區(qū)十一屆人大三次會議

文? 件? 之? 十? 三

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白云區(qū)2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

計劃（草案）的報告

（2019年2月25日在白云區(qū)第十一屆人民代表大會第三次會議上）

區(qū)發(fā)展和改革局局長? 趙榮武

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，向大會報告《白云區(qū)2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議人員提出寶貴意見。

一、2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2018年，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，全面貫徹落實中央、省、市各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，深入實施三大戰(zhàn)略行動，加快推進三大試驗區(qū)建設(shè)，全力推動三大變革，大力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)“增速穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升、動能增強、民生改善”的良好態(tài)勢，支撐性、匹配性和協(xié)調(diào)性不斷增強，高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向更加明晰。

地區(qū)生產(chǎn)總值全年完成231.58億元，同比增長9.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值（2000萬元口徑）同比增長1.0%。固定資產(chǎn)投資（500萬元口徑）同比增長14.5%。社會消費品零售總額完成32.69億元，同比增長8.6%。一般公共預(yù)算收入完成16.30億元，同比增長8.5%。招商引資省外到位資金完成187.5億元。實際利用外資完成12800萬美元，外貿(mào)進出口完成10564萬美元，同比增長63.7%。旅游總收入完成97.01億元，同比增長34.47%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成13952人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。在2018年全省縣域經(jīng)濟綜合測評中，列18個城區(qū)方陣第七位，其中：農(nóng)村常住居民人均可支配收入、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率、貧困發(fā)生率、貧困人口減少年度計劃完成比例、財政專項扶貧資金使用效率5項指標(biāo)，均排名第一。

（一）圍繞統(tǒng)籌推進，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著

堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。加大政府性債務(wù)風(fēng)險防控力度，全區(qū)債務(wù)風(fēng)險在可控范圍內(nèi)。加大金融風(fēng)險防范力度。積極加強對非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪和新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪開展摸排、打擊工作。圓滿完成全國“兩會”、“數(shù)博會”、“生態(tài)文明論壇”等重要會議重大活動期間安全穩(wěn)定工作；有效化解了西南家居城等歷史遺留問題，社會大局安定和諧。安全生產(chǎn)監(jiān)管得到加強，嚴(yán)抓節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全關(guān)，全區(qū)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降29%和20.8%。堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點的產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、以組組通和農(nóng)村飲水為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗及“五個專項治理”等工作扎實推進。對外幫扶方面，持續(xù)抓好對水城縣、長順縣白云山鎮(zhèn)、望謨縣樂旺鎮(zhèn)“一縣兩鎮(zhèn)”的對口幫扶工作，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目共計16個，“線上線下”幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品35萬元，落實結(jié)對幫扶資金982.75萬元。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決鞏固和提升中央環(huán)保督察反饋問題的治理成果，在中央環(huán)保督察“回頭看”期間接到轉(zhuǎn)辦信訪件33件，無重點關(guān)注類，已辦結(jié)33件，辦結(jié)率100%。全年預(yù)算安排污染防治資金 17485萬元，重點實施“2場11山16河17湖20企”環(huán)境治理，助推經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，七彩湖水體黑臭的狀況徹底改變，綠漪湖、麥架河、宋家沖河等水環(huán)境整治正在全力推進。

（二）圍繞精準(zhǔn)施策，質(zhì)量效益持續(xù)提升

投資質(zhì)量持續(xù)趨好。全區(qū)省重點項目和重大工程共61個，總投資達1233.2億元，2018年投資目標(biāo)105.5億元，全年完成投資126.63億元，占年度目標(biāo)120.06%，年度固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目綜合考核獲全市一等獎。固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，5000萬以上項目個數(shù)占總項目數(shù)比重達90.1%，投資額占固投總額比重達98.8%，占比高于去年同期68.6個百分點。產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升。持續(xù)推進質(zhì)量興區(qū)和品牌建設(shè)，培育8個產(chǎn)品完成貴州省名牌產(chǎn)品申報工作，組織1家企業(yè)參加中國馳名商標(biāo)認(rèn)定。加大產(chǎn)品日常監(jiān)督檢查和專項檢查力度，完成我區(qū)貴陽市工業(yè)產(chǎn)品動態(tài)監(jiān)管平臺建設(shè)。開展98家工業(yè)企業(yè)128個批次產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作，抽檢合格率為98%，培育4家農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社和8家特色食品生產(chǎn)企業(yè)85個產(chǎn)品地進入“貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品推薦管理平臺”，檢測區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品204個，合格率在98%以上。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。建成公園1個，持續(xù)開展綠色城市建設(shè)，建成公園1個，植樹造林355畝，山體治理664.54畝，修復(fù)山體跡地551.19畝，新增城市綠地16萬平方米，森林覆蓋率達47.58%以上，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率達100%，主要污染物排放總量均控制在市下達目標(biāo)范圍內(nèi)。科技創(chuàng)新持續(xù)增加。科技進步綜合水平指數(shù)達90.5，位列全省第五。R&D投入達7.44億元，新增2個省科技研發(fā)機構(gòu)，新增1家市級眾創(chuàng)空間。新增高新技術(shù)企業(yè)16家，新增科技型企業(yè)注冊、備案54家。完成有效發(fā)明專利414件，同比增長44.75%。引進培育2支高層次人才領(lǐng)銜團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，1家企業(yè)獲中國專利優(yōu)秀獎。

（三）圍繞轉(zhuǎn)型升級，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

積極圍繞轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的目標(biāo)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、大健康、高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，做大做強實體經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為2.9：47.9：49.2，第三產(chǎn)業(yè)比重同比提高4.9個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化提升。深入實施“雙千工程”，永青儀電、中鋁鋁業(yè)、華科鋁材、娃哈哈、康恩貝拜特制藥、康師傅、燕京啤酒等重點企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，羅伯斯機器人在線平臺項目、特康電子智能制造項目實現(xiàn)試產(chǎn)，吉利汽車1.5TD發(fā)動機生產(chǎn)項目產(chǎn)品順利下線，完成企業(yè)“大數(shù)據(jù)+工業(yè)”應(yīng)用改造20家，新引進工業(yè)企業(yè)2家，新開工工業(yè)項目8個。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。堅定不移推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，加快大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加快發(fā)展人工智能、5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)，2018年大數(shù)據(jù)主營業(yè)務(wù)收入完成57.5億元，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入完成12億元，培育規(guī)模以上大數(shù)據(jù)企業(yè)2家。實施“萬企融合”示范項目20個，大數(shù)據(jù)招商引資項目17個，投資總額共計22.35億元。加快推進服務(wù)外包及呼叫中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，呼叫中心投運數(shù)為2860席，完成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達7150人。中高端服務(wù)業(yè)初具規(guī)模。大力發(fā)展高端居住、商業(yè)辦公、現(xiàn)代金融、數(shù)字創(chuàng)意、文化體驗等產(chǎn)業(yè)，北尚華城CBD項目建成營運，梵華里小鎮(zhèn)、博泰世界島等項目加快建設(shè)，九州通達、瑞豐醫(yī)藥、合力購物等企業(yè)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)通過市級驗收。全年培育限額以上批零住餐企業(yè)10家，實現(xiàn)社會消費品零售總額32.69億元，同比增長8.6%。培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)11家，實現(xiàn)規(guī)模以上營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入6.27億元，同比增長91.9%。農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)2.017萬畝，種植精品果蔬、藥材1.813萬畝；完成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值28.5億元，規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為16.8%；新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社19個，實現(xiàn)全區(qū)56個行政村全覆蓋。大力發(fā)展茶文旅、花文旅、果文旅、食文旅、泉文旅五大特色產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成6.73億元，同比增長6.6%，非糧占比排名全市第一。以《白云區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》為引領(lǐng)，積極開展創(chuàng)建4A級泉湖景區(qū)工作，打造泉湖片區(qū)集高端居住、商務(wù)辦公、旅游購物、文化美食、數(shù)字創(chuàng)意、休閑娛樂于一體高端商貿(mào)區(qū)，加快推進“梵華里”等項目建設(shè)，全年旅游總收入完成97.01億元，同比增長34.47%。

（四）圍繞城鄉(xiāng)融合，城鄉(xiāng)面貌明顯改善

城市基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步建設(shè)。完成恒大綠洲和優(yōu)品城邦處地下通道，新增1639個停車位，加快推進白云第二污水處理廠尾水排放應(yīng)急工程、粑粑坳片區(qū)雨污分流工程建設(shè)，強力推進七彩湖綜合治理、麥架河流域水環(huán)境綜合整治、黑石頭污水處理廠建設(shè)，持續(xù)推進宋家沖河治理，啟動云峰大道地下通道、羅格湖片區(qū)開發(fā)建設(shè)。交通路網(wǎng)進一步完善。云環(huán)路、青龍大道北段、觀云大道、同城大道（白云段）、地鐵二號線、旅游環(huán)線白云段等城市干道加速建成，基本形成“四環(huán)四橫六縱”道路體系。金融北城、鋁廠片區(qū)、泉湖片區(qū)路網(wǎng)加快建設(shè)。特色小鎮(zhèn)加快推進。梵華里高端商務(wù)休閑小鎮(zhèn)基本完工，謀劃中華文創(chuàng)小鎮(zhèn)、金融人才小鎮(zhèn)、長坡嶺瑞士風(fēng)光小鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作。富美鄉(xiāng)村建設(shè)積極推進。完成上水村、阿所村、蓬萊村3個富美鄉(xiāng)村（市級十件實事）建設(shè)。啟動城鄉(xiāng)飲用水安全鞏固提升工程。全區(qū)實施“組組通”公路項目50條109.67公里，打通群眾出行“最后一公里”。

(五)圍繞改革開放，經(jīng)濟發(fā)展活力增強

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進。全面落實“三去一降一補”五大任務(wù)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換,大力培育經(jīng)濟增長新動能,供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量明顯提升。積極化解過剩產(chǎn)能。推進中國鋁業(yè)貴州分公司“退城進園”項目實施，持續(xù)加強長樂鋼鐵監(jiān)督檢查力度，確保全區(qū)無地條鋼死灰復(fù)燃。多策并舉減少庫存。堅持供給與需求雙向調(diào)節(jié)、近期與遠(yuǎn)期統(tǒng)籌兼顧,有序推進房地產(chǎn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域去庫存。合理管控杠桿水平。出臺《2018年白云區(qū)政府性債務(wù)化解工作方案》、《白云區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》等方案，獲得政府置換債券資金10.71億元，發(fā)行企業(yè)債券6億元，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。綜合施策降低成本。認(rèn)真貫徹落實國家降低制度性交易成本、減稅降費等措施,打出一套降低企業(yè)交易、稅費、物流、生產(chǎn)要素等成本的“組合拳”。突出重點領(lǐng)域補短板。啟動了嘉園大道、龍嶺路、永豐路等城市道路項目，實施了華中師大一附中高新白云嘉禾校區(qū)、區(qū)醫(yī)院改擴建、貴州省骨科醫(yī)院等城市功能配套重點項目，推動5.36公里旅游環(huán)線、云程大道延伸段等10余個基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，完成了云環(huán)西路、白云北路等5條道路整治提升工程，不斷補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。

營商環(huán)境進一步提升優(yōu)化。制定《白云區(qū)關(guān)于進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境實施意見》、《優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施》等文件，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境專項治理行動，“放管服”改革、工程建設(shè)項目審批制度改革等工作有序推進。推進政務(wù)服務(wù)高效化改革。區(qū)政務(wù)大廳入駐辦理采用“建制整體或常駐窗口方式入駐、一窗式服務(wù)和集成套餐服務(wù)”三種模式運行和管理。成立為民服務(wù)全程代辦中心，完成上級改革試點任務(wù)5項，“一網(wǎng)通辦”、“全程代辦”、“一次辦成”政務(wù)服務(wù)事項達242個。通過改革逐步形成“一次都不跑”、“一門服務(wù)”、“一窗辦理”的白云特色政務(wù)服務(wù)新格局。推進工程建設(shè)項目審批制度改革。根據(jù)《貴陽市白云區(qū)人民政府關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作實施方案》，精簡審批事項、壓縮審批時限，將各類工程建設(shè)項目審批時限壓縮至99個工作日以下，并且推行質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可合并辦理，施工許可審批時限再次壓縮為5個工作日。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口”，嚴(yán)格實行項目并聯(lián)審批制度，推進政府服務(wù)規(guī)范化。推進工商注冊便利化改革。2018年10月12日開始，企業(yè)開辦在貴陽市企業(yè)注冊全程電子化系統(tǒng)上辦理，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通”。實現(xiàn)“雙隨機、一公開”全覆蓋，構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的市場監(jiān)管新模式。完善市場主體快速退出機制，全面推進企業(yè)簡易注銷改革、推選個體工商戶簡易注銷登記。

對外開放合作不斷強化。積極參與國家“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，不斷推動我區(qū)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)工作。積極扶持中鋁進出口、七冶公司外貿(mào)進出口等“一帶一路”倡議重點外貿(mào)企業(yè)。全年實際利用外資完成12800萬美元，外貿(mào)進出口完成10564萬美元，同比增長63.7%。深入推進“千企引進”工程，實施大招商行動計劃。全年引進項目87個，引進國內(nèi)外500強企業(yè)2家，與華強集團、特康控股、軟通動力、優(yōu)米時代等龍頭企業(yè)簽訂投資協(xié)議，招商引資省外到位資金完成187.5億元。

（六）圍繞民生保障，民生福祉持續(xù)增進

堅持以人民為中心的發(fā)展思想,努力抓好保障和改善民生各項工作,群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。民生保障投入持續(xù)加大。推進民生實事項目，其中九項民生支出達17.45億元，占一般公共預(yù)算支出的67.54%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達95%；納入住房保障家庭7366戶，新建德旺佳、富萬家等3家惠民生鮮超市，非洲豬瘟疫區(qū)封鎖、疫情防控有力有序，疫區(qū)實現(xiàn)如期解除封鎖。“七大治理”穩(wěn)步推進。聚焦大數(shù)據(jù)政用、民用、商用，持續(xù)鞏固提升“七大治理”，加快推動數(shù)據(jù)安全開放共享，推進實時化、實戰(zhàn)化、自流程化。大數(shù)據(jù)+大誠信工作成效顯著，我區(qū)“大數(shù)據(jù)+大誠信”建設(shè)工作獲得全國信用十大實踐成果提名獎、“誠信天下”信用信息平臺和信用中國（貴州白云）榮獲全國特色性平臺網(wǎng)站稱號；國家發(fā)改委在對貴州省人民政府辦公廳關(guān)于推動社會信用體系建設(shè)的感謝函中，對我區(qū)的信用信息共享平臺和信用門戶網(wǎng)站建設(shè)進行了表揚，省發(fā)改委辦公廳特發(fā)函對我區(qū)推動全省誠信建設(shè)工作進行了感謝。建成“數(shù)治白云”指揮中心“兩級”指揮體系，“七大治理”應(yīng)用同“數(shù)治白云”指揮中心實現(xiàn)并網(wǎng)聯(lián)通運行，實現(xiàn)白云城區(qū)光纖、免費WIFI、高清探頭“三個全覆蓋”，社會治理水平不斷提升。衛(wèi)生保障不斷健全。積極引入省級醫(yī)療資源，推動省骨科醫(yī)院項目建設(shè)，推進白云區(qū)婦兒康復(fù)中心、白云區(qū)醫(yī)院改擴建、貴陽白云心血管病醫(yī)院等項目建設(shè)。加快分級診療及醫(yī)療聯(lián)合體制度建設(shè)實施區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)工作。教育文化事業(yè)穩(wěn)步推進。高層次落實“一二三改”，率先在全省實施免除公辦高中本區(qū)戶籍學(xué)生書學(xué)費計劃，加大百校攻堅落實力度，完成貴州鋁廠3所幼兒園移交地方政府，全年新建和改擴建中小學(xué)、幼兒園9所，新增學(xué)位3590個。高中階段的毛入學(xué)率達90%，高考本科以上上線率69.70％。堅持文化體育惠民，鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果。不斷健全的全民健身公共服務(wù)體系，群眾文化活動更加豐富。就業(yè)增收持續(xù)穩(wěn)定。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)13952人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.87%，控制在4%以內(nèi)。為轄區(qū)流動人口提供就業(yè)崗位18003個，完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)16069人，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)累計169人。新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1220萬元，籌集創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金200萬元，新增創(chuàng)業(yè)實體3774戶，帶動就業(yè)14850人。社會保障持續(xù)強化。城鄉(xiāng)低保金實現(xiàn)一體化，達到8076元/人/年。全力抓好保障房建設(shè)，將我區(qū)4717戶家庭納入了住房保障，完成白金片區(qū)1020套公租房建設(shè)，積極推進安置房建設(shè)。程官擺攏一期全部分房，完成鋁及鋁加工基地B地塊安置點安置房建設(shè)10萬平方米。啟動貴鋁金東社區(qū)、黑石頭片區(qū)、馬鞍山片區(qū)等12個棚改項目建設(shè)，完成棚改征收2399戶。人民群眾安全感持續(xù)提升。深入開展掃黑除惡專項斗爭，全年破獲刑事案件1071起，打掉黑惡勢力團伙13個，破獲黑惡類刑事案件58起。積極推進歷史遺留問題化解，化解率達77.73%，排名全市第二。深入推進禁毒人民戰(zhàn)爭，禁毒工作滿意度達85.1%，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率達100%，群眾安全感滿意度達98.95%，全區(qū)“五不發(fā)生”目標(biāo)順利實現(xiàn)。

總體上看，2018年我區(qū)經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標(biāo)的運行符合預(yù)期，但在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少矛盾和問題。一是經(jīng)濟發(fā)展存在短板。經(jīng)濟總量總量偏小，在全省城區(qū)方陣排名偏后；受中鋁“退城進園”影響，部分鋁及鋁加工下游企業(yè)短時間轉(zhuǎn)型困難，大健康醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、中高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模優(yōu)勢，工業(yè)正處于轉(zhuǎn)型陣痛期；受用地要素保障不及時、融資口子收緊等影響，部分項目落地慢、建設(shè)資金不足，投資增長面臨很大壓力。二是高質(zhì)量發(fā)展要素支撐不足。對外合作交流效果不夠明顯，創(chuàng)新動力不強，創(chuàng)新性人才體系不健全，科技人才總量不足。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有待提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)數(shù)量偏少、質(zhì)量有待提高，支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的動力不足。三是營商環(huán)境有待提升。政務(wù)服務(wù)、市場、法治等營商環(huán)境有待優(yōu)化。與發(fā)達地區(qū)相比，有些干部在思想認(rèn)識上、執(zhí)行力上還有差距。四是民生保障力不強。公共服務(wù)有效供給不足、設(shè)施不全、分布不均。外來人口多，教育衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，城區(qū)公辦教育、醫(yī)療等公共資源相對不足。五是城市承載能力不足。圍繞開放發(fā)展的“增長極”、中高端大眾消費品制造核心承接區(qū)定位，城市功能配套還不完善，產(chǎn)業(yè)吸引力、人口聚集力、發(fā)展承載力亟需全面提升。

二、2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

今年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求：2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。全區(qū)要全面貫徹落實黨的十九大精神、習(xí)近平總書記在貴州省代表團重要講話精神和中央經(jīng)濟工作會議、中共中央政治局會議、中央農(nóng)村工作會議、國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨對一切工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照省委、市委和區(qū)委的決策部署，深入踐行新發(fā)展理念，緊扣經(jīng)濟社會主要矛盾的變化，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，搶抓重要戰(zhàn)略機遇期，以“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”為發(fā)展愿景，以“市場引領(lǐng)、貿(mào)易先行、以貿(mào)促工、工貿(mào)并進”為戰(zhàn)略路徑，深度融入“一帶一路”倡議，大力發(fā)展以中高端消費、中高端制造為核心的實體經(jīng)濟和以大數(shù)據(jù)、人工智能為核心的數(shù)字經(jīng)濟，強化高標(biāo)準(zhǔn)要求、加快高水平開放、推進高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市示范區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)，爭做貴陽高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的“急先鋒”“排頭兵”。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：

經(jīng)濟增長目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，一二三產(chǎn)業(yè)分別增長6.0%、10%、22%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，進出口總額增長13%左右。

脫貧攻堅目標(biāo)：做好2.23萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后續(xù)管護，完成1萬畝玉米種植調(diào)減。實施城鄉(xiāng)飲用水安全鞏固提升工程，啟動建設(shè)水·溪·石田園綜合體、上·水田園綜合體，建成3個富美鄉(xiāng)村示范村。確保對口幫扶聯(lián)系點全部按規(guī)定期限脫貧“摘帽”。

高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)：綜合科技進步指數(shù)達90以上。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在95%以上，森林覆蓋率達47.58%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率控制在市下達目標(biāo)范圍內(nèi)。

民生保障目標(biāo)：新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.5%，居民消費價格漲幅控制在市調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi)。

三、2019年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)和舉措

圍繞上述目標(biāo)，2019年重點抓好以下九個方面工作：

（一）聚焦嚴(yán)保護、防風(fēng)險、內(nèi)外戰(zhàn)場，全力打好三大攻堅戰(zhàn)

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。抓好對內(nèi)振興工作。統(tǒng)籌做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接，圍繞打好“四場硬仗”，精準(zhǔn)做好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房三保障各項工作，深入推進“五個專項治理”和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命”，幫扶對象穩(wěn)定實現(xiàn)“一達標(biāo)、兩不愁三保障”；抓好對口幫扶工作。緊緊圍繞“白云擔(dān)當(dāng)”，立足大市場、大城市資源優(yōu)勢實施大幫扶，重點抓好水城縣、長順縣白云山鎮(zhèn)、望謨縣樂旺鎮(zhèn)幫扶工作，確保對口幫扶聯(lián)系點全部按規(guī)定期限脫貧“摘帽”。

打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。強化底線思維，注重防微杜漸，著力營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。突出防范化解政府債務(wù)、金融、企業(yè)風(fēng)險。守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險的底線。完善政府性債務(wù)管理制度，明確政府性債務(wù)不得用于經(jīng)常性支出和非舉借債務(wù)項目建設(shè)。多渠道籌集資金，加大消化政府債務(wù)力度。切實維護正常金融秩序。抓好轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司和融資擔(dān)保公司的日常監(jiān)管。抓好社會治安綜合治理，及時化解安全生產(chǎn)、食品藥品、信訪穩(wěn)定等方面風(fēng)險隱患，堅決遏制重特大安全事故事件發(fā)生。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以環(huán)境治理倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟綠色發(fā)展、環(huán)境持續(xù)向好。鞏固“氣”。 持續(xù)強化散煤燃燒、建筑施工、機動車尾氣、餐飲業(yè)油煙、揮發(fā)性有機物治理和柴油貨車超標(biāo)排放專項治理，確保全年單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放率降低4%，空氣優(yōu)良比率保持95%以上。攻堅“水”。把麥架河、小灣河綜合治理和生態(tài)修復(fù)作為水生態(tài)環(huán)境建設(shè)一號工程來抓，建成黑石頭污水處理廠，完成高山排洪渠等水環(huán)境治理工程，深入推進飲用水水源地突出問題整治和城市黑臭水體整治，全面消除黑臭水體，飲用水源100%達標(biāo)。治理“土”。全面實施土壤污染防治行動計劃，加快土壤污染狀況和詳查進度，摸清全區(qū)土壤環(huán)境污染底數(shù)，推進土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)治理，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定并逐步改善。

（二）聚焦中高端制造業(yè)、中高端消費業(yè)，全力促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

以“市場引領(lǐng)、貿(mào)易先行、以貿(mào)促工、工貿(mào)并進”為路徑，按照貴陽市打造貿(mào)易之城和制造之城有關(guān)要求，緊扣白云區(qū)“雙核”功能定位，以“一品一業(yè)，百業(yè)富貴”為愿景，推動中高端制造業(yè)和中高端消費業(yè)發(fā)展，促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

堅持發(fā)展中高端制造業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。圍繞市委對白云區(qū)開放發(fā)展的“增長極”，中高端大眾消費品制造核心承接區(qū)和北部工業(yè)戰(zhàn)略拓展區(qū)定位，以“市場引領(lǐng)、貿(mào)易先行、以貿(mào)促工、工貿(mào)并進”為路徑，加快制定《白云區(qū)加快中高端制造業(yè)發(fā)展行動計劃（2020-2035）》，深入實施“雙千工程”、“一品一業(yè)”五年行動計劃，依托觀云大道—青山路、同城大道，加快布局一批中高端制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聯(lián)動高新區(qū)、綜保區(qū)打造北部產(chǎn)業(yè)新城。全力發(fā)展電子信息、醫(yī)藥食品、高端智能裝備制造、高技術(shù)新材料五大產(chǎn)業(yè)，促使吉利40萬臺發(fā)動機、特康電子、優(yōu)米手機等項目達產(chǎn)增效，實現(xiàn)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，工業(yè)總產(chǎn)值超過237億元，中高端制造業(yè)占比超過23%。逐步形成具有較強影響力和競爭力的“白云制造”品牌，構(gòu)建以中高端制造為主的現(xiàn)代新型工業(yè)體系。

堅持以中高端消費和全域旅游為龍頭，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞打造“貴陽爽購、全球賣場”品牌，堅持生活性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并重，積極推動中高端消費。啟動華強文旅人才小鎮(zhèn)、金融北城洲際華邑酒店等經(jīng)貿(mào)流通項目建設(shè)，高水平打造梵華里、博泰世界島等新型商圈，推動北尚華城、金融北城等城市綜合體豐富業(yè)態(tài)，引進北京華聯(lián)打造中高端進口消費品賣場，做牢“貴陽爽購”全球賣場基礎(chǔ)。實施“名店引進”計劃，全力引進法國巴黎老佛爺、巴黎春天等國際國內(nèi)知名貿(mào)易機構(gòu)，推動盡快形成成熟的商品代銷體系和先進的運營模式，打造一批中高端消費商務(wù)中心、體驗館、品牌店。以“全域旅游”為龍頭，加快打造貴陽全域旅游北部旅游目的地，重點發(fā)展茶文旅、花文旅、果文旅、食文旅、泉文旅“五大特色產(chǎn)業(yè)”，借助承辦“貴陽市第十屆旅游發(fā)展大會”的契機，建成長坡嶺森林公園提升改造項目、302貴鋁工業(yè)原址文創(chuàng)園、福田花谷，加快白云十八鎮(zhèn)、白云十九寨建設(shè)，完善旅游環(huán)線及其射線、旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，實現(xiàn)旅游業(yè)“井噴式”增長，全年旅游接待人次、旅游總收入分別增長26%和34%。 ? ?

堅持深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主抓手，按照省、市級要求，結(jié)合我區(qū)特點，積極發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，做強特色農(nóng)產(chǎn)品。以田園綜合體、城鎮(zhèn)周邊、交通要道沿線為重點，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進2.23萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的后續(xù)管護與1萬畝玉米種植調(diào)減工作，推動食用菌、蒙臺三香等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、品牌化發(fā)展。進一步開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨供應(yīng)鏈建設(shè)工作，不斷推動村社合一全覆蓋，新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社10個、家庭農(nóng)場5個，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人50人。深入實施農(nóng)文旅結(jié)合，打造鄉(xiāng)村旅游示范點2個、精品鄉(xiāng)村旅游線路3條，全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6.0%以上。 ? ?

堅持實施市場主體培育“四轉(zhuǎn)”工程，實現(xiàn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話和全省民營經(jīng)濟發(fā)展大會精神，大力實施市場主體培育“四轉(zhuǎn)”工程，扎實開展政策落實、金融服務(wù)、降本減負(fù)、擴大民間投資、營商環(huán)境整治、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)六大專項行動，做好娃哈哈、拜特制藥、今飛輪轂等重點民營企業(yè)培育，打造一批具有相當(dāng)規(guī)模和競爭實力的“白云制造”民營企業(yè)，實現(xiàn)民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家、服務(wù)業(yè)企業(yè)10家、限額以上商業(yè)企業(yè)8家。 ? ?

（三）聚焦“一二三四五六”大數(shù)據(jù)發(fā)展思路，全力做實做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟 ? ?

全力打造大數(shù)據(jù)發(fā)展2.0版，堅持“一二三四五六”的大數(shù)據(jù)發(fā)展思路（“一個核心”，“兩個關(guān)鍵”，“三個環(huán)節(jié)”，“四個重點”，“五個支撐”，“六個融合”），加快布局互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)，依托新一輪高水平對外開放，積極推進要素聚集，全力推進大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟的融合，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。持續(xù)推進大數(shù)據(jù)聚通用。緊緊把握數(shù)博大道建設(shè)契機，持續(xù)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)核心區(qū)，全力打造“中國數(shù)谷”之心。加快“數(shù)治白云”建設(shè)。重點推動以“七大治理”工程為基礎(chǔ)的白云區(qū)大數(shù)據(jù)與社會治理數(shù)據(jù)融合示范項目建設(shè)。加快布局5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，完成智慧醫(yī)療、智慧校園、智慧消防、智慧市政、智慧社區(qū)5個5G創(chuàng)新應(yīng)用建設(shè)。依托云上貴州平臺，推進全區(qū)各部門政府?dāng)?shù)據(jù)共享，實現(xiàn)全區(qū)政府開放數(shù)據(jù)資源目錄100%上架、數(shù)據(jù)資源100%上架共享，搭建政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺，加快政府各級部門信息接入。做大做強大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。進一步促進大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合，以娃哈哈、燕京啤酒等重點企業(yè)為抓手，實施工業(yè)企業(yè)智能化改造項目20個。完成傳統(tǒng)企業(yè)升級改造10戶以上，培育25家典型融合示范項目。依托數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園，啟動大數(shù)據(jù)端產(chǎn)品生產(chǎn)制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，整合更多的社會資源，吸引國內(nèi)優(yōu)質(zhì)大數(shù)據(jù)企業(yè)落戶，為招商入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)培育。打造呼叫中心與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，著力引進有實力的大中型企業(yè)設(shè)立呼叫中心或區(qū)域中心，承接國內(nèi)外金融、保險、電子商務(wù)、會展、制造、文化旅游等呼叫服務(wù)外包業(yè)務(wù)。強化大數(shù)據(jù)要素保障。加快建設(shè)國家大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全示范試點工作，扎實推進大數(shù)據(jù)人才實訓(xùn)基地建設(shè)，進一步完善人才引進機制，吸引更多大數(shù)據(jù)高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引進高層次及緊缺急需人才培育出一批能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才，2019年大數(shù)據(jù)主營業(yè)務(wù)收入增長26.5%。 ? ?

（四）聚焦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善和農(nóng)民增收致富，全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 ? ?

加快構(gòu)建“1+8”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系，全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地實施。以產(chǎn)業(yè)興旺為重點、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障、治理有效為基礎(chǔ)、生活富裕為根本，著力推進“五個振興”，真正讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)推動“四好”農(nóng)村公路建設(shè)、垃圾處理、污水治理，“廁所革命”等農(nóng)村人居環(huán)境整治向縱深發(fā)展?？炻糜苇h(huán)線白云段、云程大道延伸段等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提等改造農(nóng)村公路5.9公里；生活垃圾收運率達100%；建成污水處理設(shè)施14座，生活污水處理率達60%以上；改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所1340個、農(nóng)村公共廁所13個，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達92%以上。加實施城鄉(xiāng)飲用水安全鞏固提升工程，確保牛場鄉(xiāng)、麥架鎮(zhèn)、沙文鎮(zhèn)25個行政村3.15萬人吃上城市自來水，率先實現(xiàn)農(nóng)村供水城市化。加快推進小山田園綜合體和黃官萬楓園建設(shè)項目，完成3個富美鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。提升農(nóng)村通訊水平，20戶以上自然村寨光纖和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到85%以上。縱深推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命。以田園綜合體、城鎮(zhèn)周邊、交通要道沿線為重點，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同步推進2.23萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的后續(xù)管護及銷售保障工作，確?！胺N得下、活得了、見得到收益”。完成1萬畝玉米種植調(diào)減，鞏固提升3000畝保供蔬菜基地。全面布局“富美鄉(xiāng)村五大特色產(chǎn)業(yè)”，啟動食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，建成農(nóng)創(chuàng)共享農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心，推動食用菌、蒙臺三香等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、品牌化發(fā)展。做好“農(nóng)文旅”的融合，建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點的旅游村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范村，2019年農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%。 ? ?

（五）聚焦項目儲備和建設(shè)，全力擴大有效投資規(guī)模? ?? ? ?

牢固樹立項目帶動理念，以大項目帶動大投資，大投資帶動大發(fā)展。狠抓項目儲備。編制三年滾動政府投資計劃，確保市級重大項目庫投資總額動態(tài)保持在2000億元以上，其中產(chǎn)業(yè)類項目超過30%，年度可實施項目總投資超過1500億元。精準(zhǔn)聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等重點補短板領(lǐng)域，按照近期、中期、長期三類，儲備總投資800億元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項目，總投資10億元以上的PPP項目。狠抓項目謀劃。準(zhǔn)確把控中央政策和投資方向，根據(jù)中央“擴內(nèi)需補短板”有關(guān)要求及支持政策，謀劃儲備一批強基礎(chǔ)、補短板、管長遠(yuǎn)、利大局重大項目。狠抓資金爭取。圍繞前期謀劃的30個補短板項目，集中精力搞好項目策劃、可研、設(shè)計、項目論證和評估，主動匯報，積極爭取國家和省補短板擴內(nèi)需項目資金支持。狠抓項目建設(shè)。加大征地拆遷、市政配套、資金落實等推進力度，做好水電氣路等全要素保障，全力保障項目建設(shè)。確保2019年固定資產(chǎn)投資增長15%，63個省重點工程和重大項目完成年度投資127.33億元。?? ? ?

??? （六）聚焦優(yōu)化服務(wù)和降低成本，全力優(yōu)化營商環(huán)境 ? ?

強化《白云區(qū)進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施辦法》、《白云區(qū)關(guān)于進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境工作目標(biāo)責(zé)任分解表》等系列配套實施文件落實，狠抓要素落實優(yōu)環(huán)境。打造公正公平的法治環(huán)境。在公、檢、法、司領(lǐng)域深入開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作。嚴(yán)厲打擊重點項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的非法阻工、強攬工程、強買強賣等違法犯罪行為，切實維護投資者合法權(quán)益。打造優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，不斷提升服務(wù)效率，大力推行和積極探索“網(wǎng)上辦、一次辦、同城辦、郵政辦”等政務(wù)服務(wù)新模式。重新選址改造區(qū)政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)大廳，進一步完善提升區(qū)行政服務(wù)大廳軟硬件建設(shè)。打造企業(yè)快速落地的保障環(huán)境。切實推進改革創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，搭建融資信息服務(wù)平臺、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、設(shè)立中小微企業(yè)信用貸款及擔(dān)保貸款風(fēng)險補償資金池、推動企業(yè)進入資本市場上市掛牌。推動“標(biāo)準(zhǔn)廠房、人才公寓、員工宿舍、寫字樓宇”四大件建設(shè)。啟動貴鋁金東棚戶區(qū)改造、綠地新里程商業(yè)地塊、雞場村項目金融北城地塊、白云城西標(biāo)準(zhǔn)廠房辦公用樓等寫字樓建設(shè)項目；啟動金融北城片區(qū)A地塊人才公寓、中華文創(chuàng)人才小鎮(zhèn)、華強文旅人才小鎮(zhèn)等人才公寓項目建設(shè)；啟動白云城西標(biāo)準(zhǔn)廠房（801地塊）項目建設(shè)；啟動白云區(qū)城西標(biāo)準(zhǔn)廠房職工宿舍項目建設(shè)。圍繞企業(yè)需求，建立高層次人才需求信息庫、精準(zhǔn)引才目標(biāo)庫， 在“產(chǎn)業(yè)鏈”上打造“人才鏈”，制定出臺我區(qū)進一步構(gòu)建了更加全面、更有力度、更具吸引力的人才政策體系，在人才體制機制上實現(xiàn)突破。提高項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用地、用水、用氣、用房等要素保障能力，進一步降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。
　　（七）聚焦城市規(guī)劃建設(shè)和功能完善，全力提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平 ? ?

充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用，堅持“南連、東啟、北拓、西優(yōu)、中提”戰(zhàn)略布局，加快“兩路三片”和棚改項目建設(shè)，不斷拉大城市發(fā)展框架，完善城市功能建設(shè)，逐步提升人居環(huán)境質(zhì)量。“南連”：與觀山湖區(qū)同城化發(fā)展。建成青龍大道建設(shè)項目、青山路白云段道路工程項目，啟動中宇金園棚戶區(qū)改造、金融北城片區(qū)嘉園二號路、金融北城片區(qū)龍嶺路、金融北城片區(qū)嘉園大道、金融北城片區(qū)嘉園四號路、鋁廠“三退三進”等項目建設(shè)；“東啟”：以數(shù)博大道建設(shè)為核心，加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)及配套體系。建成長坡嶺森林公園提升改造項目，加快金融北城片區(qū)建設(shè)，啟動黑石頭片區(qū)棚戶區(qū)改造、都溪安置點；“北拓”：推動城市向云環(huán)路延伸，加快麥架鎮(zhèn)和沙文鎮(zhèn)城市化。麥架鎮(zhèn)啟動麥架鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和商專片區(qū)棚戶區(qū)城中村改造安置點建設(shè)項目，沙文鎮(zhèn)加快動力小鎮(zhèn)項目建設(shè)；“西優(yōu)”：以泉湖公園、梵華里為核心，加快云峰大道、云環(huán)西路沿線開發(fā)，打造高端商貿(mào)休閑示范區(qū)。加快馬鞍山片區(qū)棚戶區(qū)改造項目、金科金茂九華粼云建設(shè)項目、觀云建設(shè)項目、梵華里云錦云璽建設(shè)項目、泉湖公館項目建設(shè)；“中提”：以中心城區(qū)以棚戶區(qū)改造為抓手，加快舊城改造。建成302工業(yè)遺址公園，加快氧化鋁片區(qū)建設(shè)，啟動云環(huán)中路道路及景觀提升改造、白金片區(qū)（白沙關(guān)地塊）棚戶區(qū)城中村改造、雞場街棚戶區(qū)改造、大山洞片區(qū)棚戶區(qū)城中村改造、共大片區(qū)棚戶區(qū)城中村改造安置點建設(shè)項目（新世界安置點）、鋁興南路片區(qū)棚戶區(qū)城中村改造安置點、大山洞片區(qū)棚戶區(qū)城中村改造安置點、白金片區(qū)白沙關(guān)安置點等項目建設(shè)，全年完成棚戶區(qū)城中村改造2200戶、50余萬平方米。 ? ?

（八）聚焦激活力、強合作、引資源，全力深化改革開放 ? ?

實施高水平對外開放。借助國家深入實施“一帶一路”倡議建設(shè)、貴州建設(shè)國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、貴陽獲批設(shè)立中國（貴陽）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等重大戰(zhàn)略機遇，深入實施“1+7”系列文件，持續(xù)推動高水平對外開放取得新成效。優(yōu)化空間布局。完成《貴陽市白云區(qū)2035空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》編制，以“一年一品一業(yè)”五年行動計劃為載體，2035年聚集服務(wù)150萬人為目標(biāo)，堅持“東啟、西優(yōu)、南連、北拓、中提”的空間發(fā)展思路，依照“一軸一環(huán)三核兩帶多片”的空間結(jié)構(gòu)，逐步形成“一脈兩翼”的空間布局。以數(shù)博大道為軸心，內(nèi)圈加快推進棚改項目，與高新區(qū)、綜保區(qū)進一步融合，外圈加強與觀山湖區(qū)、老城區(qū)同城化發(fā)展，加強與修文共享經(jīng)濟園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，沿觀云大道——青山路、同城大道布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成城區(qū)重點發(fā)展中高端消費、環(huán)城重點發(fā)展中高端制造的布局，構(gòu)建以“一廊四園十二鎮(zhèn)”高水平開放的產(chǎn)業(yè)空間格局。不斷提升城市價值和吸引力，創(chuàng)造高品質(zhì)生活環(huán)境。強化對外開放。一是面向歐洲、日韓、東盟和印度、北上廣深等國內(nèi)一線城市開展招商引業(yè)，加強高尖端技術(shù)創(chuàng)新、金融、旅游、教育、貿(mào)易、投資等方面的合作；二是打造高水平開放口岸和平臺。口岸：利用好貴陽市空港、陸港口岸,促進中鋁鋁業(yè)、威頓晶體等重點外貿(mào)企業(yè)進出口業(yè)務(wù)便捷化、通關(guān)便利化；通道：充分利用貴陽市北上、南下、東出進出口通道，幫助吉利發(fā)動機、四方糧油、特康電子等企業(yè)拓展面向歐洲、東南亞、國內(nèi)主要港口城市的貿(mào)易合作；園區(qū)：以唯品會為基點謀劃物流園；以中鋁鋁板帶、華科新材料、深圳優(yōu)米時代為基點謀劃外貿(mào)加工制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)；賣場：建成梵華里賣場，以金融北城、七彩湖為基點謀劃和打造一批中高端進出口賣場；高新區(qū)：充分利用高新區(qū)大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，積極打造一批進口商品交易平臺和線下體驗店；綜保區(qū)：充分綜保區(qū)的平臺優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，力爭與貴陽海關(guān)達成支持白云進出口貿(mào)易戰(zhàn)略協(xié)議。積極協(xié)助綜保區(qū)實現(xiàn)漢能移動新能源項目建設(shè)一期量產(chǎn)、二期完成廠房建設(shè)和設(shè)備安裝，加快漢墻項目建設(shè)；三是以長坡嶺櫻花湖中華文創(chuàng)人才小鎮(zhèn)、華強文旅人才小鎮(zhèn)為基點，打造一批人才小鎮(zhèn)，增強對人才的吸引力；四是積極參與數(shù)博會、酒博會、生態(tài)文明論壇，成功舉辦貴陽市第十屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。提升招商實效。制定《白云區(qū)打造最優(yōu)營商環(huán)境實施高水平對外開放精準(zhǔn)招商行動計劃（2019-2035）》，通過優(yōu)化營商環(huán)境，著力引進以大數(shù)據(jù)為重點的中高端消費品商貿(mào)主體、以電子信息為重點的中高端消費品制造業(yè)項目、以生物食品為重點的中高端生產(chǎn)生活消費品制造項目，以汽車為重點的中高端裝備制造項目、以新材料為重點的中高端綠色消費品制造項目、以文產(chǎn)結(jié)合為重點的中高端綠色消費品制造項目，積極打造“貴陽爽購”全球賣場。全年新引進產(chǎn)業(yè)項目40個以上，新引進產(chǎn)業(yè)項目到位資金90億元以上，其中：工業(yè)項目到位資金占比達到30%以上；實際直接利用外資增長15%。 ? ?

繼續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加大各項改革力度。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進“三去一降一補”、深入推進傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、著力振興實體經(jīng)濟、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板、凸顯改革統(tǒng)籌推進、重點突破。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。貫徹落實《白云區(qū)穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實施方案》，探索以股份合作制為核心的“三變”改革，鞏固梵華里、蒙臺三香等城鄉(xiāng)“三變”改革成果，啟動大山洞片區(qū)、白金片區(qū)（白沙關(guān)地塊）等棚戶區(qū)城中村“三變”改革項目，加快推進馬鞍山片區(qū)、雞場村片區(qū)等棚戶區(qū)城中村改造及農(nóng)創(chuàng)共享農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心等共享項目，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）“三變”改革全覆蓋。實施10個以上農(nóng)村“三變”改革項目，轄區(qū)行政村“三變”改革覆蓋率達76.8%以上。深化放管服改革。充分發(fā)揮“不見面審批”改革的牽引作用，嚴(yán)格實行項目并聯(lián)審批，扎實開展“減證便民”專項行動，大力推行和積極探索“網(wǎng)上辦、一次辦、同城辦、郵政辦”、“一網(wǎng)通辦”等政務(wù)服務(wù)新模式。企業(yè)開辦時間壓縮至24小時，工程建設(shè)項目審批時間壓減至80個工作日以內(nèi)，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達100%。不斷完善提升區(qū)行政服務(wù)大廳軟硬件建設(shè)，加快解決?“一站式”功能不完善和部門間信息共享不足的問題，逐步將行政審批制度改革向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)拓展延伸。深化國有企業(yè)改革。劃分國有企業(yè)類別，分類推進改革，以管資本為主完善國有企業(yè)管理體制，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進國有企業(yè)混合所有制改革試點工作，加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)工作，強化國有企業(yè)改革保障，實現(xiàn)國有企業(yè)綜合實力、發(fā)展質(zhì)量、資源配置效率等進一步提升。深化投融資體制改革。認(rèn)真落實國家激發(fā)民間投資“新十條”，在不突破一般公共預(yù)算支出10%的前提下，主推PPP模式，積極探索資產(chǎn)證券化，產(chǎn)業(yè)基金等，引導(dǎo)社會資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“一品一業(yè)，百業(yè)富貴”重點項目，做好融資協(xié)調(diào)和服務(wù)。 ? ?

（九）聚焦辦實事和惠民生，全力提升人民幸福感
　? 保障和改善民生是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，要進一步加大社會事業(yè)、民生保障等領(lǐng)域投入，著力補齊民生短板，讓改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全區(qū)人民。辦好人民滿意教育。加快推進“百校攻堅”，“全面薄改”，推動“樂童計劃”全覆蓋，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化教育資源布局，加強華師一附高新白云嘉禾學(xué)校建設(shè)推進力度，布局好泉湖片區(qū)、金融北城片區(qū)的教育資源，同時，快速推進白云九中、金融北城小學(xué)等項目建設(shè)工作。新建改擴建中小學(xué)、幼兒園7所，新增學(xué)位3000個，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%。繼續(xù)推進實施“雙軌制”，充實教師隊伍，不斷提升全區(qū)教育教學(xué)水平，辦人民滿意的教育。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。大力實施省“百院大戰(zhàn)”、市“百院攻堅”行動計劃，改擴建醫(yī)院3所，建成15個規(guī)范化村衛(wèi)生室。加快推進區(qū)醫(yī)院改擴建、區(qū)婦幼保健院、泉湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項目建設(shè)，以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善分級診療制度，加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。著力抓好城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌、公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。大力推進技能人才培養(yǎng)，做好就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶。推進創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，確保全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達1.4萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。提升社會保障水平。做好城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理和提標(biāo)工作，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。鼓勵社會資金進入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域，打造以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的社會化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新體系。扎實做好孤兒、流浪乞討人員救助、殘疾人補貼等工作。全面落實各項優(yōu)待撫恤政策。強化住房保障，改造老舊小區(qū)院落4個，深入開展農(nóng)村危房改造，確保發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，啟動21萬平方米安居房工程建設(shè)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。持續(xù)繁榮城鄉(xiāng)文化。加快“一場、一館、一池、一中心”建設(shè)，籌備好2019年第三屆高新區(qū)、綜保區(qū)、白云區(qū)全民健身運動會，加強對全民健身工作的指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動健康白云建設(shè)。繼續(xù)開展好“白云周末大舞臺”、“墨跡書香伴您行”等系列活動，弘揚社會主義先進文化和中華傳統(tǒng)文化。繼續(xù)開展非法宗教活動整治專項行動，全面加強對民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。提升社會治安管理水平。縱深推進“大數(shù)據(jù)+大平安”工作，牢牢把握“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”原則，深入開展“兩嚴(yán)一降”、掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭，將治安重點亂點專項整治和基層平安創(chuàng)建結(jié)合起來，匯聚力量資源，全力重拳出擊，切實提高人民群眾安全感。
??? 統(tǒng)籌做好社會發(fā)展其他各項工作。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。做好危化品管控，加強食品藥品安全監(jiān)管，保障飲食用藥安全。加強雙擁優(yōu)撫，支持國防、軍隊建設(shè)。全面推動人防、審計、供銷、移民、糧食、民族宗教、僑務(wù)、殘聯(lián)、檔案、氣象、老齡、工青婦、關(guān)心下一代等各項事業(yè)健康發(fā)展。 ? ?

各位代表，2019年我們既面臨著經(jīng)濟下行壓力不斷加大的挑戰(zhàn)，也面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的歷史性機遇，我們將在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，進一步搶抓機遇，扎實推進各項工作，奮力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。 ? ?