文件解讀：《白云區(qū)市場主體培育提升實施方案(2022-2025年) 》解讀

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門，區(qū)各直屬機構(gòu)，區(qū)管企業(yè),白云經(jīng)開區(qū)：

現(xiàn)將《白云區(qū)市場主體培育提升實施方案（2022-2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2022年9月28日

白云區(qū)市場主體培育提升實施方案

(2022-2025年)

為深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，落實省委、省政府和市委、市政府的決策部署，在培育市場主體上奮力攻堅，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，為“強省會”行動注入強勁動力，根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省培育壯大市場主體行動方案(2022-2025年)的通知》(黔府發(fā)〔2022〕8號)和《市人民政府關(guān)于印發(fā)貴陽貴安主體培育提升實施方案（2022-2025年）的通知》（筑府發(fā)〔2022〕8號），結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、發(fā)展目標

市場主體總量實現(xiàn)提升。到2025年，白云區(qū)市場主體總量達4.2萬戶。其中，企業(yè)1.42萬戶?！八纳稀逼髽I(yè)(單位)總量達到533戶。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)180戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)128戶、限額以上批發(fā)零售餐飲單位100戶、限額以上住宿業(yè)單位26戶、具有資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)39戶、房地產(chǎn)在庫企業(yè)數(shù)不低于55戶。

市場主體質(zhì)量實現(xiàn)提升。到2025年，累計引進優(yōu)強企業(yè)120戶，推動企業(yè)股份制改造8戶，上市掛牌企業(yè)達到1戶以上;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到10戶以上;高新技術(shù)企業(yè)達到110戶以上，培育“專精特新”“小巨人”企業(yè)累計達10家;新增總部企業(yè)5戶，培育進出口額1000萬美元級企業(yè)5家。

二、主要任務(wù)

(一)實施大型骨干企業(yè)培育壯大行動

1.發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。

緊盯全省十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)和“千百十”行動，聚焦“一主一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強補鏈、延鏈、擴鏈、強鏈，加強協(xié)作配套，以電子元器件、智能終端、電池制造為主攻方向，著力打造白云地域電子信息制造產(chǎn)業(yè)集群；以休閑食品、調(diào)味品、飲品為重點，做大做強生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)；持續(xù)關(guān)注高端先進裝備制造；有序推進鋁產(chǎn)業(yè)向精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強，加快推動在建項目建設(shè)，并不斷補齊延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進企業(yè)高端化發(fā)展。（牽頭責任單位：區(qū)工信局、白云經(jīng)開區(qū)）

推進服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，聚焦旅游、會展、物流、金融等領(lǐng)域，培育和引進全國百強旅游集團、影響力強的會展和物流企業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟，打造品牌知名度高、核心競爭力強、行業(yè)帶動性大、綜合實力領(lǐng)先的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。（牽頭責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)商促局、區(qū)金融中心、區(qū)科技局、區(qū)民政局）

大力推進“穩(wěn)糧、強菌、優(yōu)菜、精果”四項工程，以牛場鄉(xiāng)食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展以蔬菜、食用菌、茶葉、水果等產(chǎn)業(yè)為重點的特色食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，做精做優(yōu)現(xiàn)代山地特色高效都市農(nóng)業(yè)，全力提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，培育一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)市場主體。（牽頭責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.大力培育上市企業(yè)。實施企業(yè)上市倍增行動計劃，動態(tài)管理企業(yè)上市后備資源庫，擇優(yōu)推薦進入省級上市后備資源庫。到2025年，企業(yè)上市后備資源庫累計儲備企業(yè)7戶以上，進入省級上市后備資源庫企業(yè)6戶以上。（牽頭責任單位：區(qū)金融中心）

引導(dǎo)銀行金融機構(gòu)加大對上市后備企業(yè)支持力度，合理確定利率水平和貸款期限。引導(dǎo)上市后備企業(yè)加快實施股份制改造，通過引進戰(zhàn)略投資、私募股權(quán)投資、債轉(zhuǎn)股等方式增強資本實力。強化培訓(xùn)輔導(dǎo)。按照《貴陽市白云區(qū)推動企業(yè)上市行動計劃（2021-2025）》文件要求，對成功在國內(nèi)主板上市的轄區(qū)企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)申請貴陽市扶持政策，一次性給予1000萬元的資金獎勵;對成功在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所上市的，一次性給予800萬元的資金獎勵;對進入新三板精選層的，一次性給予20萬元的資金獎勵。對成功在香港聯(lián)合交易所、境外主要資本市場上市的轄區(qū)企業(yè)，一次性給予300萬元的資金獎勵。（牽頭責任單位：區(qū)金融中心）

(二)實施規(guī)上企業(yè)培育壯大行動

3.培育扶持企業(yè)(單位)上規(guī)(上限)入統(tǒng)。圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)“581”發(fā)展目標，聚焦開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和布局，全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成115萬平方米標準廠房（區(qū)工信局提供數(shù)據(jù)）。鼓勵社會資本參與標準廠房建設(shè)、招商、運營，以房招商培育規(guī)上企業(yè)。（牽頭責任單位：區(qū)工信局、白云經(jīng)開區(qū)、區(qū)商促局）

聚焦轉(zhuǎn)型升級，促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展，大力培育一批服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)。（牽頭責任單位：區(qū)發(fā)改局）

建立培育企業(yè)庫、臨界企業(yè)庫、達標企業(yè)庫，分類制定企業(yè)培育計劃;積極爭取省級資金，對新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限上批零住餐企業(yè)(單位)分別按照20萬元、10萬元、10萬元的標準給予一次性獎勵。對準確、及時填報數(shù)據(jù)的企業(yè)(單位)，由相關(guān)職能部門認定，按年度給予從事相關(guān)業(yè)務(wù)人員不超過6000元獎勵。（牽頭責任單位：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)文旅局、區(qū)商促局）

4.穩(wěn)定壯大在庫規(guī)上企業(yè)。完善領(lǐng)導(dǎo)掛幫和部門包保企業(yè)服務(wù)機制，定期開展走訪幫扶。持續(xù)關(guān)注入庫、在庫企業(yè)的生命周期，建立在庫規(guī)上企業(yè)退庫預(yù)警機制，“一企一策”開展定制化幫扶。搭建銀企對接、政企對接等平臺，支持企業(yè)參加展治推介活動，幫助企業(yè)開拓發(fā)展空間。推動新上規(guī)企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)加強協(xié)作配套，促進其產(chǎn)品、技術(shù)融入生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈。深入實施“規(guī)轉(zhuǎn)股”工程，鼓勵規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、龍頭企業(yè)等進行股份制改造。（牽頭責任單位：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)文旅局、區(qū)商促局、區(qū)金融中心）

(三)實施中小企業(yè)培育壯大行動

5.推動中小企業(yè)提質(zhì)發(fā)展。積極落實好省“星光行動”計劃，關(guān)注成長性好、專業(yè)化水平高的企業(yè)，培育一批具有持續(xù)創(chuàng)新力和競爭力的“專精特新”“小巨人”企業(yè)。深入實施“千企改造”工程和“萬企融合”大賦能行動，推動中小企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型。（牽頭責任單位：區(qū)工信局、區(qū)大數(shù)據(jù)局）

引導(dǎo)和支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)改造投資力度，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料。支持符合條件的中小微企業(yè)產(chǎn)品參與政府采購，適宜由中小微企業(yè)提供的，應(yīng)專門面向中小微企業(yè)進行采購。（牽頭責任單位：區(qū)財政局、區(qū)工信局、區(qū)科技局）

落實中小微企業(yè)設(shè)備器具企業(yè)所得稅稅前扣除、制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費、新能源汽車稅收減免優(yōu)惠等政策。（牽頭責任單位：區(qū)稅務(wù)局）

6.完善中小企業(yè)服務(wù)體系。引導(dǎo)中介機構(gòu)和專業(yè)機構(gòu)為中小企業(yè)提供代理記賬、管理咨詢、投融資、法律咨詢、市場開拓和技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)。組建專家團隊，為中小企業(yè)提供定制化服務(wù)。建立本地化中小企業(yè)公共服務(wù)規(guī)范評價體系，引導(dǎo)各類服務(wù)機構(gòu)規(guī)范服務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量和水平，促進中小企業(yè)的發(fā)展。通過貴州省企業(yè)服務(wù)統(tǒng)一平臺(“貴商易”平臺)向符合條件的企業(yè)發(fā)放“助企券”。（牽頭責任單位：區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局）

7.強化中小企業(yè)金融支持。充分運用好省中小微企業(yè)信貸通、貴陽市政策性信用貸款風險補償資金池作用，推動更多中小企業(yè)獲得信用貸款。發(fā)揮轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金作用，防止和化解中小企業(yè)資金鏈斷裂風險。推進融資擔保機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，提升對中小企業(yè)的融資擔保服務(wù)能力。充分利用貴州省大數(shù)據(jù)綜合金融服務(wù)平臺和“貴商易”金融服務(wù)板塊，做好對中小企業(yè)的線上金融服務(wù)。（牽頭責任單位：區(qū)金融中心、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局）

(四)實施微型企業(yè)和個體工商戶培育壯大行動

8.拓展個體工商戶創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。加強“個轉(zhuǎn)企”培育，支持各層次小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新成長生態(tài)。引導(dǎo)專業(yè)市場、商貿(mào)綜合體、物流園區(qū)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，吸附更多個體工商戶創(chuàng)業(yè)。鼓勵個體工商戶通過電商、微商、代購、視頻直播、網(wǎng)絡(luò)營銷等多種方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓展創(chuàng)業(yè)空間，拓寬就業(yè)渠道。鼓勵老舊小商店、雜貨店、小賣部等分散經(jīng)營零售店通過加盟、合作等方式參與品牌連鎖店經(jīng)營。積極向新登記市場主體宣傳、推廣注冊使用“貴商易”服務(wù)平臺。（牽頭責任部門：區(qū)市場監(jiān)管局）

9.提高政務(wù)服務(wù)便利度。政務(wù)大廳設(shè)立“個轉(zhuǎn)企”服務(wù)專窗(綠色通道)，提供幫辦、代辦、陪辦服務(wù)，做到只進一個門、一站辦結(jié)，確保企業(yè)開辦事項平均1個工作日辦結(jié)。（牽頭責任部門：區(qū)政務(wù)中心、區(qū)市場監(jiān)管局）

僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動的平臺內(nèi)經(jīng)營者申請登記為個體工商戶的，可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所，將經(jīng)常居住地登記為住所，市場監(jiān)管部門為其登記機關(guān)。登記機關(guān)在核發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時注明個體工商戶轉(zhuǎn)型，為“個轉(zhuǎn)企”辦理個體工商戶稅務(wù)注銷、行政審批變更等提供便利。（牽頭責任部門：區(qū)市場監(jiān)管局）

10.落實稅費優(yōu)惠政策。對“個轉(zhuǎn)企”后的增值稅小規(guī)模納稅人，落實好小型微利企業(yè)所得稅再減半優(yōu)惠政策，符合相關(guān)條件的免征增值稅。對“個轉(zhuǎn)企”后經(jīng)認定屬國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費用，在計算企業(yè)所得稅時可按規(guī)定加計扣除。對中小微企業(yè)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。（牽頭責任單位：區(qū)稅務(wù)局）

11.降低小微企業(yè)經(jīng)營成本。對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，階段性實施房屋租金減免政策。（牽頭責任單位：區(qū)國資委）

個體工商戶轉(zhuǎn)為小微企業(yè)后，吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)并與其簽訂1年以上勞動合同和繳納社會保險費的，給予最長1年的社會保險補貼。小微企業(yè)每吸納1名登記失業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同且繳納社會保險費的，給予800元的一次性吸納就業(yè)補貼。（牽頭責任單位：區(qū)人社局）

鼓勵供水供氣企業(yè)對征信良好的小微企業(yè)實行“欠費不停供”措施。（牽頭責任單位：區(qū)住建局、白云水務(wù)公司、區(qū)燃氣公司）

(五)實施數(shù)字經(jīng)濟及高新技術(shù)企業(yè)培育壯大行動

12.聚焦“一硬一軟”培育數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)。實施電子信息制造業(yè)攻堅發(fā)展行動和“軟件再出發(fā)”行動，到2025年，培育30家以上電子信息制造企業(yè)，產(chǎn)值總規(guī)模達到200億元。1家收入規(guī)模10億級軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。鼓勵支持航天電器、中國振華等龍頭企業(yè)做大做強新型電子元器件。支持華為貴州區(qū)域總部項目、“東數(shù)西算”工程等頭部企業(yè)發(fā)展跨區(qū)域算力調(diào)度、算力協(xié)同。全力推動貴陽軟件基地、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園、白云數(shù)智生態(tài)產(chǎn)業(yè)園（金山云西南區(qū)域總部）、馬蜂窩數(shù)字旅游產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和營運。到2025年集聚數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)達65家、年產(chǎn)值50億元以上。引進培育數(shù)字經(jīng)濟龍頭骨干企業(yè)，培育支持符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)上市掛牌。（牽頭責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)工信局、區(qū)金融中心）

13.大力培育高新技術(shù)企業(yè)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育計劃，培育一批“專精特新”企業(yè)。鼓勵企業(yè)建設(shè)國家級、行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和重大創(chuàng)新平臺，支持科技領(lǐng)軍型企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。（牽頭責任單位：區(qū)工信局、區(qū)科技局）

對首次獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認定的，給予最高10萬元補助，對到期連續(xù)申請重新認定成功的高新技術(shù)企業(yè)，給予最高20萬元補助，對新成為規(guī)模以上企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)或首次獲得高新技術(shù)企業(yè)認定的規(guī)模以上企業(yè)，再給予20萬元補助。對企業(yè)投入的研發(fā)費用、科技研發(fā)平臺建設(shè)、創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造應(yīng)用等，按《《白云區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)白云區(qū)科技創(chuàng)新十條措施的通知》（白府發(fā)〔2020〕38號）規(guī)定標準給予補助。（牽頭責任單位：區(qū)科技局）

(六)實施外向型企業(yè)培育壯大行動

14.推進對外貿(mào)易倍增計劃。用好全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點和中國服務(wù)外包示范城市政策優(yōu)勢，大力發(fā)展貨物貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極推動內(nèi)外貿(mào)一體化。聚焦鋁箔坯料、橡膠制品、傳動帶等優(yōu)勢商品，引導(dǎo)中鋁鋁業(yè)、岱高傳動帶、景浩科技等龍頭外貿(mào)企業(yè)做大做強，帶動中小外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。力爭打造進出口總額1億美元級企業(yè)1家，1000萬美元級企業(yè)5家以上。（牽頭責任單位：區(qū)商促局）

實施“黔地優(yōu)品”跨境電商出口新品牌計劃，支持企業(yè)開展“保稅展示+極速配送”跨境電商業(yè)務(wù)，引進跨境電商企業(yè)2家。推動銀行提供合規(guī)優(yōu)質(zhì)的跨境電商金融產(chǎn)品和收結(jié)匯服務(wù)，落實好重點企業(yè)外匯結(jié)算、銀行信貸、出口退稅等“綠色通道”政策。積極爭取中央外貿(mào)專項資金、省商務(wù)發(fā)展專項資金，創(chuàng)新建立“資金池+基金”模式，對外貿(mào)企業(yè)平臺建設(shè)、市場開拓、發(fā)展新業(yè)態(tài)等給予支持。（牽頭責任單位：區(qū)商促局）

15.推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”。支持企業(yè)開展境外投資、承接對外承包工程及國際技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，針對參與建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、產(chǎn)能合作區(qū)的企業(yè)，配合市級部門出臺財政支持政策，引導(dǎo)優(yōu)勢行業(yè)龍頭企業(yè)在“共建”“一帶一路國家”和地區(qū)、RCEP成員國布局。拓展“貴陽品牌”國際市場空間，支持企業(yè)加大海外倉布局。推進開通面向北美、歐洲、東南亞、中亞、中東等重要出口目的國的貨運包機。鼓勵一批本地外貿(mào)企業(yè)通過海外投資、并購等手段做大做強，支持符合條件的企業(yè)依法依規(guī)到香港和境外上市。（牽頭責任單位：區(qū)商促局）

(七)實施產(chǎn)業(yè)大招商行動

16.大力招引優(yōu)強企業(yè)。深入實施產(chǎn)業(yè)大招商三年倍增行動，發(fā)揮招商引資工作中駐外辦事處“橋頭堡”、開發(fā)區(qū)“主戰(zhàn)場”和國有企業(yè)“主力軍”作用，扎實做好“兩圖兩庫兩池”等基礎(chǔ)工作，緊盯粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角、成渝等地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點突出制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟企業(yè)招引，推動中央企業(yè)在筑布局新項目、區(qū)域總部、研發(fā)基地。新引進產(chǎn)業(yè)項目到位資金年均增長18%,到2025年到位資金累計突破413億元。（牽頭責任單位：區(qū)商促局）

完善重大招商項目“綠色通道”，強化對招商引資項目落地涉及的各審批環(huán)節(jié)、審批事項的程序優(yōu)化和辦結(jié)時限提速。強化土地、廠房等保障，夯實項目快速落地基礎(chǔ)。（牽頭責任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、市生態(tài)環(huán)境局白云分局、市自規(guī)綜執(zhí)空規(guī)六科、區(qū)發(fā)改局）

三、要素支持

17.強化資金支持。加強政金企融資對接，持續(xù)引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對企業(yè)的支持力度。充分發(fā)揮省中小企業(yè)信貸通、市政策性信用貸款風險補償資金池和轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金等作用，提升對中小微企業(yè)的融資擔保服務(wù)能力，創(chuàng)新開發(fā)以信用為核心的新型金融服務(wù)產(chǎn)品。（牽頭責任單位：區(qū)金融中心）

用好貴陽市級70億元的工業(yè)發(fā)展基金和30億元的工業(yè)發(fā)展資金池，鼓勵股權(quán)投資基金投資白云區(qū)種子期、初創(chuàng)期、成長期企業(yè)，通過基金股權(quán)投資撬動更多社會資本幫助企業(yè)做大做強。（牽頭責任單位：區(qū)工信局、區(qū)金融中心）

18.強化用地支持。深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，推進產(chǎn)業(yè)用地實行“標準地”出讓，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一管理，提高土地開發(fā)建設(shè)效率。加大工業(yè)用地收儲，支持工業(yè)項目建設(shè)依規(guī)劃優(yōu)先使用存量用地，鼓勵采用工業(yè)用地長期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓以及彈性年期出讓等方式降低企業(yè)用地成本。提升標準廠房的使用效率。開展閑置低效資產(chǎn)盤活專項行動。積極探索創(chuàng)新旅游項目供地方式。（牽頭責任單位：市土儲白云分中心、區(qū)工信局、白云經(jīng)開區(qū)、市自規(guī)局空間規(guī)劃執(zhí)法六科、區(qū)自然資源局）

19.強化能源保障。降低工業(yè)企業(yè)用電成本，提高開發(fā)區(qū)接入電壓等級，以園區(qū)為單位探索開展電力直接交易，深化增量配電業(yè)務(wù)改革試點工作。依法依規(guī)開展工業(yè)企業(yè)天然氣直供試點，支持天然氣管輸企業(yè)進行管網(wǎng)互通互聯(lián)，鼓勵天然氣生產(chǎn)管輸企業(yè)向工業(yè)企業(yè)提供直供服務(wù)。（牽頭責任單位：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局）

落實新增可再生能源和原料用能費不納入能源消費總量控制政策。優(yōu)先保障龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)融合作“白名單”企業(yè)能耗、排放指標需求。（牽頭責任單位：區(qū)發(fā)改局）

20.強化人才支撐。實施人才引、育、用、留“四大工程”，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c人才五年倍增行動計劃，深入實施重點產(chǎn)業(yè)人才和重大產(chǎn)業(yè)項目互動招引“123”計劃。常態(tài)化開展在黔高校畢業(yè)生留筑行動，招引黔籍高校畢業(yè)生返筑就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極參與中國貴陽人才資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，推進實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升行動計劃，探索開展新業(yè)態(tài)新職業(yè)培訓(xùn)，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還及社保補貼、培訓(xùn)補貼等減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，支持中小企業(yè)穩(wěn)定崗位。（牽頭責任單位：區(qū)人社局、區(qū)委人才辦）

21.優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦”“一窗辦”“一次辦”“一表辦”“一站辦”，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，打造“貴人服務(wù)”品牌。（牽頭責任單位：區(qū)政務(wù)中心、區(qū)發(fā)改局）

加大市場準入壁壘清理力度，推動“非禁即入”普遍落實。深入推進“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)管和綜合執(zhí)法。加快完善社會信用體系，強化信用信息共享開放，完善信用承諾、修復(fù)和異議機制。健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，切實保障企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，保護企業(yè)創(chuàng)新成果和權(quán)益。貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》(國務(wù)院令第728號)，深化涉企收費專項治理，規(guī)范市場主體參加評比達標等活動。全面落實公平競爭審查制度，加強反壟斷監(jiān)管，加強反不正當競爭執(zhí)法，提升市場主體合規(guī)經(jīng)營意識。（牽頭責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

四、組織保障

22.加強組織統(tǒng)籌。區(qū)人民政府成立以主要負責人任組長、有關(guān)負責人任副組長、有關(guān)部門和單位主要負責人為成員的市場主體培育提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在區(qū)市場監(jiān)管局，負責市場主體培育提升工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)，完善推進臺賬和責任清單，建立常態(tài)化調(diào)度機制。各責任單位要負責做好本行業(yè)市場主體培育提升相關(guān)工作，制定政策兌現(xiàn)細則。新制定的政策兌現(xiàn)細則，需報區(qū)政府審定。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要履行屬地責任，強化對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)的支持服務(wù)力度，確保上下聯(lián)動，形成合力，全力保障各項工作有序開展。

23.強化監(jiān)督考核。將市場主體培育作為“強省會”高質(zhì)量發(fā)展重要內(nèi)容納入年度綜合考核，區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)督辦督查局加大對工作的監(jiān)督力度，督促各責任單位按規(guī)定時限完成工作任務(wù)，對工作推進不力、未按時完成工作目標的單位，按程序進行督辦督查和責任問效。

24.做好政策宣傳。用好政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)信息平臺等各類政府宣傳平臺，發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)服務(wù)機構(gòu)作用，廣泛開展惠企政策宣講、解讀、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等活動，擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度。發(fā)揮“貴商易”平臺“企業(yè)找政策”“政策找企業(yè)”的作用，推動惠企政策“申報-審核-兌現(xiàn)”全流程線上辦，做到“不見面申報、不見面審核、不見面兌現(xiàn)”。

附件：

附件1白云區(qū)培育市場主體年度凈增目標分解表及規(guī)上服務(wù)業(yè)目標分解表.xls

附件2白云區(qū)2025年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)年度凈增目標分解表.xls

附件3《白云區(qū)市場主體培育提升實施方案》責任分解表.et