白云區(qū)2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況及2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

計(jì)劃（草案）的報(bào)告

（2017年1月7日在白云區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）

區(qū)發(fā)展和改革局局長趙榮武

各位代表：

受區(qū)政府委托，現(xiàn)將我區(qū)2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）報(bào)告如下：

一、2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2016年，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助下，我區(qū)緊緊圍繞打造貴陽創(chuàng)新型中心城市的奮斗目標(biāo)，努力克服了經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、部分國有企業(yè)虧損加劇帶來的影響，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中增效、效益提升的態(tài)勢(shì)，民生不斷改善，社會(huì)穩(wěn)定和諧。

（一）綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成195.10億元，增長13.0%左右。其中：一產(chǎn)預(yù)計(jì)完成5.8億元，增長6.0%；二產(chǎn)預(yù)計(jì)完成103.8億元，增長13.0%；三產(chǎn)預(yù)計(jì)完成85.5億元，增長13.5%。三次產(chǎn)業(yè)比為3：53.2：43.8。人均GDP預(yù)計(jì)達(dá)到7.06萬元。全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成13.87億元，增長5.8%，支出達(dá)22.50億元，增長15.9%。

大數(shù)據(jù)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。出臺(tái)了《關(guān)于以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)奮力打造創(chuàng)新型中心城市示范區(qū)的實(shí)施方案》、《以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)奮力打造創(chuàng)新型中心城市示范區(qū)的十二大應(yīng)用重點(diǎn)工程》等系列文件，形成了“以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)加快打造創(chuàng)新型中心城市示范區(qū)”為主題的1個(gè)主體文件、2個(gè)配套文件和1個(gè)指標(biāo)體系。2016年“云上貴州·大數(shù)據(jù)招商引智再出發(fā)（北京）推介會(huì)”簽約項(xiàng)目4個(gè)，投資總金額73.5億元。全年共引進(jìn)落地大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共15個(gè)，項(xiàng)目協(xié)議投資總額達(dá)266.1億元。出色完成了2016年數(shù)博會(huì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)投融資發(fā)展論壇和數(shù)據(jù)應(yīng)用高峰論壇兩個(gè)分論壇的組織工作。白云城區(qū)主次干道基本實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)和免費(fèi)WiFi全覆蓋。大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量預(yù)計(jì)達(dá)75億元。

科技支撐能力顯著增強(qiáng)。綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)88.7，人才資源綜合指標(biāo)75.9。新增高新技術(shù)企業(yè)7家、貴州省科技型小巨人企業(yè)2家。大力提高科技經(jīng)費(fèi)投入水平。2016年白云區(qū)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金預(yù)算安排3690萬元，增長10%。全年組織實(shí)施了68個(gè)科技計(jì)劃項(xiàng)目，爭取省市項(xiàng)目29個(gè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)政府研發(fā)資金投入4000萬元以上，帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入1.2億元以上，完成專利申請(qǐng)530件，專利授權(quán)290件。不斷推進(jìn)科技金融工作，幫助29家科技型企業(yè)融資10920萬元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)模以上工業(yè)增加值（2000萬元口徑）預(yù)計(jì)完成105億元，同比增長12.0%。500萬元口徑工業(yè)投資預(yù)計(jì)完成78億元。民營經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)計(jì)完成108.2億元，占GDP比重達(dá)56.4%。新增2000萬元口徑規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12戶。鋁及鋁加工、裝備制造、食品醫(yī)藥、新材料等四大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值81億元，其中醫(yī)藥、食品、裝備制造等產(chǎn)業(yè)比重上升至53.0%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)“一鋁獨(dú)大”的局面明顯改變。

服務(wù)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。2016年我區(qū)共有貴陽蓬萊扶貧開發(fā)有限公司、貴州大遠(yuǎn)成快運(yùn)有限公司等13家服務(wù)企業(yè)納入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)。旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)52.7億元，增長39.0%。電子商務(wù)從無到有迅速發(fā)展。加強(qiáng)蓬萊仙界電商谷建設(shè)，建成了貴電商館、智慧農(nóng)業(yè)體驗(yàn)館，聚集了貴陽匯儂農(nóng)業(yè)、京東O2O體驗(yàn)中心等10多家電商企業(yè)，發(fā)展了涵蓋農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村客棧、百貨店、小餐飲等業(yè)態(tài)共79家電商網(wǎng)點(diǎn)。加快白云電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，現(xiàn)已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6.6萬平方米，貴州品駿電子商務(wù)公司等企業(yè)相繼入駐運(yùn)營。全區(qū)電商網(wǎng)點(diǎn)達(dá)411家。房地產(chǎn)業(yè)緩中趨穩(wěn)。全區(qū)目前共有在建的云城尚品、俊發(fā)城、恒大城、米蘭春天等32個(gè)房開項(xiàng)目，累計(jì)在建建筑面積共265萬平方米，商品房銷售面積預(yù)計(jì)完成66.9萬平方米，預(yù)計(jì)增長2.4%。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到100萬元以上的村達(dá)28個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定，全區(qū)實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)0.89萬噸，水果產(chǎn)量0.31萬噸，茶葉產(chǎn)量20噸，蔬菜總產(chǎn)量9.3萬噸（其中食用菌產(chǎn)量9300噸），肉、蛋預(yù)計(jì)產(chǎn)量分別達(dá)0.56萬噸、0.14萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量31噸；生豬存欄2.91萬頭，出欄5.09萬頭；禽存欄38.9萬羽，其中蛋雞存欄21.5萬羽，出欄優(yōu)質(zhì)家禽55.1萬羽。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施20處。加強(qiáng)農(nóng)村電商發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了村寨電商全覆蓋。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)

固定資產(chǎn)投資保持較快增長。投資總量繼續(xù)居省市前列，全年固定資產(chǎn)投資（500萬元口徑）預(yù)計(jì)完成413.10億元，增長20.5%。其中，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)53.0%，居省、市第一位。今年我區(qū)省（市）重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，總投資396.03億元，計(jì)劃投資71.1億元，其中新建項(xiàng)目5個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目15個(gè)，預(yù)備項(xiàng)目2個(gè)。全年預(yù)計(jì)完成投資85億元，占全年目標(biāo)的119.5%。

消費(fèi)市場(chǎng)保持較快發(fā)展。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成48.90億元，增長13.3%。大力發(fā)展節(jié)假日經(jīng)濟(jì)，精心組織金秋購物節(jié)活動(dòng)，開展打折促銷活動(dòng)，努力擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)。加大城市商圈的培育，形成了以白云大廈、溫州商城、東方廣場(chǎng)、帝璟佳苑等為主體的“大十字”商圈。積極打造優(yōu)品城邦社區(qū)商貿(mào)中心，培育新的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極打造南湖餐飲聚集區(qū)，推動(dòng)蓬萊仙界“七公里一線”電商谷餐飲招商工作，促進(jìn)餐飲業(yè)升級(jí)發(fā)展。

外貿(mào)進(jìn)出口呈現(xiàn)趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。年初以來，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速放緩大環(huán)境影響，外貿(mào)進(jìn)出口總額大幅下滑，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)貿(mào)易激勵(lì)措施，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決貿(mào)易過程中遇到的問題和困難，提高貿(mào)易便利化水平,促進(jìn)外貿(mào)基地建設(shè)。外貿(mào)進(jìn)出口總額全年預(yù)計(jì)完成0.51億美元，增長11.0%。

（三）城鄉(xiāng)面貌日新月異

城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，承載力不斷增強(qiáng)。粑粑坳污水處理工程已完工并投入運(yùn)行；宋家沖河流域污水改排工程泵站、管線所占土地的丈量工作已完成，征地調(diào)查面積表已公示；艷山紅水廠改擴(kuò)建工程正在開展勘察、設(shè)計(jì)招投標(biāo)等工作；麥架河流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目已經(jīng)完成投資人招標(biāo)工作；黑石頭污水處理廠工程現(xiàn)已完成選址調(diào)整，正在開展前期工作。

村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。完成農(nóng)村危房改造任務(wù)數(shù)69戶；完成小康房建設(shè)200戶；開展美麗鄉(xiāng)村示范帶房屋綜合整治；開展中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域房屋立面及環(huán)境綜合整治；完成落刀至三元、都溪至黑石頭農(nóng)村公路提升改造；完成大山腳至沙子哨農(nóng)村公路提升改造；啟動(dòng)實(shí)施沙子哨至云霧山、都溪林場(chǎng)至黑石頭、鋁廠運(yùn)輸公司至都溪林場(chǎng)、普塘關(guān)至大土農(nóng)村公路水毀恢復(fù)及搶修工程。

交通路網(wǎng)進(jìn)一步完善。環(huán)城高速、貴黔高速、渝黔高鐵、輕軌2號(hào)線等交通大動(dòng)脈正在完善，白金大道、云程大道（產(chǎn)業(yè)大道）、同城大道、白龍大道、青山路等“三橫六縱”等骨干路網(wǎng)相繼建成通車。

城市整體形象進(jìn)一步提升。繼續(xù)鞏固“全國文明城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”創(chuàng)建成果，全力提升城市管理水平。完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，開展道路揚(yáng)塵專項(xiàng)治理，堅(jiān)持“九無五凈”、“全天候巡回保潔”標(biāo)準(zhǔn)和制度，垃圾清運(yùn)處理率達(dá)100%。扎實(shí)開展以創(chuàng)衛(wèi)復(fù)查和“多彩貴州文明行動(dòng)”專項(xiàng)活動(dòng)。打好控違拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，推行“四級(jí)巡查，四級(jí)督查”工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持“零容忍控制新增，加快消化存量”，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)“零”增長。全年依法拆除違章建筑31.9萬平方米。

（四）改革開放步伐加快

一是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。積極引導(dǎo)支持貴州中鋁彩鋁科技有限公司等16家產(chǎn)品有市場(chǎng)、發(fā)展有潛力、有意愿的企業(yè)進(jìn)行技改。多措并舉，擴(kuò)大購房需求、加大住房保障力度、加大棚改貨幣化安置等。將政府債務(wù)納入預(yù)算管理，嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模。降低企業(yè)用電成本、降低融資成本、降低稅費(fèi)成本和制度性交易成本。著力補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)、教育、醫(yī)療、就業(yè)四塊短板。

二是積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算制度改革。從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出；推進(jìn)全區(qū)部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開工作，提高財(cái)政資金使用的透明度；繼續(xù)推進(jìn)國庫集中支付管理制度改革，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）納入國庫集中支付系統(tǒng)。

三是進(jìn)一步完善投融資體制。組建融資專業(yè)隊(duì)伍，搭建銀政企合作交流平臺(tái)，建立融資問題調(diào)處激勵(lì)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、平臺(tái)發(fā)力、銀政企配合的投融資工作格局；制定《白云區(qū)推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式工作實(shí)施方案》，推動(dòng)設(shè)立了民生發(fā)展等基金，引入PPP、發(fā)行企業(yè)債券等方式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

四是繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。2所區(qū)級(jí)公立醫(yī)院已取消藥品加成（中藥飲片除外），區(qū)一醫(yī)引進(jìn)社會(huì)資本改革（改制）順利推進(jìn)。67家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)執(zhí)行國家基本藥物制度，有效減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。按照“三師一網(wǎng)”部署，大力開展家庭醫(yī)師服務(wù)機(jī)制探索。

五是進(jìn)一步深化國企改革。積極推進(jìn)國有企業(yè)改革。進(jìn)一步剝離平臺(tái)公司政府融資職能，提高國有資本運(yùn)營效率，推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)體化運(yùn)營。

六是進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，完善農(nóng)村土地承包合同。成立農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《白云區(qū)農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東改革試點(diǎn)工作方案》。

七是對(duì)外開放取得顯著成效。通過黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、招商專班專題招商、省市重大活動(dòng)平臺(tái)招商、小分隊(duì)招商、大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商等多形式招商。2016年參加貴州?北京大數(shù)據(jù)招商引智再出發(fā)活動(dòng)、數(shù)博會(huì)、綠博會(huì)、酒博會(huì)等省、市重大招商引資活動(dòng)平臺(tái)招商推介活動(dòng)15次，共簽約項(xiàng)目26個(gè)，總投資額189.9億元。舉辦專題招商推介活動(dòng)共5次，小分隊(duì)招商206次，618人次。策劃編制項(xiàng)目數(shù)65個(gè)，精包裝項(xiàng)目12個(gè)。全年引進(jìn)投資總額在3000萬以上的招商項(xiàng)目60個(gè)，投資總額253.08億元。其中，引進(jìn)白云區(qū)大數(shù)據(jù)文化創(chuàng)意總部及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基地、唯品會(huì)品駿貴州運(yùn)營總部、吉利1.5TD發(fā)動(dòng)機(jī)、陽光醫(yī)療集團(tuán)全球總部、恒大、中天等投資額在1億元以上的項(xiàng)目共18個(gè)，投資總額在50億元以上的項(xiàng)目4個(gè)。預(yù)計(jì)完成招商引資省外實(shí)際到位資金327.75億元，增長15.0%。實(shí)際直接利用外資預(yù)計(jì)完成1.02億美元，增長20.0%。

（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

一是提升生態(tài)環(huán)境承載能力。森林覆蓋率達(dá)45.1%，人均公共綠地面積達(dá)13.4平方米，新增綠地面積19.5萬平方米。

二是開展“千園之城”建設(shè)行動(dòng)。著力建設(shè)城市公園、山體公園、社區(qū)公園、森林公園、濕地公園“五位一體”的城市公園體系。啟動(dòng)實(shí)施44個(gè)城市公園項(xiàng)目，泉湖、荷塘月色兩個(gè)市級(jí)示范型公園已精彩亮相，新安山體公園及30個(gè)社區(qū)公園已建設(shè)完成并投入使用，其他公園建設(shè)已進(jìn)入收尾階段。

三是開展了“藍(lán)天守護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng)。狠抓以PM2.5為重點(diǎn)的大氣污染防治，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)97.2%。

四是著力開展污染物減排工作。圍繞降低二氧化硫、工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵排放，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)的綜合治理。淘汰貴陽水泥有限責(zé)任公司、貴陽國森冶煉有限責(zé)任公司、惠民養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)施貴陽白云富華蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)、貴州興華蛋禽有限公司養(yǎng)殖場(chǎng)治理。

（六）民生社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)

一是民生支出得到財(cái)政優(yōu)先保障。加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、社會(huì)治安綜合治理等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的民生事業(yè)投入，著力解決民生“十困”等具體問題，全區(qū)民生支出達(dá)13.57億元，占一般公共預(yù)算支出達(dá)60%以上。

二是就業(yè)增收工作穩(wěn)步推進(jìn)。以項(xiàng)目推薦、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)帶動(dòng)就業(yè)，組織了10場(chǎng)大型招聘活動(dòng)，開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。預(yù)計(jì)完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)16600人，其中城鎮(zhèn)新增就業(yè)14500人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率預(yù)計(jì)為3.15%，控制在4.0%的目標(biāo)以內(nèi)。農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成15162元，增長8.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成29012元，增長9.0%。

三是社會(huì)保障面不斷擴(kuò)大。扎實(shí)推動(dòng)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面，各項(xiàng)保險(xiǎn)均超目標(biāo)的100%。做好被征地農(nóng)民參保、養(yǎng)老金調(diào)整、企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼發(fā)放工作，加強(qiáng)七冶、貴耐離退休及過渡性安置人員社會(huì)化服務(wù)管理，做好企業(yè)退休人員及市屬托管退休人員服務(wù)管理工作。加大住房保障力度，完成了沙文保障房、同心路廉租房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了8萬平方米的安置房建設(shè)，將全區(qū)符合條件的住房保障家庭納入住房保障，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！薄?/p>

四是社會(huì)救助進(jìn)一步完善。認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)工作，城低保從每人每月530元提高到583元，農(nóng)低保從每人每月235元提高到278元。對(duì)現(xiàn)有的37戶38人農(nóng)村五保對(duì)象全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理，提高了供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，人均比上年均增加了600元。開展了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、困難企業(yè)職工、困難農(nóng)民工及農(nóng)村貧困留守兒童、貧困計(jì)生戶、貧困殘疾人等生活困難群眾慰問活動(dòng)。

五是教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成了白云區(qū)第六初級(jí)中學(xué)、白云二高附屬幼兒園、白云職校等新建、改擴(kuò)建工程。新增公辦學(xué)前教育學(xué)位750個(gè)；順利通過了“兩項(xiàng)督導(dǎo)”和“普十五”省級(jí)督導(dǎo)考核評(píng)估驗(yàn)收；全區(qū)各高中“進(jìn)出口”成績名列全市前列，一本上線率23.3%，二本上線率70.6%，一、二本上線率均創(chuàng)歷史新高；建立了良好的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系；加大對(duì)民辦幼兒園的整頓力度，加大對(duì)民辦學(xué)校的扶持力度。

六是公共衛(wèi)生管理服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高。麥架鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建改建項(xiàng)目快速推進(jìn)，牛場(chǎng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、艷山紅鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本達(dá)標(biāo)?！跋瓤床?、后付費(fèi)”新型診療模式本年度惠及5200余名群眾，累計(jì)惠及群眾3萬余人。新農(nóng)合醫(yī)療保障水平持續(xù)提高，2016年參合89642人，參合率為99.8%。加強(qiáng)人口計(jì)生管理，預(yù)計(jì)可順利完成人口出生率控制在12‰以內(nèi)、符合政策生育率達(dá)94%以上、人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)、出生性別比控制在正常值域的既定目標(biāo)。

七是文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。開展公益性免費(fèi)藝術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)，惠及全區(qū)弱勢(shì)群體；引進(jìn)第二屆中國（貴州）世界體育國標(biāo)舞蹈公開錦標(biāo)賽暨第一屆全國健身規(guī)范交誼舞、健身廣場(chǎng)舞錦標(biāo)賽落地白云;開展送文化進(jìn)基層和文藝演出活動(dòng)，舉辦2016白云周末大舞臺(tái)廣場(chǎng)文藝演出活動(dòng)，提升白云文化形象。2016年，我區(qū)國家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作順利通過了文化部檢查驗(yàn)收。深入開展“武術(shù)六進(jìn)”活動(dòng)，全民健身運(yùn)動(dòng)如火如荼。全民健身中心、健身路徑、鄉(xiāng)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程等公共體育健身設(shè)施不斷完善。

八是價(jià)格監(jiān)督管理職能得到強(qiáng)化。推進(jìn)價(jià)格改革，完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“放、改、管、?！彼奈灰惑w。穩(wěn)妥推進(jìn)定價(jià)調(diào)費(fèi)、價(jià)格鑒證等工作。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，2016年，我區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)保持在市下調(diào)控目標(biāo)范圍之內(nèi)。

九是社會(huì)治安和安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。深入開展“兩嚴(yán)一降”升級(jí)版建設(shè)，建成“塊數(shù)據(jù)”指揮中心，形成了集中接警、統(tǒng)一指揮、資源共享、反應(yīng)迅速的動(dòng)態(tài)警務(wù)管理體制和快速反應(yīng)機(jī)制，全力維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。繼續(xù)抓好信訪“一號(hào)工程”，把“積案化解年”和“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為“第一要?jiǎng)?wù)”和“第一責(zé)任”，認(rèn)真處理群眾來信來訪，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，越級(jí)訪、集體訪、重復(fù)訪下降了20.0%。抓好安全生產(chǎn)工作，持續(xù)開展專項(xiàng)整治、“打非治違”等專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

2016年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯的成績，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，產(chǎn)能釋放不足，缺乏引領(lǐng)性、標(biāo)志性企業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛期，大數(shù)據(jù)、高端制造等產(chǎn)業(yè)剛剛起步，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)重；投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”中，投資保持高位增長難度大，消費(fèi)需求、消費(fèi)外流、消費(fèi)環(huán)境等問題有待進(jìn)一步解決，外貿(mào)進(jìn)出口受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境制約保持快速增長有一定難度；城市基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，城市承載力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；財(cái)政收支矛盾較為突出，改善民生任務(wù)較重；優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源不足，與人民群眾的需要仍有一定差距；因征地拆遷、國企改制搬遷破產(chǎn)等帶來的影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然較多，這些都需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

二、2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察貴州講話精神，在省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)第九次黨代會(huì)的決策部署，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“守底線、走新路、奔小康”，以“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、大數(shù)據(jù)引領(lǐng)”為主戰(zhàn)略，突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)“兩大戰(zhàn)略行動(dòng)”，推進(jìn)功能協(xié)同，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，注重模式引領(lǐng)，努力在貴陽市打造創(chuàng)新型中心城市中當(dāng)“急先鋒”、做“排頭兵”，奮力打造創(chuàng)新型中心城市示范區(qū)，建成貴陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、貴陽大數(shù)據(jù)生態(tài)城、貴陽大數(shù)據(jù)社會(huì)治理先行試驗(yàn)區(qū)、貴陽塊數(shù)據(jù)城市試驗(yàn)區(qū)。

2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%左右；

規(guī)模以上工業(yè)增加值（2000萬元口徑）增長13%；

固定資產(chǎn)投資（500萬元口徑）增長20%；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%；

一般公共預(yù)算收入增長8%；

引進(jìn)省外實(shí)際到位資金增長15%；

實(shí)際直接利用外資增長15%；

外貿(mào)進(jìn)出口總額增長11%；

旅游總收入增長30%；

農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%;

城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%;

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成14790人。

居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、綜合能耗、主要污染物排放總量控制在省、市調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）著力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)、大健康、高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，打造“貴陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地”

1、構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新體系。一是按照“一廊五珍珠”的布局，抓好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。借高新區(qū)、觀山湖區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展東風(fēng)，利用中鋁貴州分公司“退城進(jìn)園”的機(jī)遇，找準(zhǔn)定位，明晰發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)，完善白云區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃。二是大力發(fā)展數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、軟件設(shè)計(jì)與服務(wù)外包、電子信息、數(shù)字內(nèi)容、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）、AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）、AI（人工智能）、大數(shù)據(jù)金融、大數(shù)據(jù)安全、大數(shù)據(jù)文創(chuàng)、大數(shù)據(jù)教育、大數(shù)據(jù)健康、大數(shù)據(jù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)治理、端產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)施數(shù)據(jù)應(yīng)用計(jì)劃，密切跟蹤貴陽娃哈哈、燕京啤酒、中黔集團(tuán)、新翰印務(wù)等區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，選取一批重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展智能制造，打造智能工廠、智能車間，實(shí)施精準(zhǔn)化管理、發(fā)展個(gè)性化定制服務(wù)。以大數(shù)據(jù)應(yīng)用提升鋁精深加工產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和外延，使我區(qū)鋁精深加工這個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的活力。

2、構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)新體系。一是大力發(fā)展醫(yī)藥食品大健康產(chǎn)業(yè)。加快拜特二期、富美生物、康師傅百事飲品、娃哈哈六期、燕京啤酒二期等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，積極引進(jìn)可口可樂、伊利乳業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快發(fā)展易拉罐、PET塑料、醫(yī)療器械等配套產(chǎn)業(yè)，形成以醫(yī)藥食品加工、配套、研發(fā)設(shè)計(jì)等為特色的都市工業(yè)體系。二是積極推進(jìn)大健康“五級(jí)診療”體系建設(shè)。提高村（居）衛(wèi)生室健康服務(wù)水平；逐步推進(jìn)白沙關(guān)、鋁興、紅云等3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）診療能力；抓好白云區(qū)第一人民醫(yī)院改革改制，啟動(dòng)白云區(qū)醫(yī)院（原七冶醫(yī)院）、區(qū)婦幼保健院等區(qū)級(jí)醫(yī)院新建和改擴(kuò)建工作，逐步補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)衛(wèi)生人才；聯(lián)合貴州醫(yī)科大學(xué)、高新區(qū)、信邦制藥全力支持貴州醫(yī)科大學(xué)附屬白云醫(yī)院“一云五中心”建設(shè)，加快貴州骨傷科醫(yī)院建設(shè)；聯(lián)接北京協(xié)和醫(yī)院，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，完善我區(qū)診療體系。三是大力發(fā)展大健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。依托蓬萊仙界和“七卷九章”，打造休閑養(yǎng)身大健康產(chǎn)業(yè)。

3、構(gòu)建高端制造產(chǎn)業(yè)新體系。一是圍繞吉利汽車發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)、中國航發(fā)黎陽航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)兩大核心，發(fā)掘上下游產(chǎn)品，拓展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)空間，加強(qiáng)生產(chǎn)配套與生活配套，形成集聚效應(yīng)，全力打造高新·白云發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園（貴州軍民融合創(chuàng)新發(fā)展示范基地），使發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)高端制造業(yè)的新引擎。二是深入推進(jìn)“百千萬”工程，實(shí)施“千企改造、一企一策”，抓好燕京啤酒、康師傅、凱科特、威頓晶磷、塑力線纜、中黔電氣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)發(fā)展、共同發(fā)展，在促使企業(yè)最大限度發(fā)揮產(chǎn)能和效益的同時(shí)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端制造邁進(jìn)。三是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)高端制造業(yè)體系的構(gòu)建。加大全社會(huì)研發(fā)投入，占GDP比重達(dá)到2.2%以上。培育一批專業(yè)性創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)一批專業(yè)化、特色化眾創(chuàng)空間或微型孵化器，全力幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)爭取省市科技政策。2017年新增高新技術(shù)企業(yè)2家，進(jìn)一步提升高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重。

4、構(gòu)建高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。一是強(qiáng)力推進(jìn)呼叫中心建設(shè)。在2016年基礎(chǔ)上，繼續(xù)在貴州金融城·北城、北尚華城等節(jié)點(diǎn)布局一批呼叫中心，擴(kuò)大呼叫中心規(guī)模。二是強(qiáng)力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，力爭盡快達(dá)到國家電子商務(wù)示范區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)。加快電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，圍繞蓬萊仙界景區(qū)7公里沿線，全力打造蓬萊電商谷。進(jìn)一步發(fā)揮電商協(xié)會(huì)的作用，鼓勵(lì)支持區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)交易平臺(tái)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，力爭形成電子商務(wù)集聚區(qū)。三是積極推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)圈打造。依托梵華里小鎮(zhèn)，與周邊中京博泰CBD、北尚華城城市綜合體等遙相呼應(yīng)，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)一批城市商務(wù)中心和現(xiàn)代商業(yè)綜合體。依托大數(shù)據(jù)走廊，加快停車場(chǎng)、新能源汽車充電站等配套設(shè)施建設(shè)，努力形成新的現(xiàn)代商貿(mào)圈。加快改造提升酒店餐飲、文化娛樂、商貿(mào)零售、廣告?zhèn)髅?、中介咨詢等產(chǎn)業(yè)，繁榮城市經(jīng)濟(jì)。四是積極推進(jìn)休閑旅游業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)蓬萊仙界景區(qū)提升改造，推進(jìn)泉湖旅游景區(qū)建設(shè)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。搶抓大眾旅游時(shí)代的機(jī)遇，組織旅游節(jié)慶活動(dòng)，推動(dòng)我區(qū)旅游業(yè)向融休閑、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)、觀光、體驗(yàn)為一體的全方位發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)休閑、旅游、觀光深度融合。五是積極發(fā)展現(xiàn)代金融。以貴州金融城·北城為龍頭，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)突破性、聚變式發(fā)展。積極探索發(fā)展消費(fèi)金融，引進(jìn)一批為居民提供消費(fèi)貸款的消費(fèi)金融公司。發(fā)展面向小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群的普惠金融。六是大力推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。依托大數(shù)據(jù)、大健康、高端制造以及電子商務(wù)，聯(lián)動(dòng)高新、綜保、修文，發(fā)展保稅物流、跨境物流，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，完善專業(yè)化統(tǒng)一配送和分銷渠道，逐步形成現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，打造貴陽“大數(shù)據(jù)生態(tài)城”

1、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、清潔、田園”五項(xiàng)保護(hù)工程，實(shí)現(xiàn)白云大地常綠、空氣常新、碧水常流、土壤常凈。加強(qiáng)荒山造林和森林管護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)森林面積、蓄積、覆蓋率三增長目標(biāo)。開展水環(huán)境綜合治理。實(shí)施麥架河流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、牛場(chǎng)鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)污水處理工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高白云區(qū)污水收集率和處理率，改善河流水環(huán)境質(zhì)量。開展大氣環(huán)境綜合整治，提升環(huán)境空氣質(zhì)量。強(qiáng)化噪聲污染防控，減少噪聲污染。抓好節(jié)能減排工作，加強(qiáng)重點(diǎn)減排企業(yè)監(jiān)督管理，重點(diǎn)整治和打擊排污不達(dá)標(biāo)、重污染行業(yè)違規(guī)建設(shè)和違法排污行為。

2、圍繞貴陽市打造“千園之城”的規(guī)劃布局，著力打造“一河三山七湖百園”。按照“四大特色、百園中心、宜居之城”的目標(biāo)定位，實(shí)施麥架河流域綜合整治、“三山”生態(tài)治理，圍繞泉湖等七個(gè)湖泊打造“詩意白云·云中七卷”，按照《白云區(qū)公園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，2017年要建設(shè)完成天鵝湖森林公園、馬鞍山山體公園等7個(gè)公園。

3、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃。一是全力打造“五大新城”。強(qiáng)力推進(jìn)貴州金融城?北城、電解鋁地塊開發(fā)建設(shè)，全力打造“綠漪湖卷”、“天鵝湖卷”。協(xié)同、配合高新區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)貴州大數(shù)據(jù)城、高新?白云發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園（動(dòng)力小鎮(zhèn)）建設(shè)，加快大健康城、未來教育城開發(fā)建設(shè)，打造“沙田湖卷”。強(qiáng)力推進(jìn)共南、程官擺攏、氧化鋁、七冶地塊及麥架河片區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造“泉湖卷”和“白云湖卷”。加強(qiáng)與綜保區(qū)的配合，強(qiáng)力推進(jìn)都拉保稅新城、第二動(dòng)車所建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)蓬萊仙界“云上九章”、美麗鄉(xiāng)村、溫泉小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。二是以同城大道等骨干路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為紐帶，以產(chǎn)業(yè)互動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展和共建共管為支撐，聯(lián)動(dòng)高新區(qū)、綜保區(qū)、觀山湖區(qū)、修文縣，區(qū)域協(xié)同、同城發(fā)展，打造貴陽大數(shù)據(jù)生態(tài)城，進(jìn)一步推動(dòng)“三區(qū)融合”，借力高新、綜保科技、政策、人才優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)白云區(qū)從工礦區(qū)向大數(shù)據(jù)生態(tài)城的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4、以“大數(shù)據(jù)+城管”為基礎(chǔ)，推進(jìn)網(wǎng)格化精細(xì)管理，提升城市品質(zhì)。一是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌秩序常態(tài)化管理，鞏固環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)方面取得的效果，提升城市整體市容。二是堅(jiān)持“重心下移、轄區(qū)負(fù)責(zé)、網(wǎng)格管理”原則，確保社區(qū)城市管理執(zhí)法效果。三是進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化，按照“市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求”，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提升環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造良好的城市生態(tài)。四是加快“智慧城管”系統(tǒng)建設(shè)，提升城市管理水平。五是進(jìn)一步建立健全控違拆違長效管理機(jī)制，促使控違拆違規(guī)范化、常態(tài)化，加大城區(qū)范圍內(nèi)違章建筑查處、打擊力度，形成打擊違法建設(shè)有效合力，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，確保實(shí)現(xiàn)違法建筑“零增長”。

5、抓好示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。以牛場(chǎng)鄉(xiāng)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)牛場(chǎng)集鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)打造一批各具特色的現(xiàn)代化集鎮(zhèn)和特色農(nóng)村。高標(biāo)準(zhǔn)做好白云區(qū)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”總體規(guī)劃，以“七線四部一區(qū)十九寨”為整治重點(diǎn)，實(shí)施“一計(jì)劃三工程”（即農(nóng)村人居環(huán)境改善提升計(jì)劃、通道沿線美化綠化工程、美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)工程、城郊結(jié)合部環(huán)境改造提升工程）。整治提升貴黔高速、滬昆高鐵、貴開市域快鐵沿線村寨，創(chuàng)建市級(jí)“提高型”示范點(diǎn)3個(gè)，完成艷山紅鎮(zhèn)白云村、程官村的改造提升工程，啟動(dòng)牛場(chǎng)鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃工作，力爭啟動(dòng)2—3個(gè)村的建設(shè)工作。

6、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓好青龍大道、觀云大道等15條主次干道的建設(shè)，逐步建成“四環(huán)三橫五縱”的路網(wǎng)骨架體系，構(gòu)建循環(huán)暢通的交通路網(wǎng)。二是積極做好農(nóng)村公路提等升級(jí)工作，力爭2017年啟動(dòng)實(shí)施世界銀行貸款農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目公路5條，完善S421省道建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。三是完成艷山紅水廠一體化技改、窩坑十萬噸水廠技改、黑石頭污水處理廠、大山洞污水處理廠污泥干化項(xiàng)目，完成與金華水廠、北郊水廠管網(wǎng)并網(wǎng)工作，解決應(yīng)急水源問題，啟動(dòng)白云區(qū)云峰大道、白云中路人行地下過街通道工程。

（三）著力改革開放，增強(qiáng)白云經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

1、強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，全力補(bǔ)齊“基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療”三大短板。二是繼續(xù)深化教育體制改革。以建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、打造教育之城為目標(biāo)，以智慧教育的打造為抓手，繼續(xù)深化人事制度改革、辦學(xué)模式改革、評(píng)價(jià)機(jī)制改革，促進(jìn)全區(qū)教育向高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。三是繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。探索構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”服務(wù)模式，探索突破公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制、衛(wèi)生人才人事管理、民辦公助機(jī)制等制約醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展的體制機(jī)制性障礙。四是深化財(cái)政管理改革。推進(jìn)預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化預(yù)算績效目標(biāo)管理，建立和完善預(yù)算績效目標(biāo)申報(bào)、審核、批復(fù)機(jī)制。推進(jìn)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)綜合治稅工作。強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步完善和規(guī)范國有資產(chǎn)管理工作機(jī)構(gòu)、職責(zé)。五是推進(jìn)投融資體制改革。加強(qiáng)對(duì)國有平臺(tái)公司管理，建立健全各項(xiàng)管理的規(guī)章制度，確保國有資本安全規(guī)范運(yùn)行。加大債券融資和股權(quán)融資力度，適度發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)基金、供應(yīng)鏈融資等。六是繼續(xù)推進(jìn)“營改增”相關(guān)工作。積極落實(shí)上級(jí)相關(guān)工作要求，抓好“營改增”工作。七是農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，加快推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證。以“三變”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村新一輪綜合改革，積極探索激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、拓寬農(nóng)民增收致富渠道的白云農(nóng)村改革發(fā)展模式。八是支持審計(jì)管理體制改革。實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。九是繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)登記“一表制”審批和工商營業(yè)執(zhí)照、組織代碼證、稅務(wù)登記制、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”等制度。

2、強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)外開放。加大對(duì)外開放力度，積極融入“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”、“泛珠三角”等經(jīng)濟(jì)帶，打造政策最優(yōu)、成本最低、環(huán)境最好、辦事最快、人文最濃的“五最新環(huán)境”，優(yōu)化投資環(huán)境，為項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目落地建設(shè)、吸引外資創(chuàng)造條件，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是全力抓好招商引資。借助大數(shù)據(jù)招商再出發(fā)系列活動(dòng)、“酒博會(huì)”、“數(shù)博會(huì)”等省市重大招商引資活動(dòng)平臺(tái)，圍繞大數(shù)據(jù)、大健康、高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等開展大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商安商，力爭每個(gè)指揮部引進(jìn)1—2個(gè)龍頭標(biāo)志性企業(yè)項(xiàng)目入駐。依托貴州金融北城開發(fā)建設(shè)，引進(jìn)一批大數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)金融等生產(chǎn)性高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；依托泉湖片區(qū)開發(fā)建設(shè)，引進(jìn)一批現(xiàn)代商業(yè)、高端居住、城市商務(wù)中心等生活性高端服務(wù)業(yè)；依托貴州大數(shù)據(jù)城，高新·白云發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，引進(jìn)伊利、中糧可口可樂等一批大健康、發(fā)動(dòng)機(jī)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；依托都拉保稅新城開發(fā)建設(shè)，引進(jìn)一批跨境物流及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；依托蓬萊仙界旅游觀光農(nóng)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，引進(jìn)一批現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)愁文化等休閑旅游高端服務(wù)業(yè)。全年引進(jìn)省外實(shí)際到位資金增長15.0%以上。二是全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，做好項(xiàng)目研究、策劃、編制、申報(bào)工作，擴(kuò)大項(xiàng)目儲(chǔ)備。抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目前期手續(xù)辦理、土地供應(yīng)、征地拆遷、資金瓶頸等方面問題。2017年，要實(shí)施好吉利發(fā)動(dòng)機(jī)、金融北城等重點(diǎn)項(xiàng)目38個(gè)，其中新開工項(xiàng)目18個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目16個(gè)，預(yù)備項(xiàng)目4個(gè)，確保全年完成投資89.08億元，全年固定資產(chǎn)投資增長20.0%以上。三是大力抓好外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓住貴州建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，充分利用綜保區(qū)對(duì)外開放平臺(tái)，積極做好外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)工作，及時(shí)掌握外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及增資情況，積極引進(jìn)和培育外資、外貿(mào)企業(yè)，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年實(shí)際直接利用外資增長15.0%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長11.0%以上。

（四）著力民生社會(huì)事業(yè)，打造“貴陽塊數(shù)據(jù)城市試驗(yàn)區(qū)”

認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于建設(shè)貴陽塊數(shù)據(jù)城市的戰(zhàn)略部署，整合高新區(qū)、綜保區(qū)優(yōu)勢(shì)，利用白云區(qū)行政區(qū)域空間優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建等全領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，落實(shí)好區(qū)委關(guān)于打造“貴陽塊數(shù)據(jù)城市試驗(yàn)區(qū)”的安排和要求。全力推進(jìn)光纖、全域免費(fèi)WIFI、高清視頻探頭全覆蓋，全力引進(jìn)數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建數(shù)據(jù)采集、挖掘、分析、清洗、處理、交易到商業(yè)模式、應(yīng)用模式的塊數(shù)據(jù)城市生態(tài)鏈。著力實(shí)施“大數(shù)據(jù)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”、“大數(shù)據(jù)+大健康”、“大數(shù)據(jù)+大教育”、“大數(shù)據(jù)+城管”、“大數(shù)據(jù)+誠信”、“大數(shù)據(jù)+治安”、“大數(shù)據(jù)+信訪”、“大數(shù)據(jù)+禁毒”、“大數(shù)據(jù)+大扶貧”、“大數(shù)據(jù)+大民生”、“社會(huì)和云”、“黨建紅云”等“十二項(xiàng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程”，突出大數(shù)據(jù)應(yīng)用，全面植入白云區(qū)民生事業(yè)和社會(huì)治理，先行先試，總結(jié)塊數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)治理新經(jīng)驗(yàn)，探索塊數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)治理新模式。

一是抓好“大數(shù)據(jù)+精準(zhǔn)扶貧”工作。加快建設(shè)白云區(qū)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)幫扶平臺(tái)，做到數(shù)據(jù)精準(zhǔn)到每一戶每一人，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、精準(zhǔn)落實(shí)、動(dòng)態(tài)管理、自流程推送。抓好牛場(chǎng)鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)大扶貧工作。抓好“高一格”精準(zhǔn)幫扶。

二是抓好“大數(shù)據(jù)+就業(yè)增收”工作。就業(yè)是民生之本，應(yīng)用好大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，充分挖掘潛在勞動(dòng)力需求市場(chǎng)，充分采集企業(yè)用工需求，結(jié)合市場(chǎng)、企業(yè)需求抓好職業(yè)培訓(xùn)，拓寬無業(yè)失業(yè)人員就業(yè)渠道。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，落實(shí)優(yōu)惠政策。為下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民提供免費(fèi)職業(yè)介紹、免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，每月舉辦2場(chǎng)或以上大類招聘會(huì)，建立起企業(yè)與閑置勞動(dòng)力之間的紐帶，促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)。做好稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、公益性崗位開發(fā)等政策的落實(shí)工作。拓展小額擔(dān)保貸款范圍。2017年，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)14790人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制4%以內(nèi)，農(nóng)村、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入分別增長10%、9%以上。

三是抓好“大數(shù)據(jù)+社會(huì)保障”工作。摸清社會(huì)保障底數(shù)，進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額兌現(xiàn)；認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保續(xù)保工作；穩(wěn)步推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)綠色通道，方便、快捷為返鄉(xiāng)農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出和續(xù)保工作；進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)。以高新區(qū)和工業(yè)園區(qū)為工作重點(diǎn)，加大被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，全面推進(jìn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。進(jìn)一步做好高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保服務(wù)工作，努力為其創(chuàng)造規(guī)范和諧的參保環(huán)境。

四是抓好“大數(shù)據(jù)+社會(huì)救助”工作。認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保、動(dòng)態(tài)管理。做好農(nóng)村低保和扶貧工作制度銜接，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)救助兜底作用。加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)和管理服務(wù)水平。

五是抓好“大數(shù)據(jù)+安居工程”。抓好公租房、安置房建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)解決困難群眾、征收群眾住房問題，計(jì)劃實(shí)施安置房建設(shè)16萬平方米，完成9萬平方米。促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，抓好房開項(xiàng)目建設(shè)管理，推進(jìn)解決廣大購房群眾的住房問題。積極推進(jìn)南湖龍井路棚戶區(qū)改造、鋁及鋁加工B地塊棚戶區(qū)改造等棚改項(xiàng)目建設(shè)。

六是抓好“大數(shù)據(jù)+大教育”。完成白云四中、白云職校、第六初級(jí)中學(xué)和白云十幼等項(xiàng)目建設(shè)的收尾施工；協(xié)助俊發(fā)公司完成黑石頭下學(xué)遷建工程收尾施工；完成白云八小改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)新建改建居住小區(qū)配套教育設(shè)施的建設(shè)、移交工作，緩解城區(qū)義務(wù)教育學(xué)?！按蟀囝~”。

七是抓好“大數(shù)據(jù)+醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”。在構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)體系同時(shí)，做“實(shí)”基層，筑牢醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底；做“強(qiáng)”公衛(wèi)，提高疾病預(yù)防控制能力；做“活”醫(yī)療，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展活力；做“好”醫(yī)保，切實(shí)防止“因病致貧、因病返貧”；推動(dòng)“轉(zhuǎn)型”，加快計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。

八是抓好“大數(shù)據(jù)+大誠信”工作。著力推進(jìn)誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)政府、企業(yè)、居民誠信體系建設(shè)，構(gòu)筑“誠信云”，培植“誠信樹”，建設(shè)“誠信樹林”，提高全誠實(shí)守信意識(shí)，更好地為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

九是抓好“大數(shù)據(jù)+大治安”、“大數(shù)據(jù)+大穩(wěn)定”、“大數(shù)據(jù)+大禁毒”工作。打造“白云區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新型示范區(qū)” ，構(gòu)建“數(shù)治白云”新格局。深入推進(jìn)“兩嚴(yán)一降”和禁毒人民戰(zhàn)爭，進(jìn)一步提升人民群眾安全感和滿意率。完善“塊數(shù)據(jù)”指揮中心，實(shí)施公安專業(yè)數(shù)據(jù)、政府各部門管理數(shù)據(jù)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息資源一體化運(yùn)作。推進(jìn)“數(shù)據(jù)司法”、“數(shù)據(jù)信訪”建設(shè)，提高法律服務(wù)、信訪維穩(wěn)能力和水平。

十是抓好文化建設(shè)和全民健身活動(dòng)。以踐行“天人合一”、“知行合一”理念為準(zhǔn)則，以“鄉(xiāng)愁白云”、“詩意白云”為抓手，深入挖掘白云特色文化，打造白云文化品牌，通過國家科技部課題“西部鄉(xiāng)村文化服務(wù)資源匯聚與共享技術(shù)集成和示范”驗(yàn)收。開展牛場(chǎng)鄉(xiāng)石龍村苗族舞蹈“搶鼓棒”等地方特色傳統(tǒng)文化的信息采集工作，抓好“蓬萊布依地戲”國家級(jí)非遺項(xiàng)目申報(bào)工作。繼續(xù)組織開展形式多樣的讀書活動(dòng),豐富廣大市民的文化生活。以“武術(shù)六進(jìn)”為龍頭，全面推動(dòng)我區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)。

十一是抓好物價(jià)穩(wěn)定工作。做好清費(fèi)治亂工作。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，落實(shí)市場(chǎng)巡視、預(yù)警報(bào)告、應(yīng)急值班、跟蹤監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作制度，確保實(shí)現(xiàn)全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制目標(biāo)，維護(hù)群眾利益，保障群眾需求。

統(tǒng)籌做好社會(huì)發(fā)展其他各項(xiàng)工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障飲食用藥安全。加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫，支持國防、軍隊(duì)建設(shè)。全面推動(dòng)人防、審計(jì)、供銷、移民、糧食、民族宗教、僑務(wù)、殘聯(lián)、檔案、氣象、老齡、工青婦、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

各位代表，2017年我們既面臨著經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的挑戰(zhàn)，也面臨著重點(diǎn)發(fā)展“兩大兩高”促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史性機(jī)遇，我們將在區(qū)委的統(tǒng)一部署下，在區(qū)人大的監(jiān)督下，在區(qū)政協(xié)的幫助下，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，奮力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。