市人民政府關(guān)于印發(fā)貴陽市推動大規(guī)模

設(shè)備更新和消費品以舊換新

實施方案的通知

筑府發(fā)〔2024〕8號

各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府有關(guān)工作部門，貴安新區(qū)辦公室：

《貴陽市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》已經(jīng)市人民政府第75次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴陽市人民政府

2024年6月11日

貴陽市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，加快推動貴陽市大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，制定本實施方案。

一、主要目標(biāo)

到2025年，謀劃儲備實施設(shè)備更新項目、推動消費品以舊換新總規(guī)模達(dá)2000億元，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長15%左右；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)86%、64%；報廢汽車回收量較2023年增加50%，二手車交易量較2023年增加25%，廢舊家電回收量較2023年增長15%。

到2027年，設(shè)備更新和消費品以舊換新規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平、環(huán)保績效達(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率均高于全省水平；報廢汽車回收量、二手車交易量、廢舊家電回收量均達(dá)到省的增長目標(biāo)。

二、重點任務(wù)

（一）推動工業(yè)設(shè)備迭代更新和技術(shù)改造升級。圍繞工業(yè)七大重點產(chǎn)業(yè)，以高端升級、數(shù)智提升、節(jié)能降碳、安全生產(chǎn)為重點方向，創(chuàng)建國家制造業(yè)新型技術(shù)改造試點城市、國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。加快“電動貴陽”建設(shè)，推動新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈集群化、高端化發(fā)展。鼓勵生物制藥企業(yè)更新高技術(shù)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備。支持食品等生物發(fā)酵企業(yè)實施萃取提取工藝技改，更新蒸發(fā)器、離心機(jī)、新型干燥系統(tǒng)等設(shè)備。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；ㄔO(shè)，推動信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)與生產(chǎn)控制網(wǎng)絡(luò)融合。促進(jìn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化鏈接，打造一批數(shù)字化車間、智能化工廠、5G全連接工廠。加快電子、化工等行業(yè)標(biāo)識解析推廣應(yīng)用。全面推行綠色生產(chǎn)，引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備，推進(jìn)磷化工、鋁及鋁加工等行業(yè)用能設(shè)備和工藝改造，升級工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設(shè)備設(shè)施，每年實施技術(shù)改造企業(yè)200戶。提升本質(zhì)安全水平，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備，在化工生產(chǎn)、民爆、防災(zāi)、防火、防澇、應(yīng)急救援等重點場景推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全裝備。到2025年，謀劃儲備實施工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新項目投資規(guī)模達(dá)500億元，累計實施工業(yè)設(shè)備高端化數(shù)智化綠色化更新改造項目500個以上，重點“兩高”行業(yè)能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，建成國家級智能制造示范工廠項目2個，建成省級數(shù)字化示范工廠、省級數(shù)字化示范車間項目10個，綠色制造單位達(dá)到80家。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

（二）推動建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代。鼓勵有條件的既有住宅加裝電梯，加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險高的老舊住宅和公共建筑電梯。推動住宅小區(qū)消防設(shè)施、適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車場（庫）、電動自行車及汽車充電設(shè)施、視頻監(jiān)控等配套設(shè)施建設(shè)。以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點，推進(jìn)存量建筑節(jié)能改造。加大磷石膏、赤泥、煤矸石等工業(yè)固廢綠色建材應(yīng)用。加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊水廠、供水管網(wǎng)和加壓調(diào)蓄設(shè)施更新改造，開展污水處理廠提質(zhì)增效和清污分流、破損管網(wǎng)等改造修復(fù)。建成城市生活垃圾分類處理系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)更新購置新能源環(huán)衛(wèi)車輛以及智能化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)具設(shè)備。加快城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)和更新。推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)。推進(jìn)貴陽城市運行管理中心建設(shè)。加快城市道路照明設(shè)施設(shè)備智能化、綠色化升級改造。到2025年，謀劃儲備實施建筑與市政領(lǐng)域設(shè)備更新項目投資規(guī)模達(dá)300億元，累計實施建筑領(lǐng)域與市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造項目350個以上，新建改造城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)300公里。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（三）推動交通運輸設(shè)備更新?lián)Q代。加快公交車、出租車、網(wǎng)約車等城市公共交通電動化替代，支持老舊新能源公共車輛和動力電池更新?lián)Q代，引導(dǎo)烏當(dāng)區(qū)、修文縣、開陽縣等地更新新能源公交車。推動公共機(jī)構(gòu)及國有企業(yè)用車、機(jī)場場內(nèi)車輛新能源車型替代。深入實施清潔柴油機(jī)行動，鼓勵重型柴油貨車更新?lián)Q代，推動國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運類柴油貨車淘汰。推廣使用新能源船舶，逐步淘汰小、散、亂企業(yè)和老舊船舶。加快推動電動汽車、甲醇汽車等整車產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)。支持城市物流配送、物流園區(qū)、樞紐場站等優(yōu)先使用新能源汽車及作業(yè)機(jī)械。加快推進(jìn)高速服務(wù)區(qū)、加油站、充電站（樁）等配套設(shè)施更新。大力推進(jìn)北斗車路協(xié)同項目建設(shè)，推進(jìn)北斗融合車載終端安裝，提升現(xiàn)有設(shè)備精準(zhǔn)化智能化水平。到2025年，謀劃儲備實施交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新項目投資規(guī)模達(dá)100億元，建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到10000個以上。到2027年，新增及更新的公交車中新能源汽車占比達(dá)100%。（牽頭單位：市交委）

（四）推動教育科研設(shè)備升級。深入實施整體提升教育水平攻堅行動計劃，推進(jìn)貴陽康養(yǎng)職業(yè)大學(xué)等職業(yè)院校和貴陽一中等普通高中教學(xué)設(shè)備迭代升級、數(shù)字化校園建設(shè)、校園圖書館建設(shè)、實驗實訓(xùn)配套設(shè)備升級、校園水電氣等管線管網(wǎng)改造提升。嚴(yán)格落實教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足市屬職業(yè)院校和中小學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備。支持科研機(jī)構(gòu)更新置換先進(jìn)科研儀器設(shè)備，推動科研機(jī)構(gòu)、實訓(xùn)場所設(shè)施設(shè)備數(shù)字化升級。到2025年，謀劃儲備實施教育領(lǐng)域設(shè)備更新項目投資規(guī)模達(dá)50億元，累計實施科教設(shè)備更新改造項目150個左右。（牽頭單位：市教育局）

（五）加快醫(yī)療設(shè)備更新。加快診斷類、治療類和輔助類醫(yī)療裝備迭代升級，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)對醫(yī)學(xué)影像、檢測儀器、放射治療、探測管鏡等醫(yī)療裝備進(jìn)行更新改造。加快智能、新型醫(yī)療裝備應(yīng)用推廣，加大智慧醫(yī)院、移動智慧醫(yī)療、遠(yuǎn)程診療、醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入。推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房標(biāo)準(zhǔn)化、適老化、智能化改造提升，適當(dāng)保留一定比例單人間，提高兩人間、三人間比例。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2025年，謀劃儲備實施醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備更新項目投資規(guī)模達(dá)150億元，累計實施醫(yī)療設(shè)備更新和病房改造項目200個以上。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局）

（六）推動文旅設(shè)備升級。圍繞“觀光、體驗、康養(yǎng)、文化、研學(xué)”等重點業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌各類生活服務(wù)需求，加強(qiáng)服務(wù)能力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅設(shè)備更新。積極盤活閑置低效旅游項目。推進(jìn)文旅數(shù)字化、智慧化技術(shù)的場景開發(fā)和推廣應(yīng)用，打造一批智慧景區(qū)、智慧康養(yǎng)社區(qū)、數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等沉浸式數(shù)字化體驗場景。到2025年，謀劃儲備實施文旅領(lǐng)域設(shè)備更新項目投資規(guī)模達(dá)100億元，累計實施文旅服務(wù)能力提升改造及閑置低效旅游盤活項目100個以上。（牽頭單位：市文化和旅游局）

（七）推動老舊農(nóng)機(jī)報廢更新。加快農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)實施農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策，加大老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度。推動農(nóng)機(jī)裝備智能化升級，支持農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)機(jī)車載監(jiān)控應(yīng)用終端和數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備安裝應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備集成配套。加強(qiáng)政策宣傳，優(yōu)化補(bǔ)貼程序，全面完成上級下達(dá)的報廢更新目標(biāo)任務(wù)。到2025年，謀劃儲備實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新項目投資規(guī)模達(dá)50億元，推廣新型農(nóng)機(jī)3000臺以上、主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到64%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（八）開展汽車以舊換新。通過政府補(bǔ)貼、鼓勵企業(yè)適當(dāng)讓利、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化貸款政策等措施，開展汽車報廢更新、置換更新促銷活動。創(chuàng)新“汽車+生活”消費場景，支持發(fā)展汽車后市場。積極爭創(chuàng)汽車流通消費改革試點。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制報廢、環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰老舊汽車。支持報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)創(chuàng)新模式推動汽車報廢更新，鼓勵新能源汽車和電動摩托車置換更新。優(yōu)化調(diào)整通行政策，一環(huán)及一環(huán)以內(nèi)道路早、晚高峰限行，其余時間段和其余路段不限行，有力支撐新能源貨車更新替代。加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造財政補(bǔ)貼支持，引導(dǎo)運營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費。推進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng)。到2025年，汽車以舊換新規(guī)模達(dá)300億元左右。（牽頭單位：市商務(wù)局）

（九）開展家電產(chǎn)品以舊換新。組織開展多彩貴州歡樂購家電以舊換新促銷活動，綜合運用政府補(bǔ)貼、鼓勵企業(yè)市場化促銷等方式，引導(dǎo)消費者家電更新消費。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展“全季節(jié)、多場景”以舊換新促銷活動，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)。打通家電生產(chǎn)、銷售、回收、售后服務(wù)四個環(huán)節(jié)，搭建以舊換新“購、送、拆、收”全鏈條服務(wù)體系，推動家電售后服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化。拓展綠色智能家電消費場景，提升消費體驗。到2025年，家電產(chǎn)品以舊換新規(guī)模達(dá)100億元左右。（牽頭單位：市商務(wù)局）

（十）開展家裝消費品換新。聚焦舊房、新房兩個客群，結(jié)合住房“以舊換新”，鼓勵家裝生產(chǎn)、流通企業(yè)采取讓利、補(bǔ)貼等方式，推動居民新房裝修和舊房升級改造。探索“金融+家裝”、政企貼息、優(yōu)化公積金使用范圍等方式，加大支持家裝換新力度。開展綠色家裝樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)（小區(qū)）、進(jìn)平臺等惠民消費活動，引導(dǎo)企業(yè)拓展智能家居應(yīng)用場景，持續(xù)推進(jìn)家居適老化改造，提供更多高品質(zhì)、個性化、定制化家裝產(chǎn)品和服務(wù)。引導(dǎo)家裝企業(yè)聯(lián)合電商平臺下沉農(nóng)村市場，開設(shè)綠色家具體驗店、品牌店，因地制宜支持農(nóng)村居民購買綠色智能家居產(chǎn)品、開展家裝。到2025年，家裝消費品以舊換新規(guī)模達(dá)200億元左右。（牽頭單位：市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（十一）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系。積極爭創(chuàng)廢舊家電等再生資源回收典型城市和典型企業(yè)，完善廢舊物資回收點（中轉(zhuǎn)站）、分揀中心等回收體系建設(shè)。抓好建網(wǎng)、活市、回用三個重點，完善“兩網(wǎng)融合”廢舊家電家具回收站點建設(shè)，將廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)點納入便民查詢地圖。鼓勵引導(dǎo)回收企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立農(nóng)機(jī)集中回收點。引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展“換新+回收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新型回收模式，鼓勵耐用消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系。推動“以車代庫”流動回收。到2025年，基本建成交投便利、轉(zhuǎn)運暢通的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，廢舊物資回收點基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村覆蓋范圍顯著提升，力爭建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)化再生資源分揀中心1—2個，鼓勵具備條件的區(qū)域和企業(yè)積極打造再生資源綠色分揀中心。（牽頭單位：市商務(wù)局、市供銷社、市工業(yè)和信息化局）

（十二）建立二手商品流通交易體系。優(yōu)化二手車交易登記管理，支持有實力的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)。推動線下實體二手商品市場規(guī)范發(fā)展，完善舊貨市場體系。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易和二手電子產(chǎn)品交易，加強(qiáng)電子產(chǎn)品交易信息安全監(jiān)管。推動電商平臺利用既有渠道建設(shè)二手商品交易平臺，鼓勵零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)范開展閑置物品交易。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。建立健全廢舊家電二手流通價值價格和質(zhì)量安全評估機(jī)制，推動二手商品交易誠信體系建設(shè)。到2025年，二手車交易量累計達(dá)到50萬輛、培育二手車交易省級示范企業(yè)3家以上。（牽頭單位：市商務(wù)局、市公安交通管理局）

（十三）提高設(shè)備再制造和梯次利用水平。有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的汽車零部件、軌道交通、工程機(jī)械、機(jī)床、農(nóng)機(jī)等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索發(fā)展退役飛機(jī)零部件拆解、維修翻新再制造業(yè)務(wù)，構(gòu)建航空整機(jī)、配套、運營、報廢拆解再制造全產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化風(fēng)電光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，鼓勵科研院所和企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范，不斷提升再制造產(chǎn)品性能水平。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

（十四）提升再生資源綜合利用水平。推進(jìn)貴陽市國家廢舊物資循環(huán)利用試點城市建設(shè)，加快貴州再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、貴州清鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)再生資源綜合利用生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動廢舊物資回收加工利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化發(fā)展。研發(fā)推廣再生資源加工利用技術(shù)，推動現(xiàn)有再生資源加工利用項目提質(zhì)改造。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范化回收利用，支持企業(yè)工藝設(shè)備提質(zhì)改造和農(nóng)機(jī)拆解舊件回收再利用。拓寬建筑垃圾等大宗固體廢物綜合利用渠道。大力發(fā)展退役動力電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)鋰、鋁、磷、稀貴金屬等戰(zhàn)略性資源的回收利用。到2025年，謀劃儲備實施再生資源綜合利用項目投資規(guī)模達(dá)150億元，廢舊物資回收利用骨干企業(yè)數(shù)量達(dá)30家以上。（牽頭單位：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社、市工業(yè)和信息化局）

（十五）提升高品質(zhì)產(chǎn)品供給能力。加快推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，提高先進(jìn)制造產(chǎn)品產(chǎn)能，增強(qiáng)七大領(lǐng)域設(shè)備更新產(chǎn)品供給能力。加快航空航天裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)。依托華為云、航天云網(wǎng)、三大運營商等平臺，為全市乃至全省制造業(yè)企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能制造、云制造公共服務(wù)。對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，支持本地企業(yè)聚焦綠色、智能、適老方向，推進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，支持企業(yè)參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，推出更多適銷對路產(chǎn)品，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，打造一批國際化、高端化的黔字號優(yōu)勢品牌。到2027年，高端裝備制造占裝備制造業(yè)比重達(dá)45%左右。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）

（十六）扎實開展供需對接。分行業(yè)領(lǐng)域開展需求摸排，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需求，從供給端、需求端、回收端、服務(wù)端全鏈條發(fā)力，全面摸清七大領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新、三大耐用消費品的供給能力和需求情況，形成供給清單、需求清單和擬申報項目臺賬，并按強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求、企業(yè)主動意愿等要素進(jìn)行排序，為推動設(shè)備更新和消費品以舊換新工作及出臺相關(guān)配套措施提供支撐。依托貴商易等開發(fā)“兩新”供需信息平臺，實現(xiàn)供給端、需求端的精準(zhǔn)匹配、高效對接和互促發(fā)展，并通過需求端帶動供給端企業(yè)不斷壯大。推動優(yōu)勢產(chǎn)品在服務(wù)本地的基礎(chǔ)上，爭取納入省級以上產(chǎn)品目錄或者政府采購范圍。組織開展老舊設(shè)備更新、廢舊設(shè)備回收、先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)三方企業(yè)供需對接活動。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新個性化定制、柔性化生產(chǎn)制造和上下游產(chǎn)業(yè)鏈組團(tuán)發(fā)展模式。組織本地企業(yè)參加大型展銷會、博覽會等活動，著力搶占市場先機(jī)、擴(kuò)大銷售份額。組織三大耐用消費品生產(chǎn)、流通企業(yè)制定以舊換新專項優(yōu)惠，研究推出專項消費信貸、保險產(chǎn)品等，形成“財政補(bǔ)一點、金融促一點、商家讓一點、平臺出一點”政策推進(jìn)包，提高居民消費品以舊換新積極性。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交委、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行及能力建設(shè)。實施能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完善、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升、質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用四項重點措施。執(zhí)行汽車、家電等大宗消費品產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、再生資源回收等標(biāo)準(zhǔn)。聚焦磷、鋁等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，征集大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)需求，發(fā)布特色地方標(biāo)準(zhǔn)。推動各項標(biāo)準(zhǔn)實施和監(jiān)管。配套更新完善檢驗、檢測、監(jiān)測、監(jiān)管、認(rèn)證等設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)。建立統(tǒng)計體系，完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)過程監(jiān)管。制定汽車報廢和更新、家電和家裝消費品更新的實施細(xì)則，明確申報及補(bǔ)貼具體標(biāo)準(zhǔn)、條件及操作流程，形成閉環(huán)管理。梳理汽車、家電、家裝消費品產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、流通、回收、循環(huán)再利用等全生命鏈條涉及企業(yè)，建立三大耐用消費品全流程企業(yè)庫。

（二）加大財政資金支持力度。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、節(jié)能減排補(bǔ)助資金、超長期特別國債、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎勵資金、老舊營運船舶更新補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼等國家和省級資金支持重點項目。落實政府綠色采購政策，鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位、團(tuán)體組織加大綠色產(chǎn)品采購力度。按照“資金跟著項目走”原則，由具體項目實施部門根據(jù)各年度實際需求編制部門預(yù)算，按照“盡力而為，量力而行”的原則，分輕重緩急予以保障，支持重點領(lǐng)域的設(shè)備更新和消費品以舊換新。發(fā)揮市級產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，探索推動重點工業(yè)設(shè)備更新項目通過“股權(quán)投資+債權(quán)融資”實現(xiàn)投貸聯(lián)動。各主管部門做好項目謀劃工作，提高項目質(zhì)量，積極爭取上級資金支持。

（三）落實稅收支持政策。執(zhí)行新能源汽車車輛購置稅減免、購置掛車減半征收車輛購置稅政策，執(zhí)行節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”。推進(jìn)再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收。

（四）加大金融支持力度。建立政銀企常態(tài)化對接溝通機(jī)制，用好用足再貸款政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對科技創(chuàng)新、設(shè)備更新和技術(shù)改造再貸款給予金融支持，爭取金融機(jī)構(gòu)保持制造業(yè)貸款特別是制造業(yè)中長期貸款穩(wěn)定增長。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理增加綠色信貸，加強(qiáng)對新能源汽車、綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費的金融支持。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。

（五）強(qiáng)化要素保障。支持推動大規(guī)模設(shè)備更新項目合理的用地、用能、環(huán)境等需求，開通綠色通道，加快相關(guān)手續(xù)辦理。對不新增土地，以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，實行承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。將生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。

（六）強(qiáng)化風(fēng)險防范。緊盯重點領(lǐng)域和高發(fā)問題，推動常態(tài)化廉政監(jiān)管。針對政府本級財政資金及上級補(bǔ)助資金，完善大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新相關(guān)資金管理體制，建立有效的資金使用和監(jiān)管制度，嚴(yán)格落實專款專用、先審后撥和項目公開招投標(biāo)制度，提高資金使用績效。實行嚴(yán)格的審計和監(jiān)督，對資金使用中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行責(zé)任追究。

（七）強(qiáng)化組織實施。建立大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化部門協(xié)同，壓實工作責(zé)任，形成工作合力。各區(qū)（市、縣）政府可比照建立完善工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，抓好政策落實。市直各有關(guān)部門按照職責(zé)分工制定實施計劃和配套措施，強(qiáng)化政策宣傳解讀，打好政策組合拳，做好檢查評估，推動各項工作落實落細(xì)。

貴安新區(qū)可參照本實施方案結(jié)合實際執(zhí)行。