文件原文：貴陽市白云區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定

2023年12月貴陽市白云區(qū)煙草專賣局印發(fā)了《貴陽市白云區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》（以下簡稱《合理布局規(guī)定》）?，F(xiàn)解讀如下：

一、制定的背景

為加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品零售市場秩序，保護(hù)煙草制品零售戶、消費(fèi)者及未成年人的合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)資源合理配置，進(jìn)一步優(yōu)化卷煙零售點(diǎn)，結(jié)合貴陽市白云區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、商圈類型、消費(fèi)狀況、交通狀況、人口數(shù)量等因素，特制定本《合理布局規(guī)定》。

二、制定的依據(jù)

《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部令（第37號））《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》[國煙法（2020）205號]《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》。

三、主要內(nèi)容

《合理布局規(guī)定》共五章二十七條。主要內(nèi)容為：

第一章“總則”，明確本《合理布局規(guī)定》所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件，及設(shè)置進(jìn)行規(guī)劃布局的參考因素，解釋單元格的意義；

第二章“合理容量測算及單元格劃分”，按照供需平衡原則，保持零售點(diǎn)設(shè)置與市場需求相適應(yīng)，綜合貴陽市白云區(qū)零售點(diǎn)設(shè)置現(xiàn)狀、卷煙零售業(yè)務(wù)收益、煙草制品供給、卷煙市場需求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，根據(jù)地方政府及煙草部門相關(guān)官方數(shù)據(jù)，運(yùn)用市場容納能力模型測算轄區(qū)零售點(diǎn)合理容量。根據(jù)區(qū)域分割，將貴陽市白云區(qū)煙草制品零售市場劃分為一級、二級、三級單元格。

第三章“合理布局的模式和標(biāo)準(zhǔn)”，一是明確各類情形的許可準(zhǔn)入的情形。二是明確殘疾人、退役軍人等可享受的優(yōu)惠條件。三是明確不予核發(fā)煙草專賣零售許可證設(shè)置零售點(diǎn)情形。

第四章 “布局規(guī)劃及辦理的公開”，貴陽市白云區(qū)煙草專賣局在年度規(guī)劃總量范圍內(nèi)每半年可對市場單元格劃分及單元格零售點(diǎn)設(shè)置數(shù)量上限的規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以3個月為辦證批次周期，每周期將各級單元格內(nèi)可申請?jiān)O(shè)置的零售點(diǎn)數(shù)量資源提前向社會公布后，統(tǒng)一時間集中開放申辦。

第五章“附則”，對《合理布局規(guī)定》內(nèi)相關(guān)詞組進(jìn)行解釋，如：“與住所相獨(dú)立”、“固定經(jīng)營場所”、“中小學(xué)校、幼兒園周邊” 、“間距”等詞組的含義進(jìn)行解釋。