年度國民經(jīng)濟(jì)核算、分析研究、資料編輯等工作。

問：如何科學(xué)高效做好普查的組織實(shí)施？

答：第五次全國經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查內(nèi)容多、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相互協(xié)作、各方參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查的宣傳動員和組織實(shí)施工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。白云區(qū)人民政府成立第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)人民政府分管負(fù)責(zé)人任組長，成員由各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。

1.區(qū)直相關(guān)部門職責(zé)。區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭做好全區(qū)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。全區(qū)各相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)涉及本系統(tǒng)內(nèi)各單位的普查事項(xiàng)，提供各行業(yè)相關(guān)單位名錄登記資料，協(xié)助開展單位比對，充分利用現(xiàn)有資源，組織本系統(tǒng)內(nèi)各單位及行業(yè)相關(guān)單位配合做好普查宣傳動員、清查和普查登記等工作。銀行、證券、保險(xiǎn)、鐵路等部門和有關(guān)單位，要按照普查方案統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)的普查工作。掌握普查對象有關(guān)普查資料的各級部門要及時(shí)、準(zhǔn)確提供部門的行政記錄和數(shù)據(jù)信息，區(qū)督辦督查局負(fù)責(zé)將第五次全國經(jīng)濟(jì)普查完成情況納入目標(biāo)績效考核，并根據(jù)工作需要，適時(shí)開展督查。

2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要高度重視此次普查工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好本地區(qū)普查工作的組織實(shí)施，及時(shí)采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發(fā)揮村（居）民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認(rèn)真配合做好普查工作。

3.普查機(jī)構(gòu)職責(zé)。全區(qū)各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，聘用或從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，及時(shí)支付聘用人員的勞動報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定普查工作隊(duì)伍，確保普查工作順利進(jìn)行。

（二）加大經(jīng)費(fèi)保障。按照國務(wù)院的要求，第五次全國經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要根據(jù)當(dāng)?shù)仄詹楣ぷ鞯膶?shí)際需要，及時(shí)安排，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付、確保到位。全區(qū)各級普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，配備必要的信息化設(shè)備，落實(shí)好人員、設(shè)備、車輛及其他物資的后勤保障，按需辦事、節(jié)儉辦事，鼓勵(lì)利用普查員個(gè)人手機(jī)終端參與普查，并給予適當(dāng)通訊流量補(bǔ)助，全力保障普查工作順利開展。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級普查機(jī)構(gòu)要會同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關(guān)部門服務(wù)平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，深入解讀統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，教育廣大普查人員依法開展普查；宣傳在普查工作中涌現(xiàn)出的典型人物和事跡，強(qiáng)化激勵(lì)作用，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為第五次全國經(jīng)濟(jì)普查順利實(shí)施營造良好的社會氛圍。

問：如何切實(shí)提升普查的工作質(zhì)量？

答：

（一）堅(jiān)持把依法普查貫穿始終。所有普查工作人員和普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》等規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實(shí)施獎懲的依據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對在普查工作中的違紀(jì)違法等行為，依紀(jì)依法予以處理并加大通報(bào)曝光力度。

（二）堅(jiān)持將數(shù)據(jù)質(zhì)量放在首位。始終堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。各級普查機(jī)構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用的安全。國家、省將適時(shí)把普查工作開展情況納入統(tǒng)計(jì)督察，各級各部門要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)普查工作的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

（三）堅(jiān)持以手段創(chuàng)新提質(zhì)增效。各級普查機(jī)構(gòu)要廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持普查對象通過網(wǎng)絡(luò)自主報(bào)送普查數(shù)據(jù)，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。

問：工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)？

答：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)統(tǒng)計(jì)局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，研究提出需領(lǐng)導(dǎo)小組決策的意見建議，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，加強(qiáng)與有關(guān)部門和單位溝通協(xié)調(diào)，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。辦公室主任由區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長許冰同志兼任，羅甘同志兼任辦公室常務(wù)副主任，辦公室成員由領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位商調(diào)人員、區(qū)統(tǒng)計(jì)局相關(guān)專業(yè)處室人員、聘用普查指導(dǎo)員等組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動需調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)小組不作為區(qū)政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，第五次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)完成后即自動撤銷。